Пензенская городская Дума – 2020: в условиях пандемии, в режиме многопартийности

A A A

2020 год теперь уже история. «Улица Московская» решила поинтересоваться, каким он был для депутатов Пензенской городской Думы на фоне пандемии. А заодно и выяснить, как отражается многопартийность на работе представительного органа власти.
Напомним, что по итогам выборов 2019 г. в городскую думу прошли 19 депутатов от Единой России, 12 депутатов от КПРФ, по одному депутату от ЛДПР, Справедливой России, Партии пенсионеров и один самовыдвиженец.
На просьбу «УМ» дать свой комментарий откликнулись 4 депутата от ЕР и по одному от КПРФ и СР.

Иван Краснов, депутат с 2009 г., заместитель председателя Пензенской городской Думы, фракция Единая Россия:
– В 2020 г. дума работала в соответствии с теми задачами, которые перед ней поставлены, а именно обеспечение жизнедеятельности города. Принималась и совершенствовалась нормативно-правовая база, бюджет, заслушивались отчёты исполнительных органов, проводился депутатский контроль. Впрочем, оценивать работу думы, по моему мнению, должны, прежде всего, горожане.
Но в качестве взгляда изнутри могу сказать, что при сравнении с предыдущими годами отличий особых в работе не было.
krasnovПандемия, конечно, внесла свои незначительные коррективы. Было меньше выездов в плане депутатского контроля.
А что касается политического климата в условиях многопартийности, то здесь две стороны одной медали.
Полифония мнений, полифония партийная в теории должны давать позитив. Есть ли у нас позитив на практике, сказать достаточно трудно.
На мой взгляд, в нынешнем созыве много популизма, а конструктивной критики от оппонентов мало. Но такие моменты всё же были, хотя и носят единичный характер, в частности по организации дорожного движения.
В основном же звучит критика по типу «вот так плохо». А что надо сделать, чтобы было хорошо? Продолжения зачастую не следует. Или звучит фраза – «выберете нашего мэра, тогда и скажем». Это не конструктив.
Но в целом, наверное, ничего особо плохого в этом нет. Как политическая сила, поскольку нас большинство в думе, мы обеспечиваем принятие решений и несём за это ответственность. Попытки нам помешать не удаются.
Да, со стороны людей звучит критика в наш адрес, мы её слышим и работаем над этим. В свою очередь тоже критикуем городскую администрацию и тоже работаем над тем, чтобы она работала лучше. Ставим не менее острые вопросы, чем наши политические оппоненты.

Людмила Коломыцева, депутат с 2019 г., фракция Справедливая Россия:
– Этот год был для думы весьма плодотворным, также как и для каждого из депутатов. Мне удалось откликнуться на просьбы многих людей и помочь. По наказам избирателей я внесла в план прокладку тротуара к первой городской больнице. Был произведён перерасчёт за жилищно-коммунальные услуги. Возвращена подача отопления в связи с бесхозяйностью сетей, установлены световые опоры между улицами 8 Марта и Фурманова. А в наступающем году на этом же участке будет отремонтирована и дорога. Можно констатировать, что мэрия прислушалась к просьбам граждан.
Говоря о бюджете, конечно, хотелось бы видеть его более социальным. Сократили финансирование по наказам избирателей, но я считаю, что данная программа всё-таки имеет личностную составляющую. Обратились люди – мы помогаем.
kolomycevaНо в целом бюджет надо рассматривать глобально. В нём заложено и детское питание, и работа троллейбусов, и зарплата учителям. И если его не принимать из-за того, что по наказам выделили мало денег, то это неправильно.
Многопартийность не может отражаться плохо, потому что многополярность мнений – это всегда хорошо. Дело не в том, что мы все от разных партий и у каждого своя программа.
Если все депутаты будут общаться корректно и слышать друг друга, тогда неважно, от какой ты партии. Все мы – людьми избранные, и от нас ждут конкретной работы. Устраивать демарши на сессиях – это плохо, а многопартийность – это хорошо.

Алексей Рогонов, депутат с 2016 г., председатель комиссии по бюджету и экономике, фракция Единая Россия:
– В 2020 г. городская дума работала в плановом режиме. Выдающихся решений, как нам пополнить бюджет, найдено не было. Но и резких падений тоже не отмечено. Как председатель комиссии по бюджету могу отметить, что пандемия внесла коррективы, скорее, в интенсивность нашей работы. Проведено больше внеочередных заседаний в связи с бОльшим количеством вносимых изменений в бюджет.
rogonovВместе с тем хочу отметить, что последствия пандемии сказались при принятии бюджета на 2021 г., когда пришлось снизить объём денежных средств, выделяемых на программы по наказам избирателей. Причина кроется в недополученных доходах на сумму более 300 млн рублей. И это, конечно, негативный момент.
Количество наказов растёт, а нам пришлось снизить объёмы финансирования с 2 до 1 млн рублей на округ. В этой части отстоять интересы избирателей нам не удалось. Впрочем, в том же объёме сохранена грантовая поддержка местных инициатив.
По поводу многопартийности. С моей точки зрения, она влияет на работу городской думы положительно. Создаётся некий информационный фон, и он настраивает на продуктивную работу.
Мы начинаем обсуждать вопросы, которые закостенелому сознанию кажутся абсурдными, однако во время обсуждения высказываются и конструктивные, жизнеспособные идеи.
Здесь надо понимать, что у вновь пришедших депутатов из оппозиционных партий есть свой взгляд на происходящее. Депутаты не боятся его открыто высказывать. И с этим надо что-то делать, в хорошем смысле слова: либо доказывать их неправоту, либо, наоборот, слышать и принимать решения.
В прошлом созыве мне довелось поработать всего три года. В составе депутатского корпуса было только три представителя оппозиционных партий. Я был «молодым» депутатом, только начинал вникать в механизмы принятия решений. Так вот тогда они принимались быстро, без обсуждений.
Сейчас подход изменился. Приходится более детально обдумывать вопросы, как за них голосовать и т. д. Иначе происходят осечки, подобные той, когда фракция КПРФ вынесла на голосование вопрос об отставке председателя думы Владимира Мутовкина. В тот момент процентов 70 депутатов проголосовали не так, как хотели, из-за нечёткой формулировки поставленного на голосование вопроса.
Да, бывают в нашей работе и деструктивные моменты, как, например, с депутатом от КПРФ Александром Рогожкиным. В своих высказываниях молодой депутат уходит в международную политику, которая совершенно далека от полномочий Пензенской городской Думы. Впрочем, я это тоже воспринимаю позитивно.

Алексей Шуварин, депутат с 2004 г., председатель комиссии по местному самоуправлению, фракция Единая Россия:
– В 2020 г. городская дума не принимала «выдающихся» решений. Она работала в штатном режиме, рассматривала, вносила поправки и принимала проекты муниципальных нормативно-правовых актов, которые вносились субъектами законодательной инициативы, администрацией и депутатами. Самое главное – бюджет на 2021 г. утвердили в штатном режиме.
Естественно, пандемия внесла свои корректировки. Была предусмотрена возможность проведения заседаний и голосований в режиме онлайн. Впрочем, к этой опции мы так и не прибегли. Зато появилась прямая трансляция сессий на сайте городской думы. И теперь исключаются спорные моменты, кто и что из депутатов сказал по тому или иному вопросу.
shuvarinМногопартийность существует не первый год в гордуме. Другой вопрос, что оппозиционные партии раньше были представлены в малочисленном составе. Особенность 7-го созыва состоит в том, что выборы прошли по смешанной системе – по одномандатным округам и по спискам партий, – и сегодня депутатский корпус представлен 5 партиями.
На мой взгляд, подобное партийное разнообразие пока вносит деструктивизм в работу. Всё-таки выборы в органы местного самоуправления следует проводить не по партийным спискам. Голосование должно проводиться за конкретного человека. А получается, что по партийным спискам прошли кандидаты, которые проиграли на своих округах.
В том числе по этой причине в 2020 г. сессии носили деструктивный характер. По ряду депутатов вижу, что в их задачи не входит конструктивно обсудить проблему, внести предложения, а просто есть желание попиариться. Это приводит к затягиванию сессий, однако говорильня не приносит положительных результатов от слова «совсем».
Очень часто коллегами поднимаются вопросы, которые не относятся к полномочиям городской думы. На сессиях обсуждаются вопросы за рамками повестки дня.
Бывает и такое, когда депутат приходит на сессию с единственной целью – сделать политическое заявление. Остальное его не интересует. Уверен, что в этом созыве есть случайные люди. Они заявляют об отстаивании народных интересов, но при этом применяют абстрактные методы работы, без конкретики.
Впрочем, хочу подчеркнуть, что моё суждение относится не ко всем представителям оппозиционных партий. Есть депутаты с конструктивными предложениями и вопросами, они абстрагировались от политической принадлежности и вникли в суть процессов и полномочий городской думы. Честь им и хвала!

Александр Смирнов, депутат с 2019 г., руководитель фракции КПРФ, председатель комиссии по социальным вопросам:
– Год был тяжёлый, пандемия отразилась буквально на всех сферах деятельности. Наша дума достаточно сложная по своему составу, однако в определённых моментах поработала она положительно. Но подчеркну – лишь в определённых моментах.
Депутатский состав сместился в сторону диалога и оппозиционности, отсюда появилась возможность более детально обсуждать вопросы.
К сожалению, практика такова, что то партийное большинство, которое сложилось за последние десятилетия, не совсем хорошо влияет в плане демократических свобод и, соответственно, анализа действий исполнительной власти. Сейчас мы от этого немного отошли, это приносит свои положительные плоды. Однобокость принятия решений ушла в прошлое.
smirnovНапример, при обсуждении генерального плана было множество замечаний и со стороны депутатов Единой России, и оппозиционных партий. Так, депутат Алексей Шуварин много внёс корректировок.
Но хочу заметить, чем отличается орган местного самоуправления от государственных структур. Здесь больше проблем жизненного характера, и партийные лозунги продвигать тут неуместно. Приходится решать практические задачи, связанные с управлением и финансированием городского хозяйства.
Сейчас был принят бюджет, мы голосовали против, в том числе из-за недофинансирования региональным бюджетом выпадающих доходов.
Ранее нам обещали, что при принятии определённых мер поддержки, которые существенно повлияли на доходную часть, будет компенсация за счёт вышестоящих бюджетов. Но этого не произошло.
Но есть и положительные моменты, где наша точка зрения была услышана. Речь идёт о муниципальной газете «Пенза». С будущего года она будет официально выходить в электронном виде и частично в бумажном варианте. Экономия составит около 50% от нынешнего финансирования.
Также нас услышали в плане того, что необходимо провести топологические работы – отснять город, наложить съёмку на кадастровую карту, чтобы усилить земельный контроль.
В принципе, несмотря на внутренние распри, мы работаем довольно слаженно и, соответственно, друг друга слышим.

Юрий Крячко, депутат с 2014 г., фракция Единая Россия:
– Работа в 2020 году особо не отличалась от предыдущих периодов. Если говорить в целом о деятельности городской думы, то со всеми поставленными задачами она справилась. Заседания профильных комиссий и сессии проводились в штатном режиме, нормативные документы принимались.
Если же давать характеристику работе на округе, то здесь пандемия сказалась исключительно на количестве личных приёмов и выездных встреч с жителями. Программа по наказам избирателей исполнена полностью, сбоев не было. Каждый год в неё входят работы по благоустройству дворовых территорий, ремонту дорог и обновлению детских площадок.
kryachkoМогу лишь посетовать, что в будущем году финансирование этой программы нам урезали в два раза. Раньше округа были меньше, хотя и тогда двух миллионов не хватало. Теперь округа укрупнили, а денег оставили всего один миллион. Будем изыскивать недостающие объёмы денежных средств в 2021 г.
Но тенденция такова, что всё идёт к софинансированию работ по благоустройству. Грантовая поддержка на местные инициативы сохранилась. Возможно, подобная тенденция и правильная. Люди повсеместно огораживают свои придомовые территории, закрывают их чуть ли не глухими заборами, ссылаются при этом на закон о частной собственности, но вместе с тем ждут работ по наказам избирателей.
Более того, заборная тема с каждым годом становится всё острее. Я выступаю категоричным противником заборов. На местном уровне мы урегулировать эту проблему не можем. Вероятно, в ближайшем будущем будем выходить с инициативой к депутатам Законодательного Собрания Пензенской области, чтобы те, в свою очередь, подняли проблему огораживаний на федеральном уровне и сподвигли к внесению изменений в Жилищный кодекс РФ. Иначе конфликты будут только разрастаться.
О многопартийном составе думы могу отозваться как с положительной, так и с отрицательной стороны. В речах у вновь избранных коллег превалирует больше популизма, нежели конкретики. Допустим, как не голосовать за бюджет, если от него зависит финансирование всей социалки?
Впрочем, нынешний разнопартийный депутатский корпус дал импульс для более детальных обсуждений тех или иных вопросов. И это благо для всех – как депутатов, так и горожан.

Елена Дёмина
Фото из архива "Улицы Московской"

Прочитано 1205 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту