Кто вправе стать иcполняющим обязанности

A A A

«Улица Московская» рассказывала о конкурсе на должность главы администрации Богословского сельсовета («Богословка в поисках личности», № 39 (654) от 21.10.2017 г., «Негромкий Грачев», № 40 (655) от 28.10.2016 г.).
Назначенный на 18 ноября 2016 г. конкурс был признан несостоявшимся из-за того, что из первоначально подавших документы трех человек до конкурса был допущен единственный кандидат – Александр Петухов.
В тот же день Комитет местного самоуправления Богословского сельсовета назначил Александра Петухова и. о. главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области: с 23 ноября 2016 г. и до тех пор, пока нового главу не назначат по результатам нового конкурса. На момент назначения Александр Петухов не являлся муниципальным служащим Богословского сельсовета.
19 декабря корреспондент «Улицы Московской» направила прокурору Пензенской области Наталье Канцеровой редакционный запрос, продублировав его прокурору Пензенского района.

В запросе спрашивалось, соответствует ли подобное назначение Трудовому кодексу РФ, Федеральному закону «О муниципальной службе в РФ», Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Уставу Богословского поселения?
Если конкурс не состоялся, не должен ли назначаться исполняющим обязанности главы администрации сельсовета кто-либо из муниципальных служащих данного сельсовета?
Насколько вообще соответствует указанным законам существующая в Пензенской области практика назначения исполняющими обязанности на муниципальные должности, требующие конкурса, людей со стороны?
* * *
24 января в редакцию принесли письмо с ответом из прокуратуры Пензенского района. Судя по почтовым штампам, оно отправлено 19 января в отделении связи № 56 и получено 20 января Главпочтамтом.
Полторы страницы текста и подпись: прокурор района младший советник юстиции И. В. Синицын.
В ответе пересказывается, почему из трёх кандидатов на конкурс остался только один и почему конкурс был признан несостоявшимся. Отмечено, что указанное назначение и. о. главы администрации Богословского сельсовета соответствует Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставу сельсовета и не противоречит Трудовому кодексу РФ.
«Основания для принятия мер реагирования в настоящее время не имеется», – пишет прокурор Пензенского района Синицын. Тем не менее «ситуация поставлена на контроль», поскольку повторный конкурс на должность главы администрации должен быть объявлен не позднее четырёх месяцев со дня признания его несостоявшимся.
О правомочности назначения и. о. на муниципальную должность, требующую конкурса в силу федерального закона, человека, не являющегося муниципальным служащим данного органа местного самоуправления, в ответе прокуратуры не сказано ни слова.
* * *
Эксперт «УМ» в области юриспруденции заявил, что нарушение законодательства налицо.
Он заявил, что в силу ст. 423 Трудового кодекса РФ до сих пор действуют Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС «О порядке оплаты временного заместительства» (от 29.12.1965 № 30/39 (ред. от 11.12.1986, с изм. от 11.03.2003)).
В силу этого документа назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается, так как законодательством исполнение обязанностей по вакантной должности, независимо от срока исполнения, не предусмотрено.
То есть временное назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности следует считать постоянным переводом работника на другую работу (в случае согласия работника с подобным переводом) на основании статьи 72 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, объясняет эксперт, факт добровольного исполнения обязанностей по вакантной должности преобразовывает трудовые отношения работника и работодателя с первого дня такого исполнения обязанностей.
Работник, в данном случае и. о. главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Александр Петухов, считается назначенным на новую должность, которая перестает быть вакантной. А это уже нарушение ст. 17 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
* * *
Надеемся, после этой публикации прокурор области объяснит, почему прокурор Пензенского района не усматривает нарушений закона там, где их видит независимый юрист.

Прочитано 903 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту