Мэрское наследие: МУП по очистке города. Часть 1

A A A

В Пензе за последние 10-15 лет сложилась парадоксальная ситуация с муниципальными предприятиями. В то время как МУПы стабильно приносят убытки в городскую казну, а в ряде случаев уже почили под обломками дел о банкротстве, их конкуренты-частники, напротив, показывают стабильное развитие в аналогичных сферах экономики.
Между тем проблема убыточности МУПов ежегодно выносится на обсуждение в Пензенской городской Думе. И каждый раз депутаты не находят для неё решения. Быть может, не там ищут?
В распоряжении «Улицы Московской» находится отчёт Контрольно-счётной палаты города Пензы об итогах проверки работы МУП по очистке города в 2019 г. и первом полугодии 2020 г. Датирован сентябрём 2020 г.
Сразу оговоримся, что при ознакомлении с 48 страницами документа особых сенсаций найдено не было. Но прослеживаются явные признаки либо преднамеренного уничтожения МУПов и вывода муниципального имущества на сторону, либо профнепригодности служащих на местах.
В свою очередь у редакции «УМ» возникла масса вопросов не только к руководителям города (вчерашним и нынешним), но и к депутатам городской думы предыдущих созывов. И мы зададим их по ходу статьи.

ПРИБЫЛЬ В МИНУСЕ, УБЫТКИ В ПЛЮСЕ
МУП по очистке города был образован в 1992 г. На сегодняшний день уставный капитал предприятия равен 100 тыс. рублей, учредителем является город Пенза в лице Управления муниципального имущества.
Согласно уставу в качестве основного вида деятельности МУП оказывает услуги по обработке и утилизации опасных отходов. Дополнительно занимается забором, очисткой и распределением воды; сбором и обработкой сточных вод; сбором опасных и неопасных отходов и т. д. Вплоть до охоты, отлова и отстрела диких животных.
А с октября 2020 г. на баланс предприятия ненадлежащим образом – в отсутствие соответствующего постановления городской администрации – передана ещё и магистральная водопроводная сеть посёлка Лесного протяжённостью 2742 м.
Из отчёта КСП: «На основании приказа Управления муниципального имущества г. Пензы № 461 от 13.07.2020, по акту приема-передачи от 01.10.2020 из муниципальной казны в хозяйственное ведение МУП по очистке города передан объект «Магистральная водопроводная сеть пос. Лесной», балансовой стоимостью 40378,9 тыс. руб., из них: 19665,6 тыс. руб. трасса водопровода 2742 м; 20986,5 тыс. руб. водопроводная насосная станция; 726,8 тыс. руб. электроснабжение узла учета ХВС.
Однако, данный приказ № 461 от 13.07.2020 издан неправомерно, поскольку Управление муниципального имущества г. Пензы не наделено полномочием принимать решения о передаче муниципального имущества из муниципальной казны в хозяйственное ведение предприятия».

***
Балансовая стоимость имущества предприятия на 1 июля 2020 г. составила порядка 84 млн рублей. Между тем в проверяемый период его работа оказалась убыточной.
В 2019 г., по бухгалтерским документам, убытки МУПа составили 5 млн 172 тыс. рублей. А за шесть месяцев 2020 г. прибыль ушла ещё в больший минус – до 8 млн 383 тыс. рублей. То есть за каких-то полгода убыток увеличился более чем на 60% от годового показателя. Следовательно, нет прибыли – нет и отчислений в бюджет.
Аудиторы КСП эти показатели скорректировали в меньшую сторону. По данным проверки, в 2019 г. МУП сработал минус 107 тыс. рублей, в I полугодии 2020 г. – минус 7287, 2 тыс. рублей.
Впрочем, несмотря на разный подход к подсчёту, «минус» никуда не делся. И здесь следует остановиться на причинах, приведших к нынешнему результату, а также нарушениях и недостатках, зафиксированных аудиторами КСП.

БИЛЬЯРД С НЕУСТАВНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ
Начнём, пожалуй, с наследия прошлых мэров. В нём, похоже, и кроется корень зла или большинство причин убыточности муниципального предприятия.
Для этого придётся вернуться в декабрь 2005 г., когда на площадях МУПа организуется ООО «Управление благоустройства и очистки города». Учредителями нового общества становятся такое же свежеиспечённое ООО «Спецмеханизация» (дата регистрации 30.11.2005 г.) и сам МУП с 30-процентной долей участия.
Безусловно, своевольно организовывать муниципальное предприятие никто не может. Согласие было получено приказом КУМИ № 1118 от 18.11.2005 г. То есть во времена последних месяцев работы на посту мэра Александра Пашкова, перед тем как он перешёл на работу в областное правительство.
На первый взгляд ничего предосудительного в данном событии не просматривается, если не брать во внимание тот факт, что свой вклад в уставный капитал нового общества МУП внесло муниципальным имуществом (недвижимость и оборудование). И причём на достаточно крупную по тем временам сумму – 4 млн 446 тыс. 400 рублей. Доля ООО «Спецмеханизация» равнялась 10 млн 374 тыс. 934 рублям.
Следует отметить, что в составе переданного имущества находились офисные помещения в административном здании и хозяйственные постройки на ул. Индустриальной, 38 и ул. Осенней, 1 общей площадью 1175 кв. м и около 300 кв. м соответственно. Вдобавок в уставный капитал вошла весовая установка, которая взвешивала бытовые отходы на въезде у Чемодановского полигона.
В связи с этим логично возникает вопрос: зачем было городу создавать не только конкурента, но ещё и своеобразного «паразита»?
Ответ хотелось бы услышать от Александра Пашкова, который не мог не знать, что после того как имущество вошло в уставный капитал ООО, распоряжаться им МУП уже не могло.
В результате в последующие годы и до сегодняшнего дня муниципальному предприятию приходится заключать договоры аренды с ООО «УБО города» – и на помещения, и на ту же весовую установку. К слову сказать, деньги-то немалые. Аренда только одной «родной» весовой установки, как следует из материалов судебного дела А49-7832/2017 на сайте Арбитражного суда Пензенской области, обходилась ежемесячно в 100 тыс. рублей.
По материалам проверки КСП, аренда офисных и хозяйственных помещений в 2019 г. вылилась в общую сумму 3,3 млн рублей, за I полугодие 2020 г. – в 1,7 млн рублей.
Из отчёта КСП: «Встречной проверкой с выходом на место по вопросу эффективного использования арендованных помещений установлено следующее (акт от 09.09.2020):
- помещения по ул. Осенняя,1, общей площадью 383,4 кв. м, используются предприятием под офис (100,7 кв. м), под гараж и склад (282,7 кв. м);
- в помещениях площадью 291,8 кв. м (офисы №№ 202, 200, 205, 207, 214, 311, 306) в административном здании на ул. Индустриальная, 38 размещены сотрудники МУП по очистке города, офисная мебель, оргтехника;
- помещение площадью 44,24 кв. м (офис № 208) в административном здании на ул. Индустриальная, 38 сотрудниками предприятия в рабочее время в уставных целях не используется, в данном помещении расположен бильярдный стол, вывеска на двери отсутствует.
Кем фактически используется данное помещение, установить не представилось возможным. В связи с изложенным неправомерное расходование средств предприятия на оплату арендной платы за помещение офиса № 208 площадью 44,24 кв. м составило: за 2019 г. 132,7 тыс. руб., за I полугодие 2020 г. 66,4 тыс. руб.;
- помещения гаража, склада, прачечной, площадью 792,2 кв. м, на ул. Индустриальная, 38 используются предприятием для хранения ТМЦ, стоянки и ремонта транспортных средств и спецтехники».

НИЧТОЖНЫЙ ПОЛИГОН
Интересен тот факт, что учреждению ООО «УБО города» в своё время воспротивилась областная прокуратура. И даже подала иск о ничтожности сделки.
Но в итоге всё свелось к пересчёту стоимости муниципального имущества, внесённого в уставный капитал. До обращения прокуратуры, как упоминалось выше, имущество было оценено в 4 млн 446 тыс. 400 рублей, после вмешательства надзорного органа стоимость вложенного увеличилась до 15 млн 336 тыс. 865 рублей.
Впрочем, переоценка не повлияла на соотношение долей в уставном капитале. У МУПа остались те же 30%, поскольку номинальная стоимость доли «Спецмеханизации» тоже подорожала до 35 млн 786 тыс. 18 рублей.
Насколько эффективно работало новое ООО с уставным капиталом в 51 млн рублей и какую прибыль оно приносило своим учредителям, можно судить по данным, размещённым на ресурсе Руспрофиль.
Так, за всё время своего существования (ООО «УБО города» было ликвидировано 17 января 2019 г. – прим. автора) компания заключила всего 3 госконтракта на сумму 759 тыс. 986 рублей. Выручка с 2012 по 2018 годы составила 19 млн рублей, а прибыль зафиксирована на уровне минус 7,1 млн рублей.
Вероятно, у читателя возникнет логичный вопрос: если ООО «УБО города» ликвидировалось в начале 2019 года, то у кого в настоящий момент арендует помещения городской МУП?
Новым арендодателем выступило ООО «Спецтранс», реорганизованное из ООО «Спецмеханизация» – второго учредителя. На сегодняшний день «Спецтранс» возглавляет Алексей Лисовол, он же руководитель небезызвестной в Пензе компании «Самоучёт». Обе организации зарегистрированы по ул. Индустриальной, 38.
К слову сказать, что «Спецмеханизация», что ее преемник «Спецтранс» в получении крупных прибылей также не замечены.
За 2019 г. прибыль «Спецтранса» составила минус 7,7 млн рублей. Но дело, похоже, кроется не только в денежной прибыли.
В то время как МУП по очистке города арендовало и продолжает арендовать некогда свои же собственные площади на Индустриальной, 38 и Осенней, 1, Управление муниципального имущества передало в аренду «УБО города» земельный участок по Осенней, 1 площадью порядка 21 га и на срок 49 лет. Часть земельного участка площадью 18 га предназначена под полигон ТБО.
Судя по арбитражному делу № А49-13642/2018, город не особо следил и за использованием земли по назначению, и за своевременной арендной платой. В мае 2019 г. данный земельный участок был счастливо продан ООО «Спецтранс».
По какой цене – тема отдельная, и на сегодняшний день занимается ею прокуратура, которая подала в Арбитражный суд Пензенской области иск «о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки» (№ А49-8835/2020).

ГНЕЗДОВАНИЕ МУСОРЩИКОВ
Чтобы не запутать окончательно читателя арендными перипетиями, отметим, что в мае 2018 г. городская администрация продала долю МУПа в уставном капитале ООО «УБО города». Цена составила 25 млн 850 тыс. рублей.
Аудиторы КСП отмечают подобную сделку как положительный момент: в 2005 году отдали муниципального имущества на 15 млн рублей, через 13 лет «навар» составил 10 миллионов. Сколько за это же время было отдано арендными платежами – вопрос остаётся открытым.
Более того, за всё время существования ООО «УБО города» на площадях по Индустриальной, 38 выросли действительно «мусорные гиганты».
Это и нынешний регоператор Северной зоны с похожим названием ООО «Управление благоустройства и очистки» (генеральный директор Андрей Архипов), и ещё одно ООО с созвучным наименованием «Спецтранс» (генеральный директор Дмитрий Лахно).
Примечательно, что данный «Спецтранс», созданный в 2009 г., по выписке из ЕГРЮЛ занимает помещение № 306. Помещение с таким же номером арендует и МУП, однако аудиторами КСП сей факт не отражён. Может, и упомянутая бильярдная используется «Спецтрансом», а оплачивается МУПом?
Из отчёта КСП: «На момент проверки МУП по очистке города закончен ремонт административных помещений, гаража и склада на ул. Бийской, 3В, в которых планируется разместить сотрудников предприятия, транспортные средства и ТМЦ до конца 2020 г., в связи с освобождением арендуемых помещений по ул. Индустриальная, 38 экономия расходов предприятия на аренду составит 2516,8 тыс. руб./год.
Целесообразность аренды недвижимого имущества по ул. Осенняя, 1, общей площадью 383,4 кв. м, обусловлена производственной необходимостью, связанной с деятельностью полигона ТБО, арендная плата за данные помещения составляет 787,9 тыс. руб./год».

***
Какой в сложившейся ситуации может быть выход? Пожалуй, никакого.

Продолжение следует

Елена Дёмина

Прочитано 1283 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту