Очень важная персона-XIV

Настоящее исследование проведено спустя два месяца после губернаторских выборов, на которых Иван Белозерцев победил столь триумфально, что на 15% превысил результат опросов на выходе с участков, которые обычно точно фиксируют (погрешность 1-2 процентных пункта), как распределяются голоса избирателей.
Очевидно, для региональной элиты это должно бы послужить свидетельством ее сплоченности вокруг лидера, умения управленческой команды губернатора использовать административный ресурс для достижения нужного результата.
Хотя есть предположение, что такой результат есть вместе с тем и признак определенной деморализации части элиты, которая, будучи втайне недовольна лидером, оказалась не способна противодействовать ему.
В отличие от голосования, экспертные опросы отличаются тем, что тут не набросаешь. Опыт проведения экспертных опросов по выявлению влиятельных персон региона (начиная с 1996 г.) показывает, что эксперты добросовестно и квалифицированно относятся к заданию. И до сих пор они фиксировали именно ту расстановку в плане влияния внутри элиты, которая на самом деле имела место на момент проведения опроса.
* * *
Результаты настоящего исследования любопытны тем, что по ним можно представить силу политико-финансовой группы губернатора Белозерцева и силу оппонирующих ему группировок.
По очевидным причинам не буду называть имена людей, которых можно причислить к членам ПФГ Белозерцева. Также не стану упоминать тех персон, которые в силу расхождения интересов стоят вне его круга и образуют весьма условные очаги противостояния и сопротивления.
Но если принять во внимание численный состав ПФГ Белозерцева из первой тридцатки рейтинга влияния, то он составит 63,3%. А оппонирующие группы (в том числе руководители силовых структур, им по должности положено оппонировать губернатору) составляют 36,7%.
Напоминаю, что exit poll показал, что на выборах губернатора в сентябре за Ивана Белозерцева проголосовало 63,8%.
Если же принять во внимание, что внутри ПФГ Белозерцева есть свои расхождения, что истинно верными его сторонниками можно считать 11 человек, то это дает ему поддержку в группе топ-30 влияния в 36,7%.
Если же взять следующую группу рейтинга из 24 человек, то в ней устойчивыми или надежными членами ПФГ Белозерцева можно считать 33,3%.
То есть положение не вполне прочное. Неудивительно, что, несмотря на триумфальную победу на выборах, телеграм-каналы продолжают распространять версии и слухи о том, что Белозерцев как губернатор и лидер элиты по-прежнему чувствует себя неуютно. Дескать, тяготится своим положением. Можно считать, что это проявление фронды, которой недруги Белозерцева в отсутствие реальной оппозиции троллят его.
Но вместе с тем это сигналы о наличии внутри круга влиятельных персон конфликтов интересов.
Скорее всего, именно по причине роста конфликтов внутри элиты часть персон ушла в тень, легла на дно, не рисуется. И это не природная скромность, а тактика избегания публичности, которая позволяет, как кажется этим персонам, не привлекать к себе внимания контролирующих органов и конкурентов.
Между тем среди этих фигур есть потенциально сильные личности, которые могут через год-другой подняться в рейтинге топ-30 влияния. Если, конечно, политическая атмосфера не станет прохладней.
* * *
Если сравнивать средние баллы, полученные членами рейтинга в октябре 2017 г. и в декабре 2018 г., с результатами исследования ноября 2020 г., то у большинства произошло понижение среднего балла.
Это признак ухудшения политического климата, когда члены элиты уходят от публичности, избегают проявлений самостоятельной позиции, предпочитают не проговаривать вслух своих претензий к власти и лично к губернатору.
В определенном смысле это признак роста верноподданнических по отношению к местному режиму настроений.
Если принять за критерий время вхождения в публичное информационное и политическое пространство, то – за исключением руководителей силовых структур (УФСБ, УМВД, СУ СКР), молодого мэра Пензы Андрея Лузгина, вице-премьера Олега Ягова, вице-спикера Законодательного Собрания Владимира Полукарова и старшего сына губернатора Александра Белозерцева, – все остальные члены списка топ-30 влияния, включая губернатора Белозерцева, присутствуют в этом пространстве порядка 15-20 лет.
Отдельные персоны – Валерий Лидин, Олег Мельниченко, Александр Гуляков, Вадим Супиков, Сергей Егоров, Роман Чернов, Валерий Беспалов, Валерий Савин, Валентин Мануйлов – имеют стаж нахождения в публичном поле свыше 20 лет.
Можно сказать, что ядро рейтинга топ-30 влияния образуют долгожители поля политики. Возможно, на них работает сила инерции, то есть их признают влиятельными потому, что они давно известны и заслужили право считаться влиятельными просто в силу своего долгожития в публичном пространстве.
* * *
Сопоставление двух рейтингов – признания и влияния – вновь показывает наличие у ряда фигур расхождения между местом в рейтинге признания и местом в рейтинге влияния.
Если персона в рейтинге признания занимает место более высокое, нежели в рейтинге влияния, значит, она недорабатывает, недоиспользует ресурс, что дает ей должность и статус.
Если персона в рейтинге влияния занимает место более высокое, нежели в рейтинге признания, значит, она с превышением использует свою должность и статус.
Значит, это действительно влиятельная персона. Не только в силу должности и статуса, но и по наличию личной харизмы и большей активности, нежели другие члены элиты.
Если места в рейтингах признания и влияния коррелируют, к тому же на протяжении долгого времени, то это признак устойчивости влияния, которое фигура оказывает на ситуацию на поле политики региона.

РЕЙТИНГ ПРИЗНАНИЯ

РЕЙТИНГ ВЛИЯНИЯ

С этой точки зрения можно определить группу сильно влиятельных персон, слабо влиятельных и устойчиво влиятельных.
В группу сильно влиятельных персон входят:
Олег Мельниченко: в рейтинге признания – 18-19 место, в рейтинге влияния – 2 место (по оценке одного из экспертов, «очень весомая фигура, имеет свои рычаги воздействия на формирование политики в регионе, в том числе в окружении губернатора»);
Владимир Полукаров: в рейтинге признания – 34-35 место, в рейтинге влияния – 9 место;
Александр Белозерцев: в рейтинге признания – 27-28 место, в рейтинге влияния – 11 место (оценка эксперта: «в силу объективных причин имеет огромное влияние на политическую ситуацию в регионе»);
Дмитрий Лаврентьев: в рейтинге признания – 21 место, в рейтинге влияния – 7 место.
В группу слабо влиятельных входят:
Николай Симонов: в рейтинге признания – 2 место, в рейтинге влияния – 10 место;
Валерий Лидин: в рейтинге признания – 4-5 место, в рейтинге влияния – 12 место (оценка эксперта: «человек уходящей эпохи, в прошлом фигура несамостоятельная, сегодня, в силу осознания заката своей политической карьеры, является неким источником силы»);
Андрей Лузгин: в рейтинге признания – 4-5 место, в рейтинге влияния – 19 место (оценка эксперта: «городское лицо губернатора», «демонстрирует неуверенность в принятии решений»);
Рафик Ибрагимов: в рейтинге признания – 6 место, в рейтинге влияния – 14 место;
Вадим Супиков: в рейтинге признания – 8 место, в рейтинге влияния – 25 место;
Роман Чернов: в рейтинге признания – 11-15 место, в рейтинге влияния – 27 место;
Георгий Камнев: в рейтинге признания – 16-17 место, в рейтинге влияния – 34 место;
Василий Трохин: в рейтинге признания – 16-17 место, в рейтинге влияния – 28 место;
Валентин Мануйлов: в рейтинге признания – 18-19 место, в рейтинге влияния – 29 место;
Владимир Мутовкин: в рейтинге признания – 22 место, в рейтинге влияния – 35 место;
Валерий Беспалов: в рейтинге признания – 23 место, в рейтинге влияния – 31 место.
В группу устойчиво влиятельных входят:
Лариса Рябихина: в обоих рейтингах – признания и влияния – 3 место;
Наталья Канцерова: в рейтинге признания – 7 место, в рейтинге влияния – 5 место;
Сергей Есяков: в рейтинге признания – 11-15 место, в рейтинге влияния – 16 место;
Сергей Жулябин: в рейтинге признания – 11-15 место, в рейтинге влияния – 13 место;
Александр Гуляков: в рейтинге признания – 20 место, в рейтинге влияния – 17 место;
Валерий Савин: в рейтинге признания – 25 место, в рейтинге влияния – 26 место.
* * *
По классовой принадлежности членов топ-30 влияния можно отнести либо к классу бюрократии, либо к классу предпринимателей.
К бюрократии относятся 17 человек, что дает 56,7%.
Средний балл влияния членов бюрократического клана внутри «тридцатки» равен 5,62.
К бизнес-классу относятся 13 человек, или 43,3%.
Средний балл влияния бизнес-класса – 5,27 балла.
По принадлежности к уровню власти в рейтинге влияния можно прежде всего увидеть членов регионального правительства (7 человек) – они совершенно доминируют, – представителей федеральных органов власти, ведомств и служб (5 человек), Законодательного Собрания (3 человека) и мэрии Пензы (1 человек).
И это отражает расстановку сил внутри региональной элиты.
Ни мэрия Пензы, ни Законодательное Собрание области не в состоянии оказывать противодействие или просто играть самостоятельную роль в принятии и осуществлении решений, имеющих важное значение для области.
Все решения – в руках губернаторской партии власти, сосредоточенной в правительстве региона.
* * *
Любопытно, что в числе свыше 150 персон, названных всеми экспертами в качестве влиятельных, упомянуты были и такие персоны, как Борис Шпигель, Виктор Вексельберг, Вячеслав Володин и Игорь Комаров. Но ни один из них даже близко не подошел к верхней части рейтинга из 50 человек.
Очевидно, Пенза с ее скромным экономическим и культурным потенциалом мало интересна этим большим людям.
Но возможно, что в этом есть и польза для Пензы. Не участвуют во внутриэлитных разборках сильные люди из Москвы.
Провинциальные конфликты и разрешаются провинциальным образом, то есть без применения жесткой силы, больше все-таки путем переговоров и договоренностей.
* * *
После того как в сентябре 2019 г. часть депутатских мест в Пензенской городской Думе завоевали представители КПРФ, на фоне их публичной активности в плане проговаривания общегородских проблем, на фоне их попытки демонстративно отстранить от должности спикера Думы Владимира Мутовкина казалось, что кто-то из новых лидеров если и не войдет в топ-30 влияния, то хотя бы приблизится.
Этого не произошло. И даже их лидер Георгий Камнев, опытный уже политик, получив место в середине рейтинга признания, в рейтинге влияния оказался в конце списка.
Наверное, недостаточно быть возмутителями спокойствия. Нужны вполне конкретные результаты. Или опять-таки долгожитие на поле региональной политики.
* * *
Если говорить о том, каким будет через год-другой рейтинг топ-30 влияния Пензы, то по здравому смыслу он должен бы помолодеть. Средний возраст персон, вошедших в нынешнюю «тридцатку», приближается к 60 годам. Но, если этого не произойдет, значит, социальные лифты не работают и на поле политики застой.
* * *
Некоторые замечания по поводу нынешнего экспертного опроса.
Первое. Пригласил к участию в опросе свыше 60 человек. Свои рейтинг-листы прислали 32 эксперта, при этом 9 человек – на условиях анонимности.
Это исключительный факт, который говорит о нездоровой политико-моральной атмосфере, сложившейся внутри местной элиты стараниями некоторых руководителей.
Люди опасаются указывать свое имя в публичном пространстве в связи с опросом, который касается расстановки сил внутри элиты.
Я так понимаю, что у правящей в регионе команды отсутствует здоровая обратная связь, при помощи которой можно принимать управленческие решения в интересах развития области.
Есть, очевидно, особо приближенные персоны, которые вверх наушничают, а вниз – прессингуют.
Второе. Уровень компетентности экспертов проверяется тем, в какой мере их личные списки совпадают с итоговым. Едва ли не впервые я увидел некоторое понижение уровня компетентности экспертов. В том плане, что количество экспертов, чьи личные списки совпали с итоговым на 50% и более, уменьшилось сравнительно с декабрем 2018 г.
Впрочем, возможно, дело в том, что два последних года характеризовались усилением борьбы в публичном пространстве. В частности, критикой губернатора и отдельных членов его команды. В том числе сообщениями о нарушениях или злоупотреблениях ряда вице-премьеров, выплеска которых в публичное пространство ранее силовые и надзорные органы не допускали.
На этом фоне произошло снижение публичной активности крупных и значимых для области бизнес-фигур.
Как заметил один из экспертов: «Лидеры спрятались, понимая бессмысленность любой активности».
В результате «полный вакуум, настоящих буйных больше нет совсем».
* * *
Напоминаю, что впервые исследование «Двадцать самых влиятельных людей Пензы и области» было проведено осенью 1996 г., накануне выборов главы Администрации г. Пензы и в преддверии старта кампании по выборам главы областной администрации.
За 24 года проведено 14 исследований. С результатами трех последних можно познакомиться на сайте газеты «Улица Московская». Достаточно в поисковике набрать «Очень влиятельная персона».
Список экспертов, принявших участие в экспертном опросе ИРП на условиях публичности
Баклашов Д., Белохвостиков Е., Грачев А., Дёмина Е., Иссаков И., Куликов В., Купрюшин А., Мануйлов В., Мурашов Д., Науменко А., Очкина А., Падалкин С., Пахомов А., Рогожкин А., Романов Г., Садчиков А., Селиванов И., Смирнов А., Спичкин С., Терёшин М., Финогеев И., Фомин М., Шабуров М.