Виктор Володин: профессор и председатель

A A A

В сентябре 2021 г. исполнился год, как директор Института экономики и управления ПГУ, доктор экономических наук, профессор Виктор Володин работает в должности председателя Комитета местного самоуправления Богословского сельсовета.
Специально для «Улицы Московской» Виктор Володин рассказал, почему согласился на эту дополнительную неоплачиваемую работу, о проблемах и перспективах местного самоуправления в Богословке.

volodin

Справка «УМ»
Виктор Володин родился в 1951 г. в селе Богословка Пензенского района.
В 1975 г. окончил Пензенский политехнический институт (ППИ), получил квалификацию инженера-электромеханика. Был оставлен в институте в должности младшего научного сотрудника
В 1976 г. перешел на партийную работу: начинал заместителем секретаря парткома ППИ, затем работал заведующим промышленно-транспортным отделом Ленинского РК КПСС, вторым и первым секретарем райкома. Партийной работе отдал 15 лет.
В связи с переменами в жизни страны, которые произошли в 1991 г., сменил род деятельности и 6 лет возглавлял совхоз «Русско-Ишимский» в Городищенском районе.
В 1994 г. получил дополнительное образование – окончил Академию менеджмента и агробизнеса (г. Москва).
На рубеже 2000-х годов вновь сменил род занятий – посвятил себя научно-педагогической деятельности. С 2002 г. – директор Института экономики и управления в составе Пензенского государственного университета. Доктор экономических наук (2001 г.), профессор кафедры «Менеджмент и экономическая безопасность» ПГУ.
С сентября 2019 г. – депутат Богословского сельсовета.

– Виктор Михайлович, Ваш трудовой путь можно назвать примером успешной реализации. Тем не менее два года назад Вы стали депутатом Богословского сельсовета, а год назад согласились стать его председателем. Какое стечение обстоятельств привело Вас в депутаты?
– Я даже не думал, что займусь новой общественной работой. Так сложилось, что последние 5 лет я живу в Богословке – на своей малой родине, в доме, который построил мой отец.
Неожиданно жители обратились перед выборами ко мне с просьбой быть депутатом. Я возражал, говорил о загруженности на основной работе. А они просили помочь, рассказывали о проблемах, которые обязательно надо решать.
Во все времена в Богословке жили и живут замечательные люди, замечательные труженики. Неслучайно хозяйство на этой территории всегда было передовым. Добросовестные люди, они не жалели себя, работали на благо малой и большой родины.
И я решил, что надо помогать.
– Для Вас как для теоретика и практика в сфере управления работа депутатом принесла какие-то открытия?
– Не представлял весь спектр работ, которые предстоит выполнять депутату, хотя имею определенный опыт: руководил районом в Пензе, 7 лет проработал директором совхоза. Сейчас для меня много нового.
В советские времена были градообразующие предприятия. На территории Богословского поселения – совхоз «Панкратовский», совхоз «Магистральный». Многие вопросы местная власть решала с помощью предприятия, обращаясь при отсутствии финансов к его руководству. Предприятие никогда не отказывало, решая вопросы жизнедеятельности населения.
Сегодня другое время. Существует масса небольших предприятий, но нет градообразующих. Все проблемы населения ложатся на бюджет комитета местного самоуправления. А бюджет мизерный.
Сейчас население Богословского муниципального образования – больше 7 тыс. человек. В Пензенской области есть целые районы с такой же численностью. Но их финансирование в 10 раз больше, чем нашего муниципального образования.
Социальная часть бюджетов этих районов минимум в 4-5 раз больше, чем у нас. Это особенности бюджетного планирования.
Остро стоит проблема инфраструктуры. Наше муниципальное образование – рядом с городом, поэтому оно привлекательно для горожан, для строительства дачных массивов, жилья, коттеджей.
Во времена Бельдёнкова (директор совхоза «Панкратовский» – прим. «УМ»), Ткачева (директор совхоза «Магистральный» – прим. «УМ») наше образование раньше других получило дороги, инфраструктуру, водопровод и канализацию. Тогда у нас было лучше, чем в других образованиях.
Но время идет. Больше 40 лет прошло. Коммуникации старые, изношенные. У нас постоянные аварии, утечки.
Большое количество изношенных внутриквартальных дорог, которые надо ремонтировать, а на это тоже нужны деньги.
Для очистки дорог от снега мы подрядчика практически с протянутой рукой просим прийти к нам.
Более 100 мелких предприятий и предпринимателей трудятся на территории нашего муниципального образования. Оно рядом с Пензой – значит, есть трудовые ресурсы, магистральные дороги до областного центра и на саратовскую трассу, через Малую Валяевку, Арбеково. Ходят маршрутки.
То есть наша территория привлекательна для бизнеса. Но налогоплательщиков у нас только треть. Все другие платят налоги в основном в Пензе. Поэтому наше муниципальное образование – дотационное.
Справедливо было бы средства, что поступают от наших налогоплательщиков, в том же объеме отдавать нам, чтобы мы могли их использовать на нашей территории. Не иждивенческие средства, а заработанные, которые просто учитываются в соседнем муниципалитете.
– Видите ли Вы решение в рамках существующего законодательства, или надо принимать новые законы на региональном уровне, федеральном?
– В любой ситуации всегда есть выход. Был бы у соответствующих структур интерес решать эти вопросы.
Явно законодательство по муниципальным образованиям несовершенно.
Для населения самыми актуальными остаются вопросы ЖКХ, дороги. Чтобы их решать, надо предпринимать активные и своевременные действия. Не всегда исполнительная власть бывает оперативной.
Кроме того, мы не можем воспользоваться бюджетными деньгами, пока из района нам деньги не поступили на наш счет.
А они поступают очень неравномерно. Обычно во второй половине года. Мы в первой половине года ни один тендер не можем объявить, потому что нет денег. А когда в августе-сентябре получаем – впереди зима. До 1 января некоторые работы не могут быть выполнены.
Необходимо законодательно регулировать поступление денежных средств с начала календарного года.
Хотя сейчас вышестоящая районная власть нас понимает и хорошо нам помогает.
– Что предпринимает депутатский корпус для улучшения жизни в Богословке?
– Мы определились с градообразующими предприятиями по Васильевке и по Богословке. Договорились, что в Васильевке предприятие будет финансировать проектно-сметную документацию на дорогу, на ремонт моста. А это немалые затраты.
В генплане у нас предусмотрена общественно-деловая зона площадью17 га. С помощью градообразующей организации мы планируем сделать проектно-сметную документацию, чтобы объявить тендер для обустройства этой зоны.
Думаю, эта зона будет и местом отдыха.
Депутаты разработали Концепцию культурно-спортивного кластера Богословского поселения. В ней определены более 15 различных объектов для развития массового спорта и мест отдыха жителей поселений.
Один из депутатов отремонтировал спортзал в здании ДК. Сейчас там работает секция для школьников и молодежи.
– «Улица Московская» неоднократно сообщала об особенностях работы Богословского комитета местного самоуправления, в результате которых многие необходимые решения не принимались. Как сейчас работает депутатский корпус?
– Депутатом в составе КМС быть проще, чем председателем. В течение первого года работы стало понятно, что из-за противостояния внутри депутатского корпуса ни по одному вопросу не сможем принять решение. Мне удалось добиться, что заседания КМС стали проходить в деловом ключе.
Сейчас мы перед заседанием организовываем рабочие совещания, на которые выносим проблемные вопросы, обсуждаем, приходим к общему решению и только потом выносим на рассмотрение сессии.
На рабочих совещаниях не позволяю никому никого оскорблять, повышать голос, в том числе себе. Это стабилизировало нашу работу.
– Как сегодня выстраиваются взаимоотношения КМС и администрации Богословки? Налаживается ли командная работа?
– Я не сторонник каких-то фракций, группировок по неконструктивным основаниям внутри КМС или любого другого органа. Всегда стараюсь занять созидательную позицию.
Не раз выносил вопрос о жесткой оценке деятельности администрации, но она не была поддержана.
По ряду вопросов из-за нерасторопности исполнительной власти мы потеряли в условиях роста цен более 1 млн рублей. Если бы определенные действия были осуществлены вовремя, мы бы только выиграли от этого.
Я никогда не ставлю вопрос так, чтобы загнать исполнительную власть в угол. Знаю, что это тяжелая работа и стараюсь исполнительную власть, где только возможно, поддержать.
Необходимо единство действий. Сегодня ситуация такова, что есть взаимопонимание между депутатами и администрацией по решению большинства вопросов.
– После налаживания нормальной работы депутатов в каких направлениях будет развиваться деятельность сельсовета?
– Надо рассматривать именно насущные вопросы – текущие и перспективные.
Сегодня такой вопрос – формирование плана на 2022 г. У администрации нет проектной документации. В этой связи с градообразующими предприятиями решаем вопрос, чтобы сдвинуть с места эту проблему.
Регулярно выезжаем с депутатами на сход граждан в наши населенные пункты с целью изучить насущные проблемы, которые требуют первоочередного решения.
У нас по дорогам, по другим объектам проектная документация отсутствует. Мы собираемся и думаем, что можно сделать, где к бизнесу обратиться, где к власти. На всех уровнях говорим, какие у нас проблемы существуют.
Мы пытаемся уходить от дежурных вопросов к насущным. Готовы серьезно корректировать разработанные планы.
– Какие из дел сельсовета за год, прошедший под Вашим руководством, Вам хотелось бы особенно выделить?
– Трудно выделить одно дело, потому что за каждым – люди, их благополучие и доверие к нам.
Недавно на прием пришли люди с ул. Ленина, мои избиратели, и сказали, что с ул. Ленина на ул. Кирова через плотину невозможно пройти – тротуар разрушен. Ни в проекте, ни в плане ремонта этого тротуара нет. А по этому пришедшему в негодность тротуару ходят дети в школу и домой. Нет ограждения, отбойника на плотине.
Ищем пути решения. Встретились с руководством дорожной организации, обслуживающей эту дорогу, вдоль которой идет тротуар. Пока решения нет, но обещали помочь.
Денег нет. Но мы не можем ответить избирателям, что не решим проблему. Думаю, что решим. Но уже не за счет бюджета.
Еще хотел бы подчеркнуть в деятельности совета за год работы: нам удалось с большими трудностями принять генплан муниципального образования, правила землепользования и застройки – это важнейшие документы для развития территориального образования.
Один из нерешенных вопросов – загрязнение наших прудов фекальными отходами.
Основную часть с многоэтажек благодаря руководству области мы отвели в канализационный коллектор г. Пензы. Но еще есть частный сектор, который продолжает загрязнять наши водоемы. Предстоит разработать проектную документацию, чтобы решить этот вопрос и потом поучаствовать в федеральных программах.
Нашу центральную улицу разбивают большегрузы с песчаных карьеров, которых много на территории муниципального образования от Дурасовки до Александровки.
Планируем сделать проект, чтобы изолировать наше поселение от грузового транспорта. Сделать специальную дорогу для грузовиков, которые выходят на саратовскую трассу от поселка Арбеково вдоль железной дороги.
Владельцы новых коттеджных поселков, которые есть на территории нашего образования, скупили у частников земельные участки сельскохозяйственного назначения, построили на этой земле жилье, а инфраструктурой не занимаются.
Некоторые из жителей тех участков приходят и говорят: у нас есть проектно-сметная документация (ПСД), давайте поучаствуем в какой-нибудь программе.
Если у нас нет своей ПСД, мы готовы. Но устраивать соперничество той и нашей документации за программы и конкурсы мы не хотим.
Один из проблемных вопросов – водопроводы и качество воды. Об износе сетей я уже говорил.
Нам еще предстоит бороться со свалками. Проблема – выявить и наказывать виновных. Есть места, которые нам предстоит рекультивировать.
Надо сделать так, чтобы каждому было стыдно засорять территорию, чтобы вся территория была благоустроена.
– Возможен ли вариант решения таких вопросов самими гражданами – собрались, скинулись?
– Есть практика создания кооперативов на некоторых территориях, дачные кооперативы многие вопросы успешно решают за свой счет. Для тех горожан, которые на нашей территории построили дворцы, это тоже возможно – решение вопросов кооперативным путем. Но для других жителей без государственной поддержки это невозможно.
– Есть ли точки сопряжения в работе директора института экономики и управления и главы КМС?
– Первые шаги для меня были сложными. Хотя я и занимаюсь системой управления на своей основной работе, но никогда не погружался в вопросы земельного законодательства. Пришлось изучать деятельность муниципальных образований.
Я доволен, что окунулся в эту деятельность. Она на основной работе дает мне возможность по-новому взглянуть на муниципальное управление. Много нового и полезного для научной работы.
Сейчас я пишу статьи со своими аспирантами о роли муниципальных образований в развитии территорий. Одна из статей – о формировании исполнительской дисциплины лиц, работающих на определенной территории и выполняющих наказы избирателей.
Один из проблемных вопросов – учеба кадров.
По основной работе передо мной поставлена задача продумать план работы по обучению кадров различного уровня в масштабе региона.
Мы разрабатываем проект плана, как эту работу организовать. Востребованность этой учебы сегодня налицо.
На муниципальном уровне ни депутаты, ни специалисты администраций не владеют в полном объеме информацией, которая сегодня востребована и способствует эффективному управлению.
У нас нет юридической службы, нет юриста, не по всем вопросам и не всегда можно обратиться в район.
Учеба муниципальных кадров в ближайшее время будет организована на всех уровнях и для депутатов, и для специалистов администраций.
На мой взгляд, надо прописать, что глава администрации муниципального образования с первых дней должен пройти обучение на курсах по вопросам управления муниципальным образованием и приобрести знания от Трудового и Земельного кодекса до психологии общения.
Затем обучить и депутатов, и специалистов администраций, тогда работа на муниципальном уровне будет идти в едином ключе.
Мы разрабатываем проект плана на уровне университета. Представим его в администрацию региона. Если одобрят, будем реализовывать.
По формированию бюджета у меня есть соображения. Пока мы в Пензенской области понятие «агломерация» не используем, а с его помощью можно организовать единое финансирование населенных пунктов вместе с центром, к которому они прилегают, в нашем случае – с Пензой.
У нас могла бы быть агломерация населенных пунктов, прилегающих к областному центру: Пенза, Засечное, Город Спутник, Богословское муниципальное образование, возможно, Бессоновка, Чемодановка. Преимущество агломерации должно реализовываться в формировании бюджета и федеральном финансировании.
Это будет на пользу региону. Развитие прилегающих к Пензе территорий высвобождает определенные мощности для других целей в масштабах областного центра.
– Какие качества Вы назвали бы необходимыми на уровне муниципального управления, на Вашем посту? Какие здесь нужны знания, умения?
– Считаю, что самое главное – опыт управленческой работы.
Иногда мне приходится проводить встречи на аварийных объектах или сходы жителей по злободневным вопросам. Оказывается, отдельные работники администрации не умеют разговаривать с населением, с избирателями. Подобные огрехи пытаюсь корректно исправлять, когда при этом присутствую, а потом что-то подсказать и правильно нацеливать работников.
Призываю всех, и своих коллег тоже, планировать свою деятельность на неделю, на месяц и соответствующим образом отчитываться перед собой: что не сделано, по чьей вине, какой ущерб нанесен, что необходимо для выполнения. Такой подход всегда будет способствовать движению вперед.
Очень важно подбирать кадры, особенно в органы исполнительной власти. Я сторонник молодых и грамотных кадров.
Да, не все вопросы власть может решить оперативно. Но она должна уметь спокойно и доходчиво разъяснить, когда и как будет решен этот вопрос. Если есть возможность через кого-то решить, заняться этим обязательно. Если люди видят, что власть пытается содействовать решению вопроса, они это правильно оценивают.
– Что Вы можете сказать о своих предках и своей родной земле?
– В юношеские годы выяснил, что больше 100 лет живут мои предки на богословской земле. Корни прослеживаются с 1895 г. В 1903 г. здесь родился дед, в 1905 г. – бабушка. Но ее родители с Украины, поначалу они жили в землянке около железной дороги.
У отца были сестра и брат. Дед, дядя, отец – все воевали в Великую Отечественную. Отец – инвалид Великой Отечественной войны, в живых его уже нет.
Недавно я был в Москве в Музее Победы. Очень интересный нашел материал – фотографии своих родственников: отца, деда, отца жены, дяди.
Дед считался без вести пропавшим в годы войны. Знали, что он где-то под Ленинградом воевал. В начале этого года в Интернете мы нашли информацию о нем. Он захоронен в братской могиле в деревне Три Отрока Новгородской области. Сейчас собираемся со всеми родственниками посетить эту могилу, доставить туда землю богословскую.
Отец был младшим, ему остался дом, в котором я сейчас живу. Участок под ним наша семья занимает с дореволюционных времен.
Дом построил отец, в 1969 г. я помогал ему перестраивать. Позже отец обкладывал дом кирпичом. Отец все делал сам, он был и механизатором, и плотником.
Уже лет пять постоянно живу в этом доме. Недавно впервые после отца сделал здесь ремонт.
Сегодня в Богословке есть и коттеджи, и старые улицы, ремонтируются и строятся жилые дома, благоустраиваются земельные участки. У нас много деревьев, зеленые улицы. Жители – работящие и неравнодушные люди. Признаюсь честно – я люблю свое село.

Публикацию подготовили Екатерина Куприянова и Екатерина Комовская
Фото Екатерины Куприяновой

Прочитано 679 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту