ПРИБЫЛЬ В МИНУСЕ, УБЫТКИ В ПЛЮСЕ
МУП по очистке города был образован в 1992 г. На сегодняшний день уставный капитал предприятия равен 100 тыс. рублей, учредителем является город Пенза в лице Управления муниципального имущества.
Согласно уставу в качестве основного вида деятельности МУП оказывает услуги по обработке и утилизации опасных отходов. Дополнительно занимается забором, очисткой и распределением воды; сбором и обработкой сточных вод; сбором опасных и неопасных отходов и т. д. Вплоть до охоты, отлова и отстрела диких животных.
А с октября 2020 г. на баланс предприятия ненадлежащим образом – в отсутствие соответствующего постановления городской администрации – передана ещё и магистральная водопроводная сеть посёлка Лесного протяжённостью 2742 м.
Из отчёта КСП: «На основании приказа Управления муниципального имущества г. Пензы № 461 от 13.07.2020, по акту приема-передачи от 01.10.2020 из муниципальной казны в хозяйственное ведение МУП по очистке города передан объект «Магистральная водопроводная сеть пос. Лесной», балансовой стоимостью 40378,9 тыс. руб., из них: 19665,6 тыс. руб. трасса водопровода 2742 м; 20986,5 тыс. руб. водопроводная насосная станция; 726,8 тыс. руб. электроснабжение узла учета ХВС.
Однако, данный приказ № 461 от 13.07.2020 издан неправомерно, поскольку Управление муниципального имущества г. Пензы не наделено полномочием принимать решения о передаче муниципального имущества из муниципальной казны в хозяйственное ведение предприятия».
***
Балансовая стоимость имущества предприятия на 1 июля 2020 г. составила порядка 84 млн рублей. Между тем в проверяемый период его работа оказалась убыточной.
В 2019 г., по бухгалтерским документам, убытки МУПа составили 5 млн 172 тыс. рублей. А за шесть месяцев 2020 г. прибыль ушла ещё в больший минус – до 8 млн 383 тыс. рублей. То есть за каких-то полгода убыток увеличился более чем на 60% от годового показателя. Следовательно, нет прибыли – нет и отчислений в бюджет.
Аудиторы КСП эти показатели скорректировали в меньшую сторону. По данным проверки, в 2019 г. МУП сработал минус 107 тыс. рублей, в I полугодии 2020 г. – минус 7287, 2 тыс. рублей.
Впрочем, несмотря на разный подход к подсчёту, «минус» никуда не делся. И здесь следует остановиться на причинах, приведших к нынешнему результату, а также нарушениях и недостатках, зафиксированных аудиторами КСП.
БИЛЬЯРД С НЕУСТАВНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ
Начнём, пожалуй, с наследия прошлых мэров. В нём, похоже, и кроется корень зла или большинство причин убыточности муниципального предприятия.
Для этого придётся вернуться в декабрь 2005 г., когда на площадях МУПа организуется ООО «Управление благоустройства и очистки города». Учредителями нового общества становятся такое же свежеиспечённое ООО «Спецмеханизация» (дата регистрации 30.11.2005 г.) и сам МУП с 30-процентной долей участия.
Безусловно, своевольно организовывать муниципальное предприятие никто не может. Согласие было получено приказом КУМИ № 1118 от 18.11.2005 г. То есть во времена последних месяцев работы на посту мэра Александра Пашкова, перед тем как он перешёл на работу в областное правительство.
На первый взгляд ничего предосудительного в данном событии не просматривается, если не брать во внимание тот факт, что свой вклад в уставный капитал нового общества МУП внесло муниципальным имуществом (недвижимость и оборудование). И причём на достаточно крупную по тем временам сумму – 4 млн 446 тыс. 400 рублей. Доля ООО «Спецмеханизация» равнялась 10 млн 374 тыс. 934 рублям.
Следует отметить, что в составе переданного имущества находились офисные помещения в административном здании и хозяйственные постройки на ул. Индустриальной, 38 и ул. Осенней, 1 общей площадью 1175 кв. м и около 300 кв. м соответственно. Вдобавок в уставный капитал вошла весовая установка, которая взвешивала бытовые отходы на въезде у Чемодановского полигона.
В связи с этим логично возникает вопрос: зачем было городу создавать не только конкурента, но ещё и своеобразного «паразита»?
Ответ хотелось бы услышать от Александра Пашкова, который не мог не знать, что после того как имущество вошло в уставный капитал ООО, распоряжаться им МУП уже не могло.
В результате в последующие годы и до сегодняшнего дня муниципальному предприятию приходится заключать договоры аренды с ООО «УБО города» – и на помещения, и на ту же весовую установку. К слову сказать, деньги-то немалые. Аренда только одной «родной» весовой установки, как следует из материалов судебного дела А49-7832/2017 на сайте Арбитражного суда Пензенской области, обходилась ежемесячно в 100 тыс. рублей.
По материалам проверки КСП, аренда офисных и хозяйственных помещений в 2019 г. вылилась в общую сумму 3,3 млн рублей, за I полугодие 2020 г. – в 1,7 млн рублей.
Из отчёта КСП: «Встречной проверкой с выходом на место по вопросу эффективного использования арендованных помещений установлено следующее (акт от 09.09.2020):
- помещения по ул. Осенняя,1, общей площадью 383,4 кв. м, используются предприятием под офис (100,7 кв. м), под гараж и склад (282,7 кв. м);
- в помещениях площадью 291,8 кв. м (офисы №№ 202, 200, 205, 207, 214, 311, 306) в административном здании на ул. Индустриальная, 38 размещены сотрудники МУП по очистке города, офисная мебель, оргтехника;
- помещение площадью 44,24 кв. м (офис № 208) в административном здании на ул. Индустриальная, 38 сотрудниками предприятия в рабочее время в уставных целях не используется, в данном помещении расположен бильярдный стол, вывеска на двери отсутствует.
Кем фактически используется данное помещение, установить не представилось возможным. В связи с изложенным неправомерное расходование средств предприятия на оплату арендной платы за помещение офиса № 208 площадью 44,24 кв. м составило: за 2019 г. 132,7 тыс. руб., за I полугодие 2020 г. 66,4 тыс. руб.;
- помещения гаража, склада, прачечной, площадью 792,2 кв. м, на ул. Индустриальная, 38 используются предприятием для хранения ТМЦ, стоянки и ремонта транспортных средств и спецтехники».
НИЧТОЖНЫЙ ПОЛИГОН
Интересен тот факт, что учреждению ООО «УБО города» в своё время воспротивилась областная прокуратура. И даже подала иск о ничтожности сделки.
Но в итоге всё свелось к пересчёту стоимости муниципального имущества, внесённого в уставный капитал. До обращения прокуратуры, как упоминалось выше, имущество было оценено в 4 млн 446 тыс. 400 рублей, после вмешательства надзорного органа стоимость вложенного увеличилась до 15 млн 336 тыс. 865 рублей.
Впрочем, переоценка не повлияла на соотношение долей в уставном капитале. У МУПа остались те же 30%, поскольку номинальная стоимость доли «Спецмеханизации» тоже подорожала до 35 млн 786 тыс. 18 рублей.
Насколько эффективно работало новое ООО с уставным капиталом в 51 млн рублей и какую прибыль оно приносило своим учредителям, можно судить по данным, размещённым на ресурсе Руспрофиль.
Так, за всё время своего существования (ООО «УБО города» было ликвидировано 17 января 2019 г. – прим. автора) компания заключила всего 3 госконтракта на сумму 759 тыс. 986 рублей. Выручка с 2012 по 2018 годы составила 19 млн рублей, а прибыль зафиксирована на уровне минус 7,1 млн рублей.
Вероятно, у читателя возникнет логичный вопрос: если ООО «УБО города» ликвидировалось в начале 2019 года, то у кого в настоящий момент арендует помещения городской МУП?
Новым арендодателем выступило ООО «Спецтранс», реорганизованное из ООО «Спецмеханизация» – второго учредителя. На сегодняшний день «Спецтранс» возглавляет Алексей Лисовол, он же руководитель небезызвестной в Пензе компании «Самоучёт». Обе организации зарегистрированы по ул. Индустриальной, 38.
К слову сказать, что «Спецмеханизация», что ее преемник «Спецтранс» в получении крупных прибылей также не замечены.
За 2019 г. прибыль «Спецтранса» составила минус 7,7 млн рублей. Но дело, похоже, кроется не только в денежной прибыли.
В то время как МУП по очистке города арендовало и продолжает арендовать некогда свои же собственные площади на Индустриальной, 38 и Осенней, 1, Управление муниципального имущества передало в аренду «УБО города» земельный участок по Осенней, 1 площадью порядка 21 га и на срок 49 лет. Часть земельного участка площадью 18 га предназначена под полигон ТБО.
Судя по арбитражному делу № А49-13642/2018, город не особо следил и за использованием земли по назначению, и за своевременной арендной платой. В мае 2019 г. данный земельный участок был счастливо продан ООО «Спецтранс».
По какой цене – тема отдельная, и на сегодняшний день занимается ею прокуратура, которая подала в Арбитражный суд Пензенской области иск «о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки» (№ А49-8835/2020).
ГНЕЗДОВАНИЕ МУСОРЩИКОВ
Чтобы не запутать окончательно читателя арендными перипетиями, отметим, что в мае 2018 г. городская администрация продала долю МУПа в уставном капитале ООО «УБО города». Цена составила 25 млн 850 тыс. рублей.
Аудиторы КСП отмечают подобную сделку как положительный момент: в 2005 году отдали муниципального имущества на 15 млн рублей, через 13 лет «навар» составил 10 миллионов. Сколько за это же время было отдано арендными платежами – вопрос остаётся открытым.
Более того, за всё время существования ООО «УБО города» на площадях по Индустриальной, 38 выросли действительно «мусорные гиганты».
Это и нынешний регоператор Северной зоны с похожим названием ООО «Управление благоустройства и очистки» (генеральный директор Андрей Архипов), и ещё одно ООО с созвучным наименованием «Спецтранс» (генеральный директор Дмитрий Лахно).
Примечательно, что данный «Спецтранс», созданный в 2009 г., по выписке из ЕГРЮЛ занимает помещение № 306. Помещение с таким же номером арендует и МУП, однако аудиторами КСП сей факт не отражён. Может, и упомянутая бильярдная используется «Спецтрансом», а оплачивается МУПом?
Из отчёта КСП: «На момент проверки МУП по очистке города закончен ремонт административных помещений, гаража и склада на ул. Бийской, 3В, в которых планируется разместить сотрудников предприятия, транспортные средства и ТМЦ до конца 2020 г., в связи с освобождением арендуемых помещений по ул. Индустриальная, 38 экономия расходов предприятия на аренду составит 2516,8 тыс. руб./год.
Целесообразность аренды недвижимого имущества по ул. Осенняя, 1, общей площадью 383,4 кв. м, обусловлена производственной необходимостью, связанной с деятельностью полигона ТБО, арендная плата за данные помещения составляет 787,9 тыс. руб./год».
***
Какой в сложившейся ситуации может быть выход? Пожалуй, никакого.
Продолжение следует
Елена Дёмина
