Мэрское наследие: манипуляции с «Горводоканалом». Часть 3

A A A

Завершить цикл статей о причинах убыточности муниципальных предприятий на примере МУП по очистке города «Улица Московская» решила самым дорогостоящим мэрским наследием от бывшего мэра Романа Чернова.
Речь пойдёт о продаже «Горводоканала» и её многомиллионных последствиях для бюджета Пензы. В летописи города эта продажа займёт почётное место среди самых крупных манипуляций с муниципальным имуществом в годы губернаторства Василия Бочкарева.

ПРАВО ЕСТЬ, КОНТРОЛЬ ПОТЕРЯН
В отчёт Контрольно-счётной палаты тема «Горводоканала» попала неслучайно. С 2014 г. МУП по очистке города становится одним из учредителей ООО «Горводоканал» с 49 долями участия вместо реорганизованного МУП «Коммунальные сети». Остальными 51 долями распоряжается ООО «Инвестресурс».
Собственно, роль учредителя у МУПа исключительно номинальная, на бумаге. Через него городская администрация вроде как пытается участвовать в работе ресурсника и, возможно, даже пробует его контролировать. Хотя количества долей на это явно не хватает.
Но тем не менее представители мэрии на уровне вице-мэров входят в состав Совета директоров общества и имеют свой голос на общих собраниях по тем вопросам, которые ставятся на голосование.

Из отчёта КСП:
«Согласно бухгалтерской отчетности ООО «Горводоканал», представленной в МУП по очистке города, как участнику общества, чистые активы ООО «Горводоканал» составили: на 01.01.2019 года – 597 млн 939 тыс. руб.; на 01.01.2020 года –714 млн 854 тыс. руб.
Действительная стоимость доли МУП по очистке города в уставном капитале данного общества, которую может получить участник при выходе из него, составила по состоянию на: 01.01.2019 г. – 292 млн 990 тыс. руб.; 01.01.2020 г. – 350 млн 278 тыс. 500 руб.».

*****
Выходить из общества у города планов, конечно, нет. Предприятие стабильное, ежегодно показывает чистую прибыль. Причём даже после вычета средств, предусмотренных на инвестиционную программу. Так, в 2018 г. чистая прибыль составила 142 млн 663 тыс. 740 руб., в 2019 г. – 59 млн 563 тыс. 650 рублей.
Другой вопрос – куда эта очищенная от инвестиционной составляющей прибыль идёт? И какой процент попадает в городской бюджет?
Согласно информации аудитора КСП, уходит она…в неизвестном направлении, следовательно, обходит стороной и бюджет. Это не говорит о том, что аудиторы КСП не умеют искать. Это говорит о том, что «Горводоканал» не воспринимает всерьёз муниципального участника общества. Либо есть ещё вариант – муниципалитет намеренно «отпускает» эту чистую прибыль в свободное плавание.
В пользу последнего варианта говорит тот факт, что на собраниях Совета директоров 2019-2020 годов, где рассматривался вопрос о распределении прибыли между участниками, представители мэрии голосовали в интересах общества или, возможно, в интересах определённого круга лиц общества.

Из отчёта КСП:
«Как следует из протоколов общего собрания участников ООО «Горводоканал» от 26.04.2019 г. и от 30.04.2020 г., данными участниками приняты решения не производить распределение чистой прибыли, оставить её в распоряжении общества и направить её на развитие общества, в том числе на выполнение инвестиционной программы ООО «Горводоканал».
ООО «Инвестресурс» или МУП по очистке города не воспользовались правом, предусмотренным п.1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «Горводоканал», принять решение о распределении среди участников прибыли общества за 2018-2019 гг.
Установить, на какие цели была направлена чистая прибыль ООО «Горводоканал» (за 2018 г. – 142663,74 тыс. руб.; за 2019 г. – 59563,65 тыс. руб.), оставленная решениями общего собрания участников ООО «Горводоканал» в распоряжении данного общества, не представляется возможным.
Федеральным законом от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «Горводоканал» не предусмотрены полномочия участников общества по контролю за использованием прибыли, оставшейся в распоряжении общества.

*****
Искать злой умысел в действиях членов Совета директоров, представителей муниципального учредителя – а среди них фигурировали бывшие заместители главы администрации Юрий Ильин и Денис Леонтьев и нынешний заместитель Герман Дорофеев, – может, и не стоит. В принципе, миллионы действительно могли пойти на развитие предприятия. Ведь неслучайно же Юрий Ильин, как только уволился из мэрии, сразу занял кресло руководителя ООО «Горводоканал».
Но! Ведь как ни гадай, а неподконтрольные миллионы уходят на сторону, хотя при существовании собственного муниципального ресурсника они попадали бы в бюджет. И здесь самое время вспомнить 2006 г., когда произошёл переход стратегически важного для города предприятия фактически в частные руки.

В НУЖНОЕ ВРЕМЯ В НУЖНОМ МЕСТЕ
О банкротстве муниципального «Горводоканала» за последние 14 лет пензенские СМИ писали немало. И всё в этих публикациях сводилось к тому, что достаточных фактов для обвинения тех или иных должностных лиц в умышленности подобного шага в открытом доступе не найти. Всё вокруг да около.
Сегодня из осколков того, что ещё находится на просторах интернета, можно лишь с уверенностью сделать вывод, что продажа «Горводоканала» была заранее продуманной и тщательно подготовленной операцией даже не на уровне города, а берём выше – на уровне губернатора и областного правительства.
Читаем новость на портале «ПензаИнформ» от 29 сентября 2006 г. под заголовком «Горводоканал» в частные руки пока не отдадут». Она заканчивается вроде бы оптимистичным пассажем: «Передача стратегического предприятия в частные руки невозможна в соответствии с законом. Никаких альтернатив быть не может. Отныне «Горводоканал» будет под контролем председателя правительства и губернатора Пензенской области».
Поверить в то, что у Василия Кузьмича были хоть какие-то проблемы с контролем, вряд ли возможно.
Другой вопрос – для каких целей в последующем нужен был этот контроль?
Так, летом 2006 г. чуть ли не одномоментно в Пензе создаются сразу три общества – ООО «Инвестресурс» (14.06.2006 г.), ООО «Водоканал» (14.06.2006 г.) и ООО «Горводоканал» (17.07.2006 г.).
Уже 1 декабря 2006 г. между ООО «Горводоканал» и МУП «Горводоканал» заключается договор о процессуальном правопреемстве.
А в январе 2007 г. муниципальное предприятие определением Арбитражного суда по делу NА 49-4474/2002 от 21.12.2006 г. ликвидируется. Найти в архиве это дело за давностью лет не получилось.
На административные и производственные площади почившего в небытие муниципала приходит ООО «Горводоканал» с тремя учредителями – город (49%), ООО «Инвестресурс» (49%) и ООО «Водоканал» (2%).
Найти в открытом доступе выписки по двум последним учредителям за 2006-2007 годы тоже оказалось невозможно. Наиболее ранние датированы 2014 годом. Поэтому утверждать, что за этими учредителями на начальном этапе стояли собственники строительного холдинга «СКМ-групп», как это прослеживается немногим позже, приходится только по газетным публикациям и сообщениям в интернете.

«А» ПРОПАЛА, «Д» НАШЛАСЬ
Кто бы ни стоял за свежеиспечёнными учредителями, преференции от города посыпались на них как из рога изобилия. Уже в апреле 2007 г. ООО «Инвестресурс» регистрирует в собственность 5-этажное нежилое здание (производственную базу) по ул. Кривозерье, 24 и начинает сдавать его в аренду ООО «Горводоканал». В 2015 г. арендная плата достигла 51 млн рублей.
vodokanal

В апреле 2007 г. ООО «Инвестресурс» регистрирует в собственность 5-этажное нежилое здание (производственную базу) по ул. Кривозерье, 24 и начинает сдавать его в аренду ООО «Горводоканал».

Помимо этого в аренду именно «Инвестресурсу», а не ООО «Горводоканал» отдаются – из зафиксированного в решениях арбитражных судов – муниципальные земельные участки сроком на 49 лет по ул. Кривозерье, 24 и ул. Окружной, 2.
Может, если бы «Инвестресурс» добросовестно оплачивал арендную плату, этих судебных решений и не было бы, но учредитель финансовой дисциплиной особо не отличался. Он явно сдавал в субаренду эти площади ООО «Горводоканал», выкачивая из водного ресурса максимум прибыли, не вкладывая при этом в развитие и модернизацию сетей.
Впрочем, читателю будет интересен, пожалуй, третий земельный участок, который расположен по адресу ул. Набережная реки Мойки, 2а. Сегодня этого адреса на карте нет, его заменили на ул. Набережная реки Мойки, 2д.
Ещё в 2009 г., когда участок отдавали в аренду, здесь располагалась производственная база бывшего МУП «Горводоканал», соответственно, ООО «Горводоканал». Теперь же здесь разместился самый элитный жилой дом в Пензе – «Клубный дом на Набережной».
О существовании некогда арендованного земельного участка с производственными объектами может рассказать судебное дело № А49-2421/2011 в картотеке Арбитражного суда.
Из него мы извлекаем кадастровый номер 58:29:04005006:89 и находим его на публичной кадастровой карте. Он идеально совпадает по площади с участком под домом премиум-класса.
Ещё более занимательные картинки можно найти на Яндекс.Карты, где панораму местности можно воспроизвести от 2010 г. Стоп-кадр зафиксировал и рабочего в спецовке, и трактор, и колодезные кольца и вывеску ООО «Горводоканал».
Собственно, к чему такие подробности? А вот к чему: в октябре 2018 г. элитный дом посетил губернатор Иван Белозерцев.
Из новости ИА «PenzaNews» от 31.10.2018 года, где приводится прямая речь главы региона: «Никто не обращал внимания на эту территорию, хотя это практически центр города, прекрасное место, и таких у нас много.
Давайте вместе с городской властью, архитектурным сообществом искать подобные участки, аварийные дома, которые находятся в частной собственности и подлежат сносу, где людям некомфортно жить, и они готовы поучаствовать в расселении», – отметил он в ходе выездного совещания с руководителями крупных строительных компаний.
Согласны с вами, Иван Александрович, и как с губернатором, и как председателем Пензенской городской Думы в 2005-2012 годах. Советские коммунальные системы знали толк в прекрасных местах. К сожалению, нынче таких мест в Пензе практически не осталось, поскольку практически не осталось и муниципальных предприятий.
МУП по чистке города располагается на окраине города, на улице Бийской. МУП «Пензалифт» запрятан на Пензе-IV, на ул. Егорова.
Разве что у МУП «Спецбюро» земля в центре, правда, в основном под кладбищами. Но, как показали события 2020 г., в скором времени и содержание кладбищ может перейти в заботливые частные руки.
***
В завершение осталось задать вопросы, которые в этот раз адресуются бывшему мэру Пензы Роману Чернову.
Так что же произошло с МУП «Горводоканал», и почему стратегически важный объект для города перешёл под контроль частной компании?
Полагаем, что на эти вопросы могут ответить и другие непосредственные участники событий 2006 г., кроме ушедшего в мир иной губернатора Василия Бочкарёва.
Бывший председатель правительства Сергей Егоров сегодня исполняет депутатские полномочия в Законодательном Собрании, а бывший председатель городской думы Иван Белозерцев работает губернатором.
Елена Дёмина

Прочитано 1604 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту