17 января 2020 г. на сайте Администрации г. Пензы появились материалы по анонсированным ранее проектам, которые выносятся на публичные слушания 27 января и 17 февраля.
«Улица Московская» отмечает некоторые положительные изменения в доступе к материалам публичных слушаний. Теперь необязательно рыскать по меню: в нижней части главного экрана сайта Администрации г. Пензы появилась экранная кнопка «публичные слушания».
Однако в ряде случаев качество выложенных материалов таково, что выглядит как желание администрации «отмазаться», вместо того чтобы действительно предоставить жителям Пензы исчерпывающую информацию о проектах, реализация которых существенно изменит повседневную жизнь горожан.
Растровые графические файлы, содержащие полуметровые цветные чертежи с многочисленными мелкими деталями, сжаты до размера 180-250 килобайт в формате JPEG. Это делает невозможным разобрать ни кадастровые номера земельных участков, ни условные обозначения, ни пояснительные надписи на схемах.
В частности, совершенно нечитабельны все восемь листов чертежей проекта межевания и проекта планировки квартала, ограниченного улицами Бородина, Тернопольская, Рахманинова, 6-й проезд Пестеля.
Ненамного лучше качество графической части к проектам планировки и межевания территории моста через р. Мойка по ул. Батайской.
Вид на мост с ул. Токарной. Справа ул. Индустриальная, 72.
По-хорошему публичные слушания по этим проектам должны бы быть признаны недействительными и перенесены на более поздний срок – после предоставления горожанам информации надлежащего качества.
Кроме того, не работает поиск по номеру и названию постановлений в разделе «Документы» на сайте администрации Пензы. Нужное постановление приходится отыскивать, листая и просматривая каждую страницу раздела. Но иначе не найти информацию об инициаторах проектов, об источниках финансирования их разработки и о технических заданиях.
Правила проведения публичных слушаний теперь таковы, что слушания – это не одно заседание, а растянутый во времени процесс. То, что в народе привыкли называть публичными слушаниями, теперь называется собранием участников.
Пожелания и замечания к конкретному проекту можно высказать устно или подать в письменном виде не только непосредственно на собраниях участников публичных слушаний.
До указанной в оповещении о начале слушаний даты (как правило, вплоть до даты собрания участников) предложения и замечания к проекту можно направить в адрес оргкомитета по проведению публичных слушаний (г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4).
Также можно оставить запись в журнале учета посетителей экспозиции проекта, который рассматривается на публичных слушаниях.
* * *
Вид на мост с ул. Токарной. Слева ул. Индустриальная, 70
На публичных слушаниях в 11 час. 27 января среди других будут рассматриваться два объекта, с инициативой проектирования которых выступило ООО «Новое решение» (г. Пенза, ул. Байдукова, 102б). Эта же организация финансирует работы по подготовке документации.
Проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Сети ливневой канализации в районе ул. Антонова, г. Пенза» разрабатывался на основе постановления администрации города Пензы от 16.09.2019 № 1784.
Ливневая канализация протянется на севере от ГПЗ, между выделенными под многоэтажную застройку участками, пока еще занятыми растительностью. Ливневка начнется от ул. Объездной на востоке и закончится в водоохраной зоне Старой Суры на западе (место выпуска поверхностных ливневых вод – берег за ЖК «Сурская Ривьера»).
Очевидно, ливневая канализация нужна ООО «Новое решение» для застройки многоэтажными домами участка на берегу Старой Суры, который сформировали в обмен на достройку домов для обманутых дольщиков.
В документации к проекту фигурирует участок № 58:29:2009005:13731, который граничит с территорией новой ливневки. Однако этот участок площадью 107 тыс. кв. м имеет статус временного (был сформирован 5 лет назад). Согласно публичной кадастровой карте в ноябре 2019 г. в этом месте на кадастровый учет был поставлен новый участок для многоквартирной застройки (№ 58:29:2009005:15932) площадью 221 тыс. кв. м.
Новый участок поглотил временный и занимает весь омываемый Старой Сурой выступающий берег (вплоть до водоохранной зоны). Кадастровая стоимость этого участка на 5 ноября 2019 г. составляла 813 млн руб.
Длина ливневки – 1 км 153 м. В двух местах она пересекает теплотрассу. Согласно проекту, новая сеть ливневой канализации займет 0,7 га земли. Проектируемая территория расположена в зоне возможного сезонного подтопления паводковыми водами, сказано в пояснительной записке.
Проект предусматривает корректировку красных линий: существующая с северной стороны ул. Антонова красная линия сдвигается на север, так что дорога делается шире.
Как указано в текстовой части проекта, красные линии корректируются «в связи с приведением в соответствие категории дороги районного значения, согласно местным нормативам градостроительного проектирования г. Пензы».
Также проект предусматривает установку постоянного сервитута в виде охранной зоны линейного объекта (ливневой канализацией, очистных сооружений). В проекте обозначена система очистки «ЕС ЛОК» мощностью 115 л/с, расположенная на берегу Старой Суры, для очистки поверхностных сточных вод перед их выпуском в водоем.
* * *
Вид с моста на ул. Индустриальная, 70
Второй проект, выносимый по инициативе ООО «Новое решение» на публичные слушания 27 января, это проект планировки территории линейного объекта «Водопровод в районе ул. Клары Цеткин – ул. Долгорукова, г. Пензы». Техническое задание на этот проект содержится в постановлении администрации города Пензы от 21.10.2019 № 2030.
Как следует из пояснительной записки, новый водопровод на Шуисте будет иметь протяженность 1 км 3 м и разместится на территории 1,01 га.
На севере линия водопровода начинается практически от ул. Чапаева, в районе многоквартирного дома по ул. Колхозная, 120. Сеть тянется на юг вдоль ул. Клары Цеткин, затем ул. Долгорукова и заканчивается в квартале малоэтажной застройки между ул. Клары Цеткин и ул. Коллективной.
Водопровод запланирован в зоне общего пользования, в границах существующих красных линий и красных линий, которые предстоит установить.
Важным для собственников земли, с которой граничит территория будущего водопровода, скорее всего, будет именно расположение проектируемых красных линий, поскольку в некоторых местах территория размещения водопровода вплотную подходит к участкам малоэтажной застройки на (3-й пр. Макаренко, улицы Долгорукова, Клары Цеткин, Коллективная). Судя по графической части, новые красные линии должны пройти по границам существующих по обеим сторонам дороги участков.
По территории будущего водопровода, как указано в пояснительной записке, проходят действующие линии электрических сетей, водопровода, канализации, тепловые сети и сети связи. Жителям Шуиста остается надеяться, что прокладка нового водопровода обойдется без случайного повреждения существующих сетей.
* * *
Также на публичных слушаниях 27 января должен рассматриваться вопрос о реконструкции корпуса бывшего завода ВТ (ул. Центральная, 1), который тянется вдоль дороги напротив нового жилого комплекса «Семейный» в Терновке.
АО «Корпорация развития Пензенской области» запросила разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на этом участке (кадастровый № 58:29:3008003:3891, ул. Центральная, з/у № 1). Запрос касается сведения к нулю отступов от границы участка до стены здания, поскольку в одном месте граница земельного участка проходит по наружной стене уже существующего здания (северный торец), а в другом месте – нулевое расстояние от границы участка до угла здания (южный торец).
Территориальная зона позволяет строить здесь промышленное здание с семью надземными этажами (предельная высота сооружений – 100 м). Проектом принято количество этажей один-два, а максимальная высота проектируемого здания от планировочной отметки до парапета –16,0 м.
На схеме планировочной организации показано, что здание бывшего заводского корпуса будет реконструироваться в существующих границах. Между выступами со стороны фасада нарисованы четыре парковки «елочкой» примерно на полтора десятка автомобилей каждая и еще одна такая же парковка на внутренней территории.
Хотя вопрос о парковочных местах вроде бы не связан с запросом на отклонение от предельных параметров, он появляется при взгляде на схему. Неужели водители сумеют парковать машины таким сверхкомпактным способом?
Как следует из пояснительной записки, на этом участке площадью 54,6 тыс. кв. м будет находиться первый корпус «Индустриального Парка «Союз». Между тем АО «Корпорация развития Пензенской области» занята поисками соинвестора. На ее сайте с 17 января 2020 г. объявлен конкурс в соответствии с измененными правилами. Соинвестор, кроме прочих условий, предоставляет АО «Корпорация развития Пензенской области» заем на 10 лет.
* * *
В январе 2020 г. Администрация г. Пензы известила, что начинаются публичные слушания еще по четырем проектам с датой проведения собрания участников 17 февраля.
Три из них – это новые проекты планировки и межевания линейных объектов. Их инициатором выступает не частный инвестор, а городское управление градостроительства и архитектуры. Это автодорога (улица Глазунова) и два моста: мост через р. Пензу в створе ул. Токарной и мост через р. Мойку по ул. Батайской.
Еще один проект инициировало частное лицо – изменения в утвержденные летом 2014 г. проект планировки и проект межевания квартала между улицами Бородина, Тернопольская, Рахманинова, 6-й проезд Пестеля.
* * *
Мост через р. Пензу, ведущий с ул. Токарной в Междуречье, давно требует ремонта. В июле 2019 г. Администрация г. Пензы приняла постановление № 1224 о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для этого моста.
В задании написано: транспортно-пешеходный мост через реку Пензу в створе ул. Токарной с подходами от ул. Индустриальной до ул. Локтионова. Общая протяженность – 200 м, окончательно будет уточнена проектом. И четыре полосы движения.
Зачем тихому району индивидуальной застройки, где люди спасаются от нашествия урбанизации и держат огороды, мост на четыре полосы движения? Тем более что сама ул. Токарная вовсе не широкая, а обычная двухполосная улица.
Местные жители говорят, что им вполне хватает проезжей части даже с одной полосой – из-за плохого состояния моста он сейчас наполовину перекрыт. Междуречье отдано под малоэтажную индивидуальную застройку, там невысокая плотность населения.
Жителям всего микрорайона, по их словам, больше всего нужен мост с широкой пешеходной и с широкой велосипедной частью.
Надо заметить, что за мостом на правом берегу
р. Пензы находится узкая полоса зоны городской рекреации, т. е. рядом с окончанием моста никаких построек нет.
А на левом берегу р. Пензы частные дома стоят вплотную слева и справа от существующего моста.
Однако проект разработан по заданию администрации: мост на четыре полосы движения от ул. Индустриальной до ул. Локтионова. Ширина каждой полосы по 3,5 м, плюс трехметровые тротуары. Итого ширина проезжей части – 14 м, общая ширина дороги – 20 м, ширина объекта между красными линиями – 35 м.
Для реализации этого масштабного замысла разработчики проекта предлагают полностью изъять для муниципальных или государственных нужд один участок – по ул. Индустриальной, 72 (кадастровый номер 58:29:3015003:38, площадь – 592 кв. м).
И «откусить» земли от другого участка, по ул. Индустриальной, 70 (кадастровый номер 58:29:3015002:6, площадь – 1582 кв. м).
Жаждущим четырехполосного моста помешали на Индустриальной, 70 две добротные кирпичные надворные постройки, которые оказались внутри красных линий. На схеме они обозначены как подлежащие сносу. Участок № 58:29:3015002:6 предлагается разделить на два, чтобы изъять 250 кв. м для муниципальных или государственных нужд.
А на участке по ул. Индустриальной, 72 масштабно мыслящим проектировщикам помешало все: красная линия перерезает существующий дом напополам. И дом, и все надворные постройки на ул. Индустриальной, 72 помечены к сносу.
Авторов и заказчиков проекта, очевидно, не смущает, что четырехполосная дорога упрется в так же близко расположенные дома по левую и правую сторону
ул. Токарной. Или Администрация г. Пензы их тоже намеревается снести, а ул. Токарную расширить?
Как видим, право не своей частной собственности пензенские чиновники не уважают.
Но в пояснительной записке утверждается: границы моста приняты по красным линиям в границах территории общего пользования от перекрестка с ул. Индустриальной до перекрестка с ул. Локтионова в соответствии с утвержденным в 2012 г. проектом планировки Южного планировочного района Пензы.
Оказывается, документация по планировке территории Южного планировочного района утверждена постановлением Администрации г. Пензы от 26 декабря 2012 г. №1604/2. Якобы в соответствии с планировкой Южного планировочного района ширина зоны планируемого размещения линейного объекта, то есть моста, равна 35 м.
В приложенном к постановлению №1604/2 тексте основных положений проекта не содержится сведений про четырехполосный мост от ул. Токарной до ул. Локтионова.
Зато описано «новое магистральное направление от ул. Терновского до ул. Измайлова. Предложенная трасса проходит в створе существующих улиц Ростовская – Ивановская и далее, вдоль правого берега р. Пензы через русло р. Суры, до соединения с ул. Измайлова. При пересечении р. Суры предполагается устройство мостового перехода длиной 280 м. Общая длина магистрали – 2,1 км».
Возможно, четырехполосный мост как-то связан с задуманной во времена мэра Романа Чернова новой магистралью.
Но непонятно, как проект планировки Южного планировочного района прошел в 2012 г. через публичные слушания.
«УМ» рассмотрит остальные вынесенные на публичные слушания проекты в последующих выпусках.
