Очень важная персона-XI

 Смена лидера
В связи с тем, что исследование было проведено после того, как стало известно о решении президента Путина возложить временно исполнение обязанностей губернатора Пензенской области на Ивана Белозерцева, что послужило сигналом для экспертов, то они, ясное дело, и вывели своими оценками Ивана Белозерцева на 1 место в рейтинге.
Если точнее, Иван Белозерцев  разделил 1 место с Юрием Кривовым в рейтинге признания (напоминаю, что рейтинг признания формируется на основе частоты упоминаний: если каждый из 34 экспертов включил персону в свой список, то его рейтинг признания равен единице), а в рейтинге влияния (строится на основе среднего балла, коим эксперты оценивают реальное влияние персоны) занял 1 место, получив 8,76 балла.
Весьма приличный результат для политика, который волею президента только что занял вакансию врио губернатора. Значит, успел нарастить за предшествующие годы моральный авторитет, который тут же конвертировался в признание в среде экспертного сообщества, которое, по сути, отражает мнение региональной элиты.
Конечно, этот результат не дотягивает до результата Василия Бочкарева образца февраля 2010 г. (8,94 балла) и тем более уступает результату Бочкарева мая-июня 1998 г. (9,4 балла).
Но это и понятно: в апреле 1998 г. Бочкарев убедительно выиграл выборы главы областной администрации и смотрелся в глазах элиты как очень сильная фигура. Собственно его 17-летнее губернаторство подтвердило ставку тогдашней элиты именно на Бочкарева как лидера.
А в феврале 2010 г. наше рейтинговое исследование было проведено после длительного отсутствия Василия Бочкарева на рабочем месте, что привело к некоторому снижению его обычного результата и одновременному росту среднего балла других участников рейтинга.
Судя по результатам нынешнего исследования, Василий Бочкарев остается сильнейшим после Белозерцева игроком в региональном политическом пространстве. Несмотря на то, что из 34 экспертов трое отказали ему в праве числиться в группе влиятельных, в результате чего в рейтинге признания у него индекс 0,91 и 3 место, в рейтинге влияния у него средний балл 8,29 и он весомее остальных членов тридцатки (за исключением следующих за ним Кривова, Гулякова, Супикова, Кувайцева, Чернова) в 2-5 раз.
Это говорит о том, что в избирательной кампании за пост губернатора мнение Бочкарева, как неофициального лидера региональной элиты, может играть важную роль. К нему наверняка будут прислушиваться те, кто пока не нашел подходов к Белозерцеву, или те, кого Белозерцев отринул от себя или отодвинул от должности. Ведь абсолютное большинство руководителей в области было назначено по прямому указанию Бочкарева либо с его ведома и по согласованию с ним.

На пути к новой конфигурации элиты
Анализ имен, вошедших в тридцатку самых влиятельных, а также группы лиц, стоящих как бы на пороге к ним (хотя среди них могут быть столь влиятельные персоны, что мы и представить себе не можем), показывает, что внутри элиты могут произойти изменения. В смысле может измениться тяготение тех или иных персон от ориентации на Бочкарева (пока оно сохраняется) на Белозерцева.
Но для того, чтобы элита, и прежде всего фигуры влияния, сменили полностью ориентацию на Белозерцева, чтобы элита признала его в качестве лидера не только как ставленника Путина и Шойгу, но и как своего избранника, ему нужно выиграть выборы 13 сентября и стать в глазах элиты победителем.
Это такое испытание или обряд инициации: только тот политик, что преодолел трудности, победил соперников, становится лидером. Ну а для того, чтобы стать настоящим лидером, нужно победить настоящих соперников – крепких, наглых, агрессивных, не тех, про которых говорят, что они похожи на пластилиновые муляжи.
Если дробить тридцатку на группы, то, на первый взгляд, можно сказать, что почти все ее члены входят в той или иной степени в губернаторскую партию власти. Но поскольку лидер партии сменился, по крайней мере официально, то и прочность формирования под аббревиатурой ГПВ можно поставить под сомнение.
Если в качестве критерия взять профессиональную принадлежность, то в списке 30 самых влиятельных рубежа мая-июня 2015 г. можно увидеть 4 группы: группа Бочкарева, политики, силовики, бизнесмены.
В группу Бочкарева правомерно включить персон, которые своей карьерой, должностями, положением в обществе обязаны ему: если не исключительно, то в очень значительной степени. Это мэр г. Пензы Юрий Кривов, депутат Законодательного Собрания Вадим Супиков, председатель Пензенской городской Думы Виктор Кувайцев, премьер Михаил Косой, и.о. председателя Законодательного Собрания Валерий Лидин, ГФИ Дмитрий Каденков, член Совета Федерации Владимир Едалов, вице-премьер Валерий Беспалов, вице-премьер Владимир Волков, вице-премьер Сергей Пуликовский. И, естественно, это сам Василий Бочкарев.
Влияние этой группы (если она сохранится неопределенно длительное время) может быть измерено совокупным баллом  42,74 (сложены баллы каждого члена группы). Средний балл члена этой группы равен 3,88.
Для сравнения: по результатам  исследования февраля 2010 г., группа губернатора Бочкарева (9 человек) имела совокупно 49,4 балла, а каждый член группы – в среднем 5,48 балла.
В  группу силовиков правомерно включить прокурора Наталью Канцерову, начальника УМВД Юрия Рузляева, начальника УФСБ Игоря Хвостикова, руководителя СКР Олега Трошина,  председателя областного суда Алексея Шишкина и председателя Арбитражного суда Константина Друзя. Влияние этой группы равно 19,51 балла (в 2010 г. – 35,87 балла). Средний балл члена этой группы равен 3,25 (2010 г. – 5,97 балла).
В группу политиков можно включить врио губернатора Ивана Белозерцева,  ректора ПГУ и месяц назад соискателя губернаторской вакансии Александра Гулякова, главного редактора газеты «Улица Московская» Валентина Мануйлова, депутата Государственной Думы РФ Игоря Руденского, депутата Государственной Думы РФ Сергея Есякова, проректора ПГУ Сергея Егорова.
Влияние этой группы можно оценить в 23,38 балла, а каждого ее члена – в 3,89 балла. В 2010 г. совокупное влияние группы политиков было равно 35,5 балла, а каждого ее члена – 5,07. В нее тогда тоже были включены Белозерцев, Гуляков, Руденский, Егоров.
Наверное, в тот момент я посчитал, что эти персоны пытались играть (и у них это получалось) сравнительно самостоятельную роль в политическом пространстве нашей области, т. е. могли как-то претендовать на то, чтобы их не считали намертво привязанными к действующему губернатору.
И в последние пару месяцев именно эти имена – Белозерцев, Гуляков, Руденский – называли в качестве наиболее вероятных претендентов на должность пензенского губернатора. Вывод очевиден – несамостоятельные персоны в качестве соискателей губернаторской должности не рассматриваются.
К группе бизнесменов правомерно отнести Сергея Жулябина, Рафика Ибрагимова, Михаила Дралина, Василия Вдонина. В совокупности влияние этой группы измеряется 9,33 балла, а средний балл каждого члена этой группы равен 2,33. В 2010 г. группа бизнесменов (8 человек) имела совокупное влияние в 36,17 балла, а средний балл члена группы был равен 4,52.
Особняком стоят Роман Чернов, Лариса Рябихина и Виктор Рубцов.
Правильно будет сказать, что Чернов и Рябихина уже сегодня состоят в группе поддержки Ивана Белозерцева как кандидата на избрание на пост губернатора. Но сама эта группа пока не оформилась или даже не образовалась. Во всяком случае на уровне верхушки элиты.
Рубцов же все годы работы в Правительстве Пензенской области смотрелся как представитель Вячеслава Володина в администрации Бочкарева и воздерживался от сближения с теми или иными группами или персонами влияния.
Если мы посмотрим на имена лиц, вошедших в рейтинг самых влиятельных персон рубежа мая-июня 2015 г., то, сравнительно с февралем 2010 г., персональный состав первой тридцатки обновился более чем на половину. И уже это обстоятельство может говорить в пользу постепенного эволюционного обновления той части элиты, которая занимает позиции в публичном политическом пространстве.
Можно предположить, что с избранием Ивана Белозерцева пензенским губернатором процесс обновления публичного слоя региональной элиты ускорится. Появятся, точнее, подвсплывут, новые имена, которые ранее находились в тени из опасения попасть под косу, что выкашивала политический ландшафт области.

Люди на пороге
Особенностью результатов нынешнего рейтинга является то, что следом за тридцаткой стоит группа персон, любая из которых могла бы оказаться в этой тридцатке. В качестве наиболее перспективных фигур стоит назвать близких к властям предпринимателей Дмитрия Лаврентьева и Ильдара Акчурина (они оба за лояльность к местному властному режиму удостоились чести быть депутатами Законодательного Собрания), президента Пензенского Бизнес-клуба Илью Иссакова и владельца ГК «Дамате» Наума Бабаева.
Дмитрий Лаврентьев вообще вошел в рейтинг признания, разделил 29-30 место с Виктором Рубцовым. Но в рейтинге влияния с 1,47 балла опустился на 33 место. В этом рейтинге его опередил Вадим Боринштейн с 1,5 балла. В рейтинге признания Боринштейн разделил 31-33 место с Василием Вдониным и Сергеем Есяковым.
Илья Иссаков в рейтинге признания делит 41-44 место с Сергеем Байдаровым, Валентином Журавлевым и Олегом Мельниченко, а в рейтинге влияния с 1,06 балла он занял 40 место и опередил Олега Тоцкого и Ильдара Акчурина.  
Уникальный результат показал Наум Бабаев. Лишь 5 экспертов из 34 назвали его в качестве соискателя рейтинга самых влиятельных, в результате он делит 50-59 место в рейтинге признания, но зато занимает 43 место в рейтинге влияния со средним баллом 0,91.

Характер использования ресурса влияния
Вот тут мы подошли к теме использования того ресурса, который можно определить как влияние, обусловленное должностью, статусом, репутацией, личным авторитетом.
Сравнение результатов персон в рейтингах признания и влияния позволяет утверждать, что если персона заняла в этих рейтингах одинаковое место (как, например, вице-премьер Владимир Волков: 21-23 в рейтинге признания и
21-22 – в рейтинге влияния), то эта персона в достаточной мере использует ресурс своей должности или своего статуса для решения задач, что стоят перед ней.
Если в рейтинге влияния персона занимает место ниже места в рейтинге признания, значит, персона не использует в полной мере ресурс занимаемой должности и свою репутацию. Это видно на примере премьера Михаила Косого:
8-9 место в рейтинге признания и 13 место – в рейтинге влияния. Вице-премьер Валерий Беспалов в рейтинге признания делит 21-23 место, а в рейтинге влияния занимает
27 место.
Если в рейтинге влияния персона занимает место выше места в рейтинге признания, значит, персона, максимально и даже с превышением использует ресурс своей должности и статуса.
Скажем, депутат ГД РФ Игорь Руденский в рейтинге признания делит 21-23 место, а в рейтинге влияния он уже стоит на 15 месте. Председатель областного суда Алексей Шишкин в рейтинге признания делит 24-25 место, а в рейтинге влияния он занимает 20 место. Председатель Арбитражного суда Константин Друзь делит 34-40 место в рейтинге признания, но при этом занимает 29 место в рейтинге влияния.
Мои наблюдения за персонами, ставшими участниками первой тридцатки в разные годы, в сопоставлении с результатами рейтинга признания и рейтинга влияния позволили установить, что основная причина, влияющая на соответствие и на несоответствие мест в рейтингах, лежит в личностной плоскости, в особенностях характера персоны.
Люди амбициозные, ставящие перед собой далеко идущие цели в плане карьеры (например, получить должность в Москве или в другом регионе), стремятся максимально использовать ресурс своей управленческой  должности. (В таком ключе действовал начальник УМВД генерал Касимкин. Но он не выдержал сопротивления среды).
Люди, которые превыше всего ставят комфорт, добрые отношения со всеми членами местного бомонда, которые привыкают лавировать между разными элитными группами, эти люди стараются минимизировать свои усилия по исполнению властных полномочий.
В конечном счете и те, кто амбициозен и своими действиями расшатывает конфигурацию местной элиты, испытывает ее на прочность, и те, кто не сильно упирается, осуществляя власть, все они образуют конструкцию патрон-клиентелистского типа при нынешнем политическом режиме.
В этом смысле, возможно, правы те читатели «Улицы Московской», которые считают, что при этом режиме все, кто стоит ниже первого лица области, его вассалы. Он – сюзерен, который может потребовать от любого вассала предоставить ему ресурс в обмен на защиту и покровительство.
Собственно говоря, такая система управления и связей среди номенклатуры была и в эпоху СССР.
До сих пор вопрос заключался в том, способен ли местный царь выступать в роли просвещенного монарха.
При нынешнем геополитическом раскладе вопрос переходит в другую плоскость: способен ли местный царь при помощи своих вассалов создать такие условия для населения, при которых население сможет адаптироваться к быстро меняющемуся миру.
Но это тема последующих экспертных исследований.

Из истории экспертных опросов
Рейтинговые исследования, посвященные самым влиятельным фигурам Пензы и области, проводятся Валентином Мануйловым с октября 1996 г. Первое было проведено под маркой редакции журнала «Земство», и его результаты были опубликованы во втором выпуске журнала «Губерния» за 1996 г.
Все остальные исследования проходили под маркой Института региональной политики, результаты публиковались в журнале «Губерния», в «Новой биржевой газете», в газете «Улица Московская». Все исследования проводятся в форме опроса экспертов. В качестве экспертов привлекаются лица, известные своей компетентностью в сфере познания положения дел, точнее, фигур местной элиты, неформальных связей, личностных качеств, сфер влияния.
Обычно в опросах участвуют порядка 30 экспертов. Для нынешнего свои списки с оценками прислали 34 эксперта.
Процедура рейтингования предельно проста: каждый эксперт составляет или пишет свой список из 30 самых влиятельных персон и каждой персоне дает балл по 10-балльной шкале, где 1 балл – минимум влияния, а 10 баллов – максимум влияния.
Соответственно, подсчет производится по двум параметрам: по частоте упоминаний и по среднему баллу. На основе частоты упоминаний строится рейтинг признания. Он образуется как частное от деления числа  упоминаний персоны на число экспертов.
На основе среднего балла строится рейтинг влияния.
В 11 исследованиях приняли участие свыше 100 человек.
Обычно в качестве влиятельных лиц эксперты называют порядка 100-150 человек. В нынешнем исследовании названо 179 имен.

Список экспертов
А. Борисов, В. Беляков, А. Васин, В. Власов, С. Герасимов, С. Долженков, И. Иссаков, А. Кислов, А. Князев, А. Коптелова, И. Краснов, К. Кузахметов, Г. Лукьянчиков, Е. Малышев, В. Мануйлов, Е. Мануйлов, Д. Мурашов, Н. Назарова, Н. Овчинников, Е. Овчинникова, А. Рогонов, Г. Романов, В. Румянцев, А. Рябышев, Н. Саванкова, В. Сафронов, А. Синюков, Е. Сиротский, С. Спичкин, С. Степин, М. Тарасова, В. Трохин, В. Шарошкин, О. Ягов.

Рейтинг признания

Рейтинг влияния