Тайны и манипуляции вокруг генплана Богословки

ЗЕМЛЯ В ОЖИДАНИИ ПЕРЕНАЗНАЧЕНИЯ
Когда в декабре 2019 г. в Богословке разгорелись жаркие споры вокруг утверждения нового генерального плана, вряд ли кто-то из депутатов предполагал, что ситуация дойдёт до прокурорского надзора (см. материал «19 коттеджей Лаврентьева не умещаются в генплан Богословки» на сайте № 805 от 21.12.2019 г.).
Тогда депутаты высказывали претензии к качеству основного градостроительного документа, проектированием которого в течение четырех с половиной лет занималось ООО «Региональная земельная компания».
Вместо конструктивных предложений по развитию дотационного муниципалитета на поверку проект генплана содержал лишь предложения о переводе земель сельхозназначения в земли под индивидуальную жилую застройку. Причём без какого-либо обоснования этого перевода и проектов планировки территорий под будущую застройку.
Существенный момент – таких земель, выбывающих из фонда продуктовой безо-пасности страны, получилось свыше 200 га. Из них около 180 га принадлежат компании ООО «Домстройинвест», её владельцем является известный предприниматель Дмитрий Лаврентьев. Из них 5 га уже были освоены не по назначению – самовольно построены 19 коттеджей.
Чтобы уйти от самоволки и прийти к правильному – через суд – узакониванию, требовалось всего лишь внести изменения и утвердить в целом генплан Богословского сельсовета. Однако этот процесс растянулся фактически на год.
За это время Дмитрий Лаврентьев успел получить обвинение в мошенничестве в крупном размере в связи с хищением бюджетных средств и даже отсидеть полтора месяца в СИЗО.
До начала октября предприниматель находился под домашним арестом, а генплан Богословки до сих пор то ли утверждён, то ли не утверждён. Подписанного и опубликованного Решения об утверждении генплана нет до сих пор. Даже Богословские депутаты уже запутались в этом вопросе.
В чём же причина пробуксовки?

ЛЕГИТИМНОСТЬ ОТ ПЯТИ ДО ШЕСТИ
По мнению депутата Михаила Терёшина, причину надо искать на начальном этапе, когда произошло нарушение законодательства о местном самоуправлении. А дальше лишь продолжилось усугубление и наслоение других причин.
Для того чтобы сессия Комитета местного самоуправления (КМС) была признана состоявшейся, на ней необходимо присутствие половины депутатского корпуса от установленной численности, или 5 депутатов из 10. А чтобы решения сессии считались принятыми, за них требуется проголосовать не менее 6 депутатам из тех же 10. При этом отсутствующие на сессии депутаты или сложившие полномочия из общего списочного состава не исключаются. Вот такой нонсенс имеется в федеральном законодательстве о местном самоуправлении.
На очередной сессии, состоявшейся 19 декабря 2019 г., рассматривался вопрос о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана. На сессии присутствовали 8 действующих депутатов. Двое депутатов ранее сложили полномочия по формальным причинам.
За проведение слушаний проголосовали 5 депутатов из 8, двое высказались против, один воздержался. Результаты голосования были зафиксированы в протоколе, который подписала глава Богословского сельсовета Светлана Яшина. Казалось бы, в соответствии с законом, решение не принято.
Однако уже 23 декабря на сайте Администрации Богословского сельсовета был размещён «Богословский вестник» № 73 с назначением публичных слушаний, со ссылкой в том числе на решение КМС и проектом генплана.
С 21 по 24 января слушания проводились в 9 населённых пунктах сельсовета. 22 января они прошли в Малой Валяевке, где среди прочих прозвучало предложение о переводе земельного участка (те самые 5 га) в собственности ООО «Домстройинвест» из «сельхозки» в ИЖС. Согласно протоколу № 4, слушания длились всего 10 минут.
«Не согласен с тем, что мы мешаем утверждению генплана. Это администрация проводила манипуляции в интересах определённого круга людей, но не жителей сельсовета, – говорит депутат Сергей Вишняков. – Я был изначально против такой постановки вопроса и надеялся высказать своё мнение на публичных слушаниях 22 января в Малой Валяевке. Предупредил главу администрации, что немного опоздаю, чтобы подождали. Но они не удосужились меня подождать. Видимо, людьми кто-то управляет».
При этом Сергей Вишняков утверждает, что схемы генплана менялись неоднократно. Осенью 2019 г. депутатам показывали один вариант, на публичные слушания был вынесен второй вариант, а в августе 2020 г. появился третий.
«Возможно, для сельсовета ничего плохого и нет в переводе такой огромной площади под ИЖС, – продолжает Сергей Вишняков. – Но у жителей нет понимания, а что там будет и какую выгоду получит бюджет? Нет перспективного плана развития территории.
Нет схемы подключения будущего жилого массива (около 1 тысячи домовладений – прим. автора) к инженерным коммуникациям (электричество, газ, водопровод и канализация). Нет чёткого обоснования, почему плодородная земля переводится под застройку.
Ведь стройка может вестись вечность. В Богословке много примеров, где проведено межевание без градостроительных норм и без правил».

ПОСТАВИТЬ ГЕНПЛАН РЕБРОМ
Со слов депутата Михаила Терёшина, начиная с середины февраля 2020 г. депутаты ежемесячно ставили перед должностными лицами Богословского сельсовета вопрос об обсуждении внесенных изменений в проект генплана по результатам общественных слушаний. Но, несмотря на то, что сессии КМС проводились ежемесячно, должностные лица в лице председателя КМС Яшиной и и. о. главы администрации Егорова игнорировали обращения депутатов.
27 августа на плановой сессии депутатов поставили перед фактом: дескать, нужно голосовать по утверждению генплана. Но не предъявили при этом графических и текстовых материалов. Впрочем, объявили, что проект генплана согласован со всеми вышестоящими инстанциями.
При обсуждении этого вопроса возникло недопонимание. И депутаты попытались внести в генплан пару корректировок, не отдавая себе, очевидно, отчета в том, правильно ли они поступают.
Депутаты задали вопросы и. о. главы администрации Егорову, являющемуся председателем комиссии по разработке генплана, о возможности внесения изменений на данном этапе. Получив от Егорова утвердительный ответ, депутаты проголосовали за внесение некоторых изменений. В частности, проголосовали за перевод земли под 19 незаконными коттеджами Дмитрия Лаврентьева из сельхозназначения в ИЖС.
Вслед за этим, строго говоря, не проводилось голосование за утверждение проекта Решения по генплану, как того требует Регламент Богословского КМС. И на этом сессия была закрыта. Поэтому часть депутатов считают генплан неутвержденным. А другая часть считает его утвержденным.
Возможно, это ошибка или оплошность вновь избранного председателя Богословского КМС Виктора Володина, которому непосредственно в ходе сессии весьма неожиданно были переданы бразды правления бывшим председателем КМС Яшиной.
И вполне вероятно, кроме действий прокуратуры Пензенского района, предстоят долгие судебные разбирательства по вопросу утверждения генплана Богословского поселения.
* * *
Между тем в разговоре с корреспондентом «УМ» представитель ООО «Домстройинвест» Борис Панин отметил, что по генплану, кроме земель компании, переводятся в ИЖС и ряд других участков, но обоснований с хозяев не требуют.
Собственно, на этапе утверждения генплана таких обоснований закон и не предусматривает. Проекты планировки территорий, техусловия на подсоединение к инженерным сетям рассматриваются позже, после утверждения правил землепользования и застройки.
«Насколько мне известно, прокуратура по заявлениям некоторых предпринимателей уже проводит проверку деятельности КМС Богословского сельсовета. Надзорный орган выяснит всю составляющую вопроса и вынесет соответствующее решение», – добавляет Борис Панин.
По его словам, переживать за продуктовую безопасность Пензы в связи с исключением богословской земли из сельхозоборота не стоит. Город без дешёвых овощей не останется. Тем более что подобный перевод был согласован на самом высоком уровне – с правительством Пензенской области и столичными ведомствами.
Исполняющий обязанности главы Администрации Богословского сельсовета Антон Егоров от беседы с корреспондентом «УМ» устранился, подобно тому, как он устранялся и устраняется от обсуждения этих вопросов с депутатами Богословского КМС.
Нет ли тут какой-либо тайны или манипуляции в чьих-то интересах?
Елена ДЁМИНА