К размышлениям пензенского предпринимателя Илью Иссакова побудили идеи Максима Орешкина, помощника президента Российской Федерации, и Станислава Воскресенского, губернатора Ивановской области.
Предложения господина Орешкина, изложенные в издании «Ведомости», «Улица Московская» опубликовала в выпуске от 5 мая 2023 г. в материале «От «освоения страны» до «реинжиниринга институтов»: как в Кремле видят приоритеты новой экономики».
Статья Станислава Воскресенского «Малые города России: размышляя о будущем. Приглашаем к дискуссии» была опубликована в «Российской газете».
В этом материале губернатор Ивановской области предлагает развивать в России малые города, которые со стратегической точки зрения, по сравнению с мегаполисами, обладают рядом преимуществ.
Автор напоминает о близости к природе, древней истории и неповторимом облике наших малых городов, а также о том, что «современные вызовы укрепления технологического суверенитета страны дают шанс малым городам, которые могли бы стать базой для развития новых индустрий, особенно в сфере IT и потребительской сфере».
Станислав Воскресенский характеризует малые города как пространство большей безопасности для семьи благодаря низкому уровню техногенных рисков и бытового стресса.
Предлагает одновременно и пропорционально с агломерациями развивать малые города: «Реализуемая политика по развитию в России агломераций должна сопровождаться умной урбанизацией – созданием комфортных условий для жизни и самореализации людей в малых городах».
Понимая, что главная проблема – наличие работы и доходы людей, автор группирует необходимые для развития действия в «Пять шагов к малому городу мечты».
1. Ввести льготы для предпринимателей, создающих новые рабочие места в малых городах, сконцентрировать в них специальные меры поддержки наподобие реализованных в свое время в отношении моногородов.
2. Обеспечить малые города базовой необходимой инфраструктурой: газификация, высокоскоростной интернет, транспортная доступность – связь малых городов друг с другом и с более крупными городами.
3. Разгружать мегаполисы от избыточной концентрации офисных пространств и учреждений государственного и корпоративного управления – какие-то органы и офисы переводить в регионы.
4. Определить модели здравоохранения и образования для малых городов с учетом появления новых технологических возможностей.
5. Пересмотреть наполнение бюджетов малых городов. Часть НДФЛ перечислять не по месту регистрации компании, а по месту проживания сотрудников.
Автор уточняет, что Россия многообразна, малые города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока, поэтому подход к их развитию будет другим.
Подробнее с идеей «перезапуска» малых городов и принимаемыми в этой связи в Ивановской области мерами можно ознакомиться по ссылке rg.ru/2023/01/18/reg-cfo/delo-za-malymi.html.
По поводу предложений Максима Орешкина и Станислава Воскресенского Илья Иссаков сказал следующее.
Требуется образ нашего будущего
Так называемая модель Орешкина – за все хорошее против всего плохого. Платформа – да, цифровизация – конечно, никто не против!
Однако в силу жизненного и предпринимательского опыта я пришел к выводу, что у любой деятельности должна быть цель.
А цель в нашей стране сейчас только одна – человек. Если мы людям жизнь не изменим, не улучшим, не покажем, какая она будет, все остальные разговоры бессмысленны.
Предлагаемая Орешкиным модель не нашла во мне отклика, потому что для себя, для своих знакомых ничего интересного и лично трогающего я не обнаружил. Мне лично не хватает конкретного образа будущего.
В любых предложениях и реформах должен быть образ будущего. Должны быть какие-то измеримые, объемные, выпуклые вещи, которые каждый может понять. Было же у нас: построим коммунизм к 1980 г., воплотим в жизнь жилищную и продовольственную программы.
Я понимаю нашу власть, после этого она опасается называть что-то конкретно, потому что в 90% случаев объявленное не получается. Но к этому тоже надо относиться спокойно. Планы тем и хороши, что, когда мы их оцифровываем, мы хоть что-то пытаемся просчитать.
А с учетом того, что в стране и мире существуют немыслимые вычислительные мощности, создать модель развития с учетом условий и последствий ее реализации вполне возможно.
Как-то наши предки после войны атомную бомбу сделали, человека в космос запустили, страну за 15–20 лет подняли до немыслимых высот. А мы сейчас смотрим и не понимаем, как они это смогли и как чиновники Госплана на счётах и арифмометрах все это сделали.
Но ведь сделали. Значит, была цель, было желание.
Без видения будущего, без ответа на вопрос «Куда идем?» все бессмысленно. Никакого энтузиазма и естественной мобилизации общества не будет. Палкой, кнутом можно какое-то время гонять, можно гайки закрутить. Но вся история показывает, что общества, основанные на насилии, нежизнеспособны и не имеют исторической перспективы.
Предприниматель на распутье
А в частности, меня интересует маленький вопрос: что делать конкретно мне?
Я 23 года занимаюсь «Бековскими сладостями» на базе Бековского пищекомбината, который прошел путь от банкрота до предприятия с оборотом в 1,5 млрд руб. Сейчас о нас говорят, что мы – символ области. Это в том числе успех нашей работы по формированию бренда.
Все эти 23 года мы катились на советском наследии. Мы, конечно, ремонтировали, реконструировали, пристраивали. Но предприятие уже 50 лет находится в рамках того земельного участка, который был задан отцами-коммунистами. Как коммунисты пробурили скважину, водонапорную башню поставили – так она и стоит. Как котельную поставили – так и стоит. Мы котлы поменяли, построили три новых современных склада. Но вся архитектура объекта – прежняя. Мы подошли к тому, что сейчас все возможности для развития на этом месте исчерпаны.
Бековский пищекомбинат
Наша продукция пользуется спросом, продается. Нужно развиваться, то есть я должен принять стратегическое решение, с чем я тяну уже года три.
У меня многое подготовлено: куплена земля, примыкающая к нашему земельному участку, почти 2 га. Разработан проект строительства почти на 6 тыс. кв. м, несколько миллионов за него заплачено.
Фактически должен появиться новый завод, где можно продолжить выпускать все то же самое, но на новой технологической основе, кардинально улучшив все производственные процессы.
Это требует денег. Мне говорят, что это не проблема, деньги в банке можно взять. Да, можно, есть программы государственной поддержки. Сложно, но действительно можно деньги найти. Да и цена денег порой не так важна. Помню, брал кредит под 265% годовых в банке «Тарханы». В начале 90-х были такие ставки – гиперинфляция.
У финансово-кредитной политики в нашей стране должна быть понятная цель, ставки по кредитам на развитие промышленности должны быть колоссально ниже, налоги значительно ниже. Деньги на развитие нам достаются трудно, но жить можно.
И сам себе задаю вопрос: «Почему не начинаешь стройку?»
А я боюсь. Я не знаю, что будет в будущем. И я боюсь даже не потерять деньги, хотя брать кредит придется на несколько сотен миллионов, закладывая весь существующий бизнес, чтобы получить бОльшие деньги и сделать не завод, а картинку, потому что есть опыт и знания.
Боюсь, потому что не знаю, что будет с районным поселком Беково, с которым меня связывают 23 года. Вижу тенденции сокращения населения, отток. Нам частично удалось его переломить, из Москвы вернулись многие из тех, что бежали в начале 2000-х за лучшей долей.
Зарплаты в провинции поднимаются. Мы уже неоднократно анализировали, сколько люди зарабатывают в Москве. Да, там зарплата выше, но аренда жилья, транспортные расходы, оторванность от дома все нивелируют. Практически мы уже подошли к тому, что у нас можно нормальную зарплату получать.
Но впервые за 23 года в этом году я ощутил дефицит кадров. А раньше посмеивался, когда мне говорили, что в Пензе работать некому. За все годы у нас никогда такого не было, потому что мы работникам платим, являемся ответственным работодателем.
А в этом году я сказал коллегам: мы должны стать лучшим работодателем, самым привлекательным, чтобы все люди, оставшиеся жить в Бекове, выбирали нас и шли к нам.
На данный момент у меня хороший коллектив с хорошими половозрастными характеристиками, много молодежи работает. Но что будет через 20 лет? Даже не через 1000 лет, как китайцы планируют. Даже про 100 лет не говорю. Мне бы понять, что будет через 20–25 лет, при моих детях и внуках.
Останется ли вообще рабочий поселок Беково на карте Пензенской области? Неизвестно – информационный вакуум.
Ни федеральная, ни региональная власть не рисует нам облик будущего, не говорят, куда мы идем.
Демография как основа модели
Мои размышления вылились в нечто вроде модели, которая базируется на том факте, что в России проблема № 1 – демографическая. Мы вымираем. Есть информация, что если не будет притока мигрантов и рождаемость не повысим, то до конца этого столетия население России сократится в два раза, до 65–70 млн человек.
Бежать из страны, где ты родился и вырос, не хочется.
Надо выбирать какую-то модель развития, основываясь на факте, что молодежь не будет оставаться жить в поселках, где она не имеет комфортных условий жизни, сопоставимых с городскими.
В сельской местности люди должны иметь комфорт не меньший, чем в городе: тротуары, асфальтированные дороги, освещение. Есть торговые сети – это хорошо.
Но людям еще нужны салоны красоты, бассейны, тренажерные залы и площадки, дома культуры, дискотеки, кинотеатр, самодеятельность, выступления приезжих театральных, музыкальных коллективов. Постоянная движуха нужна.
При каких условиях это возможно? При достаточном количестве потребителей и покупателей этих услуг. При численности населенного пункта 6 тыс. человек бассейн бессмыслен. А 15–25 тыс. человек – это мини-город.
Отсюда вопрос – зачем мы поддерживаем умирающие деревни? Был термин «неперспективная деревня». Василий Кузьмич, наш бывший губернатор, говорил: не будет школы – село умрет, ратовал, чтобы сохранять школы. Я Василия Кузьмича до сих пор люблю и уважаю, но в этом с ним не согласен.
Наверное, приходит момент, когда надо принимать непопулярное решение: заканчивать с поддержкой малочисленных населенных пунктов, не тащить туда газ и воду, не ремонтировать дороги. Хочешь жить на хуторе – на свой страх и риск там живи.
А в каждом районе надо людей собирать в районный центр, укрупнять его.
Жизнь 70-летних нельзя ломать, но по крайней мере их детям нужно сказать: вот районный центр, в котором мы закладываем улицы, здесь должна быть ипотека, застройка, разработан план развития районного центра, который из села может стать маленьким городом. Все льготы нужно направить в эти будущие сельские мини-агломерации.
Жилищно-строительная дилемма
Нам последнее время внушали, что в России нужны 15 крупнейших агломераций с десятками миллионов людей: Московская, Краснодарская, Казанская… И всех туда скачивать.
Результат этой политики урбанизации мы видим в Пензе. Строятся высотные дома, которые в народе именуются человейниками. Конечно, строить стали лучше, дома стали понаряднее.
Но если задаться вопросом, решает ли такое строительство демографическую задачу, отвечу, что, на мой взгляд, нет. В человейниках люди плодиться и размножаться не будут.
Квартира-студия в 30 кв. м – неплохо для студента, пожить во время обучения. Но уже вдвоем там жить очень тяжело, втроем – невозможно.
Человек должен жить на земле. Таким образом, мы в очередной раз возвращаемся к теме видения будущего. По какому пути пойдем?
Есть вариант – пригороды крупных американских городов, где в центре небоскребы, а дальше все одноэтажное. У человека свой участочек, гаражик, он на травке стоит босыми ногами.
Другой путь – загонять людей в человейники, где слышны из-за стен все звуки соседей, где живут в электромагнитных импульсах, в драках за парковку, потому что толком подземных паркингов нет, транспортных развязок нет, езда по любому нашему городу – нервотрепка.
Наблюдаю и разговариваю с людьми, которые живут в Бекове, – с моими сотрудниками. Несмотря на то, что у многих хорошие зарплаты, они купили квартиры своим детям в Пензе в ипотеку.
Несмотря на то, что мы поддерживаем в Бекове спорт, детскую футбольную команду, спонсируем детские художественные конкурсы, к нуждам района мы всегда относимся внимательно, с открытой душой помогаем.
Все это бессмысленно – родители уже все решили: эти дети жить в Бекове не будут. Они поедут в Пензу – в 30-метровые квартирки-студии.
Родители не поедут. Те, кому сейчас 30+, не хотят ехать, говорят: сами живите в своем дурдоме с шумом и пылью, а мы здесь дышим чистым воздухом, просыпаемся с петухами, нет пробок, до работы 5–10 минут на велосипеде. Это чего-то стоит.
Транспортная дилемма
Если мы построим пригороды и люди придут к одноэтажным домам, где не нужны лифты, паркинги и прочее, человек будет жить на своей земле, нужно понять, как мы будем развивать общественный транспорт.
Когда улицы загружены, в том числе огромным количеством «газелей», передвигающихся без графика, – это базар, вакханалия.
Может, построим транспортную систему общественного транспорта по примеру Германии и Швейцарии? Там время прибытия электрички, например, сопрягается со временем, когда автобус отходит от остановки, время движения автобуса – с троллейбусом, и можно из любой точки города комфортно доехать до другой. В Пензе сейчас это невозможно.
Или мы пойдем по американскому пути – в каждый дом по машине? Но тогда нам нужны хайвеи, уровень жизни, позволяющий каждой семье иметь 1-2 машины, тогда общественный транспорт можно ограничить 2-3 троллейбусами, курсирующими по центру города. Все перемещаются на автомобилях, и строятся парковки, заправки, сервисы.
Я люблю пользоваться немецкими железными дорогами. Сел в вагон и при скорости 200 км/ч через час – уже в столице другого государства.
Мечтаю, чтобы я на Пензе I сел в поезд, а через час приехал в Беково или Тамалу. Должна быть мобильность. Страна с такой огромной территорией должна быть мобильной. И транспорт у нас должен быть удобный.
В таком случае я мог бы высококлассных специалистов из Пензы приглашать на работу в Беково. Час туда, час обратно. Люди в Москве больше ездят. При нормальной зарплате люди будут ездить ежедневно на работу из Пензы в Беково за 160 км, но только если это будет занимать не больше часа, в комфортных условиях, строго по расписанию.
Нашему предприятию не каждый день, но нужны и программисты, и рабочая аристократия – высококлассные наладчики. А сейчас привезти специалиста узкого профиля из Пензы – целая проблема, эпопея, на это надо день выделять.
Билет на маршрутку из Бекова и обратно стоит 1000 рублей. Семья из трех человек, чтобы побывать в Пензе, потратит 3 тыс. руб. только на дорогу. А еще надо сходить в парк, музеи, театр, поесть. Выгоднее на своей машине ехать. Всего 160 км до Пензы, а люди находятся как будто в изоляции.
Требования к нашему будущему
В убеждении, что надо развивать малые города, я не одинок.
Губернатор Ивановской области рассказал, в чем видит и как решает проблемы малых городов своего региона.
Это меня обрадовало, потому что разговоры о многомиллионных агломерациях раздражают. Постоянный вопрос: авторы всех этих концепций сами так жить хотят?
Никогда люди этого не хотели и не хотят. Индустриализация уже не один век заставляет людей убегать на природу. В летнее время около Пензы ни на одну турбазу не попадешь, все забито – люди убегают из города.
В городе можно работать. Высокая концентрация людей позволяет ускорить и улучшить некоторые коммуникации. Но мы работаем, чтобы жить, а не живем, чтобы работать. А нас загоняют в каменные джунгли.
В советское время обличали американские небоскребы, образующие каньоны, на дне которых никогда не бывает солнца. А сами-то пришли к этому же. Мы берем только плохое? Там делают из небоскребов бизнес-центры, а мы – место для жизни. Я категорически против.
Страна нуждается в преобразованиях, во главе которых – человек и которые не ограничиваются декларациями. Все стратегии развития райцентров, области и прочее я сейчас без слез читать не могу, потому что в них нет человека и нет четкой информации. Наше будущее должно быть понятно и измеримо.
Как в анекдоте про еврея, который очень хотел выиграть в лотерею. Не получалось. Начал молиться: Господи, я же такой правоверный, благочестивый и никак не выигрываю, а мне так нужен миллион. Богу это надоело, и он свесился с небес со словами: «Ну ты хоть лотерейный билет-то купи!»
Любое решение должно приниматься на основании четкой информации.
Будем называть вещи своими именами: голова рулит телом, а не ноги – головой. Власть должна иметь четкое представление, где, сколько и каких людей живет. Сколько в Лопатине, Неверкине и т. д., какого возраста. Как их можно включить в жизнь региона, страны.
Повторюсь: при наличии современных вычислительных мощностей, когда наши космические корабли бороздят и т. д., мы не знаем, как выяснилось, количества призывников. Пока жареный петух не клюнул, не опомнились, что вообще-то есть «Госуслуги», разные реестры. Кто и сколько раз нас должен клюнуть?
При советской власти были министерства, которые понимали, как должна развиваться отрасль, был заказ на исследования, которые выполняли научно-исследовательские институты и другие структуры. Должен быть заказчик, исполнитель и ресурсы под все, что определено как необходимое для развития страны.
Некоторое время назад произошло самоустранение власти, государства из процессов нашей жизни под лозунгом «Рынок расставит все по своим местам». Однако в любой общественной системе необходимо руководство.
Нужен общественный консенсус – понимание, куда мы идем. Идеи должны мобилизовывать общество на позитив, на созидание, на движение вперед.
Я за прогресс. Надо двигаться. А чтобы двигаться, нужна свобода. В начале 90-х, после того как распался Советский Союз, наломали дров выше крыши, корни многих нынешних проблем – в непродуманных решениях того периода. Но при всем негативе, я помню, какая была волна инициативы.
Нас сильно качнуло в сторону капитализма, причем в его худшем воплощении. И мы забыли про социализм – про социальную политику, про человека.
Раньше я считал себя центристом, либералом. В современных условиях я все больше становлюсь коммунистом.
Да, я сам стоял в очередях за маслом, за дефицитом, ездил за ним в Москву, да, было много плохого. Но есть Китай, который прошел путь от криво сшитых пуховиков, из которых вылезал пух, до автопрома, который выходит на лидирующие позиции в мире, до космонавтики.
Я за то, чтобы не делать сельские регионы туристическими, они должны быть для жизни. Не должны они становиться резервациями, куда будут приезжать богатые бездельники посмотреть, как туземцы живут в избах. Есть же у нас и в мире примеры нормальной жизни маленьких миленьких городов.
В укрупненных населенных пунктах целесообразно было бы возродить экстренную медицинскую помощь на высоком уровне. Когда в городе живет хотя бы 15 тыс. человек, есть смысл изменить статус больницы, открыть операционные блоки с высококлассной техникой.
Кроме того, власти надо обратить внимание на то, что жители Бекова еще и не видят пензенские телеканалы, не слушают пензенское радио. Там принимаются саратовские каналы. И так происходит не только в Бековском районе.
А информация – это интегрирующий фактор, следует дезинтеграцию убирать, а интеграцию усиливать.
Надо перестать шарахаться из стороны в сторону. Несистемные решения обходятся нам слишком дорого.
Записала Екатерина Комовская
23 мая 2023 г.
