Очень важная персона – XVI

A A A

По результатам исследования Института региональной политики «Тридцать самых влиятельных персон Пензы и Пензенской области», 22-28 декабря 2021 г.

2021 год знаменовал собой для пензенской элиты начало тектонических сдвигов. Был отправлен в отставку губернатор Иван Белозерцев. Новый руководитель области Олег Мельниченко начал проводить линию на радикальное обновление верхнего уровня чиновничьего корпуса. Произошла смена персон на должностях вице-губернатора, прокурора области, мэра Пензы. Появились новые лица на вице-премьерских и министерских должностях.
На этом фоне Институт региональной политики провел два исследования «Тридцать самых влиятельных людей Пензы и Пензенской области». Первое – 5-13 июля 2021 г., второе – 22-28 декабря.
Напоминаю, что процедура исследования проста: каждый эксперт составляет свой собственный список 30 самых влиятельных персон (имея в виду влияние персоны на принятие управленческих решений и на формирование общественного мнения) и дает им оценку по 10-балльной шкале.
В июле свои списки представили 35 экспертов, в декабре – 33 эксперта.
В последние годы сложилась практика, когда некоторые эксперты соглашаются принять участие в исследовании на условиях анонимности. Приходится принимать их условия, учитывая, что это очень осведомленные эксперты.
В июле анонимных экспертов было 9, в декабре – 11 человек.
В обзоре июльского опроса я отмечал, что в период после смены губернатора эксперты склонны называть несколько большее число людей, которых они видят влиятельными, нежели в обычное время. В июле эксперты в качестве влиятельных упомянули 177 человек. В декабре назвали 160 человек.
Напоминаю также, что результаты исследования даются в двух рейтингах.
Первый – рейтинг признания, он выстраивается по частоте упоминания персоны экспертами.

И на этой основе рассчитывается индекс признания. Если губернатора Мельниченко в качестве фигуры влияния назвали все 33 эксперта, то у него индекс признания равен 1. Если уполномоченного по правам предпринимателей Лисина упомянули 11 человек, то его индекс признания как влиятельного лица равен 0,33.
В верхнюю часть рейтинга включаются персоны, которых эксперты назвали 8 раз и более. Почему так? Мы исходим из предположения, что принимать персону в качестве влиятельной можно только в том случае, если ее знают и оценивают в таком качестве не менее 25% экспертов.
В результате в текущий рейтинг признания и влияния вошли 43 персоны. Поэтому правомерно говорить о топ-40 влиятельных фигур региона. Собственно, и в июле мы получили топ-40 влияния.
* * *
Первый существенный результат декабрьского рейтингования – 20-процентное обновление списка топ-40.
Выбыли из рейтинга 5 персон: Андрей Лузгин (покинул пост мэра Пензы), Валерий Савин (по окончании выборной кампании эксперты посчитали, очевидно, что он утратил влияние), Александр Никишин (оставил должность министра здравоохранения), Александр Самокутяев и Олег Шарипков (не демонстрировали активности в публичном пространстве).
Вступили в рейтинг 9 персон: вице-губернатор Сергей Федотов, глава Администрации
г. Пензы Александр Басенко, заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Евгений Гусейнов, руководитель Медиахолдинга «Экспресс» Антон Шаронов, прокурор области Алексей Павлов, министр строительства Александр Гришаев, вице-председатель Пензенской городской Думы Юрий Зиновьев, вице-премьер Алексей Костин, вице-спикер Государственной Думы Анна Кузнецова.
И за исключением прокурора Павлова и вице-спикера Кузнецовой, это опорные фигуры губернатора Мельниченко.
Девять новых фигур из 43 в списке самых влиятельных – это 20,9%. То есть за 5,5 месяцев произошло существенное обновление. Можно предположить, что в 2022 г. произойдет дальнейшее обновление топ-40 влияния.
Скорее всего, Олег Мельниченко продолжит курс на омоложение верхнего звена чиновничьего аппарата. И лица, находящиеся в пенсионном возрасте, будут заменены. Если только не докажут свою незаменимость.
Весьма вероятно, что вслед за Александром Самокутяевым, который, хотя и был повторно избран депутатом Государственной Думы, не вошел в декабрьский рейтинг, в 2022 г. топ-40 влияния покинут депутаты ГД Георгий Камнев и Дмитрий Каденков, поскольку не проявляют активности в публичном пространстве.
Второй результат – укрепление позиций Олега Мельниченко в качестве фигуры влияния.
В июле эксперты оценили влияние Мельниченко средним баллом 8,69, в декабре, после того как он осуществил частичное, но при этом радикальное обновление своей управленческой команды, эксперты оценили его влияние на 9,27 балла.
* * *
Для понимания того, какие тенденции можно увидеть в движении персон внутри списка топ-40 влияния, приводим две сравнительные таблицы.
Какие линии или движения можно увидеть по рейтингу признания?

Таблица № 1. Рейтинг признания: по частоте упоминаний

 

 

Место

 

 

Фамилия, имя

 

 

Должность

Индекс

признания,

декабрь

2021 г.

Индекс

признания,

июль

2021 г.

1

Мельниченко Олег

Губернатор Пензенской области

1,00

1,00

2

Симонов Николай

Врио председателя Правительства Пензенской области

0,91

0,86

3

Супиков Вадим

Заместитель председателя Законодательного Собрания

Пензенской области

0,88

0,94

4

Лидин Валерий

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области

0,82

0,74

5

Ибрагимов Рафик

Владелец холдинга «Термодом»

0,79

0,83

6-7

Басенко Александр

Глава Администрации г. Пензы

0,73

0,06

6-7

Федотов Сергей

Вице-губернатор Пензенской области

0,73

-

8-10

Мануйлов Валентин

Главный редактор газеты «Улица Московская»

0,70

0,57

8-10

Хайров Рашид

Совладелец ГК «Дамате»

0,70

0,69

8-10

Ягов Олег

Первый заместитель председателя Правительства Пензенской области

0,70

0,54

11

Лисовол Сергей

Совладелец СГ «Рисан»

0,67

0,63

12-13

Кувайцев Виктор

Заместитель председателя Правительства Пензенской области

0,64

0,57

12-13

Поляков Дмитрий

Начальник УФСБ по Пензенской области

0,64

0,69

14

Кочетков Олег

Генеральный директор ООО «СтанкоМашСтрой», депутат

Законодательного Собрания Пензенской области

0,61

0,43

15-16

Гаврилин Павел

Начальник УМВД РФ по Пензенской области

0,58

0,54

15-16

Мутовкин Владимир

Председатель Пензенской городской Думы

0,58

0,51

17-19

Гуляков Александр

Ректор ПГУ

0,52

0,60

17-19

Космачев Вячеслав

Заместитель председателя Правительства Пензенской области – министр здравоохранения

0,52

0,34

17-19

Рябихина Лариса

Заместитель председателя Правительства Пензенской области

0,52

0,80

20-21

Матушкин Дмитрий

Руководитель Следственного управления СКР по Пензенской области

0,48

0,37

20-21

Тоцкий Олег

Председатель Совета по инновациям и инвестициям

при губернаторе

0,48

0,29

22-23

Жулябин Сергей

Предприниматель

0,45

0,31

22-23

Чернов Роман

Директор ООО «ТНС энерго Пенза»

0,45

0,46

24

Гусейнов Евгений

Заместитель руководителя аппарата губернатора и

правительства

0,42

0,09

25-27

Акимов Дмитрий

Владелец ГК «ПЗТП», депутат Пензенской городской Думы

0,39

0,26

25-27

Лаврентьев Дмитрий

Предприниматель

0,39

0,37

25-27

Руденский Игорь

Депутат Государственной Думы РФ

0,39

0,46

28-31

Акчурин Ильдар

Владелец группы строительных компаний, депутат

Законодательного Собрания Пензенской области

0,36

0,40

28-31

Бабаев Наум

Совладелец ГК «Дамате»

0,36

0,29

28-31

Камнев Георгий

Депутат Государственной Думы РФ

0,36

0,54

28-31

Шаронов Антон

Руководитель ГАУ «Медиахолдинг «Экспресс»

0,36

0,14

32-33

Лисин Михаил

Уполномоченный по защите прав предпринимателей

0,33

0,26

32-33

Павлов Алексей

Прокурор Пензенской области

0,33

-

34-37

Беспалов Валерий

Врио заместителя председателя Правительства Пензенской области

0,30

0,60

34-37

Дралин Михаил

Председатель правления ПАО «Банк «Кузнецкий»,

депутат Законодательного Собрания Пензенской области

0,30

0,29

34-37

Егоров Сергей

Проректор ПГУ, политконсультант

0,30

0,31

34-37

Канцерова Наталья

Представитель губернатора в Законодательном Собрании

0,30

0,83

38

Гришаев Александр

Министр строительства и дорожного хозяйства

0,27

0,11

39-43

Зиновьев Юрий

Заместитель председателя Пензенской городской Думы

0,24

0,20

39-43

Каденков Дмитрий

Депутат Государственной Думы РФ

0,24

0,29

39-43

Костин Алексей

Заместитель председателя Правительства Пензенской области

0,24

0,17

39-43

Кузнецова Анна

Заместитель председателя Государственной Думы РФ

0,24

0,11

39-43

Львова-Белова Мария

Уполномоченный по защите прав ребенка в РФ

0,24

0,34


Можно выделить 4 группы персон: 1) новенькие, 2) поднявшиеся, 3) стабильные, 4) сдавшие позиции.
Новенькие – это фигуры, которые получили должности и вместе с ними ресурсы для влияния и, соответственно, места в рейтинге благодаря Олегу Мельниченко. Это в первую очередь Сергей Федотов, Александр Басенко, Евгений Гусейнов, Антон Шаронов, Александр Гришаев, Алексей Костин. Но также Алексей Павлов, Юрий Зиновьев, Анна Кузнецова.
Все эти имена, за исключением Сергея Федотова и Алексея Павлова, были уже известны экспертам.
Наибольший результат из новеньких показали Александр Басенко и Сергей Федотов. На Басенко сыграло то обстоятельство, что 12 ноября 2021 г. он стал главой Администрации г. Пензы. В должности вице-мэра он вряд ли бы вошел в топ-40 влиятельных лиц, разве только на уровне 36-43 места.
Конечно, на самом деле Александр Басенко и в должности вице-мэра (был назначен в апреле) уже демонстрировал свой руководящий потенциал. Но делал он это скорее скрытно, а для экспертов важна публичная активность лиц, притязающих на влияние.
На Федотова сработал и факт назначения его на должность вице-губернатора (4 октября 2021 г.), и то, что он умело использует свою должность в русле задач, что определены ему губернатором.
Наверное, все понимают, что Сергей Федотов не только заменяет Олега Мельниченко в должности губернатора на время его отсутствия, но и входит в круг доверенных лиц Мельниченко. А это значит, что он способен влиять на решения, принимаемые Мельниченко.
При этом, несмотря на то, что с участием Федотова в конце 2021 г. произошло существенное обновление кадров, утечек информации о недовольстве в чиновничьей среде в отношении Федотова не было. Очевидно, Сергей Федотов умеет выстраивать аппаратные отношения.
Алексей Павлов был назначен прокурором Пензенской области 8 декабря 2021 г., официально представлен в должности 17 декабря, а по результатам исследования ИРП 22-28 декабря уже вошел в список влиятельных персон региона. Некоторые эксперты вписывали в свои списки не фамилию «Павлов», а должность «прокурор».
Прежний прокурор области Наталья Канцерова по результатам опросов ИРП июля 2021 г. и ноября 2020 г. входила в топ-10 списка влиятельных персон.
Надо полагать, что и прокурор Павлов, если он в 2022 г. проявит публично свой потенциал в части прокурорского реагирования на правонарушения, по результатам исследования ИРП ноября-декабря 2022 г. может подняться на более высокое место.
Поднявшиеся – это те, кто сравнительно с результатами рейтингования июля 2021 г. поднялся в рейтинге признания на 4 позиции и более.
Это Валерий Лидин: поднялся с 8 на 4 место;
Валентин Мануйлов: с 14-15 на 8-10 место;
Олег Ягов: с 16-18 на 8-10 место;
Олег Кочетков: с 22 на 14 место;
Владимир Мутовкин: с 19 на 15-16 место;
Вячеслав Космачев: с 26-29 на 17-19 место;
Олег Тоцкий: с 32-36 на 20-21 место;
Дмитрий Акимов: с 37-39 на 25-27 место;
Михаил Лисин: с 37-39 на 32-33 место.
Стабильные – это те, кто по результатам рейтингований в июле и декабре 2021 г. занимает в рейтинге признания то же место или близкое к нему. Колебания в пределах 2-3 мест.
Стабильные состоят из двух групп.
Первая – это региональные политики с солидным бэкграундом и руководители региональных структур федеральных ведомств. Это Олег Мельниченко, Николай Симонов, Вадим Супиков, Виктор Кувайцев, Дмитрий Поляков, Павел Гаврилин, Дмитрий Матушкин.
Вторая – это видные предприниматели, тоже с солидным бэкграундом: Рафик Ибрагимов, Сергей Лисовол, Рашид Хайров, Наум Бабаев, Михаил Дралин, Дмитрий Лаврентьев, Роман Чернов.
Сдавшие позиции – это те, кто сравнительно с июлем 2021 г. занял более низкие места в рейтинге признания.
Наибольшее падение имеет Наталья Канцерова. В июле она занимала в рейтинге признания 4-5 место, по результатам декабрьского опроса – 34-37 место. Это и понятно. В июле она все еще занимала должность прокурора, и эксперты учитывали это обстоятельство, несмотря на прогноз «Улицы Московской», что Канцерова скоро покинет этот пост.
В декабре влияние Канцеровой эксперты оценивали, исходя из того, что ресурс прокурорского влияния она исчерпала, но ей удалось сохранить себя в команде Мельниченко в качестве представителя губернатора в Законодательном Собрании области.
В том случае, если Канцерова не продемонстрирует свою полезность губернатору в 2022 г. и не покажет это в публичном пространстве, она, скорее всего, покинет и рейтинг топ-40 влияния.
Существенное падение продемонстрировала Лариса Рябихина. Она опустилась с 6 места в рейтинге признания на 17-19. Несмотря на то, что Олег Мельниченко оставил Рябихину в своей команде, то есть признал ее аппаратную полезность, он ограничил ее служебные обязанности и сузил возможности для влияния.
Вместе с тем сравнительно со временем губернаторства Белозерцева, когда Лариса Рябихина доминировала и в публичном, и в теневом информационном пространстве, она при губернаторе Мельниченко почти ушла из него. И, соответственно, экспертам не хватает информации, чтобы оценивать степень влиятельности Рябихиной. В ситуации дефицита информации эксперты склонны занижать оценку.
Остальные персоны, понизившие свои позиции в рейтинге признания, – это Александр Гуляков, Игорь Руденский, Ильдар Акчурин, Георгий Камнев, Валерий Беспалов, Сергей Егоров, Дмитрий Каденков, Мария Львова-Белова.
Обратимся к анализу рейтинга влияния (таблица № 2).

Таблица № 2. Рейтинг влияния: по среднему баллу

 

Место

 

Фамилия, имя

 

Сумма

 

Кол-во

выборов

Средний

балл,

декабрь

2021 г.

Средний

балл,

июль

2021 г.

1

Мельниченко Олег

306

33

9,27

8,69

2

Поляков Дмитрий

154

21

7,33

6,42

3

Супиков Вадим

200

29

6,90

6,88

4

Хайров Рашид

150

23

6,52

5,88

5

Бабаев Наум

73

12

6,08

6,40

6

Симонов Николай

180

30

6,00

5,30

7

Ибрагимов Рафик

155

26

5,96

5,69

8

Федотов Сергей

139

24

5,79

-

9

Кочетков Олег

113

20

5,65

5,60

10-13

Матушкин Дмитрий

88

16

5,50

5,62

10-13

Гусейнов Евгений

77

14

5,50

-

10-13

Шаронов Антон

66

12

5,50

-

10-13

Дралин Михаил

55

10

5,50

5,30

14

Руденский Игорь

71

13

5,46

5,88

15

Гаврилин Павел

102

19

5,37

4,95

16-17

Лисовол Сергей

118

22

5,36

5,32

16-17

Лисин Михаил

59

11

5,36

3,11

18

Кувайцев Виктор

111

21

5,29

5,10

19

Беспалов Валерий

52

10

5,20

5,38

20

Павлов Алексей

57

11

5,18

-

21

Акчурин Ильдар

62

12

5,17

5,93

22

Басенко Александр

122

24

5,08

-

23

Акимов Дмитрий

66

13

5,08

4,89

24

Ягов Олег

116

23

5,04

5,47

25

Тоцкий Олег

79

16

4,94

4,10

26-27

Кузнецова Анна

39

8

4,88

-

26-27

Львова-Белова Мария

39

8

4,88

5,58

28

Мануйлов Валентин

111

23

4,83

5,10

29

Жулябин Сергей

71

15

4,73

5,09

30

Гуляков Александр

80

17

4,71

5,00

31

Лаврентьев Дмитрий

61

13

4,69

5,38

32-33

Каденков Дмитрий

36

8

4,50

5,20

32-33

Костин Алексей

36

8

4,50

3,33

34-35

Лидин Валерий

119

27

4,41

4,77

34-35

Космачев Вячеслав

75

17

4,41

4,75

36

Гришаев Александр

39

9

4,33

-

37

Чернов Роман

58

15

3,87

3,94

38

Егоров Сергей

38

10

3,80

5,18

39

Мутовкин Владимир

72

19

3,79

3,06

40

Камнев Георгий

45

12

3,75

4,11

41

Зиновьев Юрий

29

8

3,63

3,43

42

Рябихина Лариса

59

17

3,47

4,54

43

Канцерова Наталья

34

10

3,40

5,76


Среди впервые вошедших в рейтинг топ-40 влияния (8 человек) наиболее высоко эксперты оценили влияние вице-губернатора Сергея Федотова. У него 5,79 балла. За ним следуют Евгений Гусейнов и Антон Шаронов – по 5,5 балла.
Учитывая, что Гусейнов и Шаронов занимают не слишком высокие должности, можно предположить, что эксперты оценили неформальное влияние этих персон внутри команды Мельниченко. Вместе с тем можно допустить, что таким образом эксперты оценили карьерные перспективы Гусейнова и Шаронова.
Можно выделить группу персон (8 человек), которые показали прирост среднего балла в диапазоне от 0,5 балла до 2 баллов.
Это Олег Мельниченко: было 8,69, стало 9,27 балла, плюс 0,58;
Дмитрий Поляков: было 6,42, стало 7,33 балла, плюс 0,91;
Рашид Хайров: было 5,88, стало 6,52 балла, плюс 0,64;
Николай Симонов, было 5,3, стало 6,0 балла, плюс 0,7;
Михаил Лисин: было 3,11, стало 5,36 балла, плюс 2,25;
Олег Тоцкий: было 4,1, стало 4,94 балла, плюс 0,84;
Алексей Костин: было 3,33, стало 4,5 балла, плюс 1,17;
Владимир Мутовкин: было 3,06, стало 3,79 балла, плюс 0,73.
Михаил Лисин и Олег Тоцкий продемонстрировали во второй половине 2021 г. активность в части выражения интересов бизнес-сообщества, и если их активность еще не дала плодов, то Лисин и Тоцкий стали, по крайней мере, заметными лицами в публичном пространстве. И эксперты это оценили.
Владимир Мутовкин сумел сохранить себя в должности председателя Пензенской городской Думы, и эксперты тоже оценили это. Вернее сказать, Мутовкин ничего не делал, чтобы сохранить себя во главе думы, нет у него для этого ресурсов, да и не расположен он по характеру к борьбе. Но обстоятельства сложились так, что кандидат на пост председателя ПГД Юрий Зиновьев не прошел фильтр в Администрации Президента.
Соответственно, если одни персоны показали прирост среднего балла, то есть персоны, которых эксперты оценили ниже, чем в июле 2021 г.
Опять-таки примем во внимание понижение на 0,5 балла и более. И отметим в этой связи следующих персон (7 человек).
Ильдар Акчурин: было 5,93, стало 5,17 балла, минус 0,76.
Мария Львова-Белова: было 5,58, стало 4,88 балла, минус 0,7.
Дмитрий Лаврентьев: было 5,38, стало 4,69 балла, минус 0,69.
Дмитрий Каденков: было 5,2, стало 4,5 балла, минус 0,7.
Сергей Егоров: было 5,18, стало 3,8 балла, минус 1,38.
Лариса Рябихина: было 4,54, стало 3,47 балла, минус 1,07.
Наталья Канцерова: было 5,76, стало 3,4 балла, минус 2,36.
Остальные 20 персон имеют в рейтинге влияния средний балл, сопоставимый с тем, что они получили по опросу июля 2021 г. И это говорит о том, что эти персоны имеют устойчивый и слабо меняющийся имидж влиятельных людей во мнении экспертного сообщества.
* * *
Обратимся к сравнению результатов рейтинга признания и рейтинга влияния. Напоминаю, что такое сопоставление дает возможность выявить группу устойчиво влиятельных персон, группу сильно влиятельных персон и группу слабо влиятельных персон.
Позиция влиятельного лица – это возможность влиять на выработку и принятие управленческих решений, на проведение этих решений в жизнь, вместе с тем это возможность влиять на формирование общественного мнения в ту или иную сторону или в чью-то пользу. Наконец, это и возможность влиять на решения и мнения в интересах общества, территории или бизнеса.
Если персона в рейтингах признания и влияния (даже если это конец списка) занимает одинаковые или близкие места, значит, она в полной или достаточной мере использует свой ресурс (должность, статус, репутацию) влияния. Такую персону мы называем устойчиво влиятельной.
Если персона в рейтинге признания занимает место более высокое, нежели в рейтинге влияния, значит, она недоиспользует свой ресурс влияния, недорабатывает в интересах государства, общества, территории или бизнеса. Такую персону можно назвать слабо влиятельной.
Если персона в рейтинге влияния занимает место более высокое, нежели в рейтинге признания, значит, персона с превышением использует ресурс своей должности. Такую персону нужно называть сильно влиятельной.
Группу устойчиво влиятельных персон образуют лица, чьи показатели (места) в рейтингах признания и влияния совпадают или близки (3-7 позиций).
В группу устойчиво влиятельных можно отнести:
Олег Мельниченко: 1 место в обоих рейтингах;
Николай Симонов: 2 место в рейтинге признания, 6 место в рейтинге влияния;
Вадим Супиков: 3 место в обоих рейтингах;
Рафик Ибрагимов: 5 место в рейтинге признания и 7 место в рейтинге влияния;
Сергей Федотов: 6-7 место в рейтинге признания и 8 место в рейтинге влияния;
Рашид Хайров: 8-10 место в рейтинге признания и 4 место в рейтинге влияния;
Сергей Лисовол: 11 место в рейтинге признания и 16-17 место в рейтинге влияния;
Виктор Кувайцев: 12-13 место в рейтинге признания и 18 место в рейтинге влияния;
Олег Кочетков: 14 место в рейтинге признания и 9 место в рейтинге влияния;
Павел Гаврилин: 15-16 место в рейтинге признания и 15 место в рейтинге влияния;
Олег Тоцкий: 20-21 место в рейтинге признания и 25 место в рейтинге влияния;
Сергей Жулябин: 22-23 место в рейтинге признания и 29 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Акимов: 25-27 место в рейтинге признания и 23 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Лаврентьев: 25-27 место в рейтинге признания и 31 место в рейтинге влияния;
Ильдар Акчурин: 28-31 место в рейтинге признания и 21 место в рейтинге влияния;
Сергей Егоров: 34-37 место в рейтинге признания и 38 место в рейтинге влияния;
Наталья Канцерова: 34-37 место в рейтинге признания и 43 место в рейтинге влияния;
Александр Гришаев: 38 место в рейтинге признания и 36 место в рейтинге влияния;
Юрий Зиновьев: 39-43 место в рейтинге признания и 41 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Каденков: 39-43 место в рейтинге признания и 32-33 место в рейтинге влияния;
Алексей Костин: 39-43 место в рейтинге признания и 32-33 место в рейтинге влияния.
Всего 21 человек, или 48,8% рейтинга топ-40.
* * *
Группу сильно влиятельных персон образуют лица, чьи показатели (места) в рейтинге влияния превышают их места в рейтинге признания на 8 позиций и более.
В группу сильно влиятельных можно отнести:
Дмитрий Поляков: 12-13 место в рейтинге признания и 2 место в рейтинге влияния;
Дмитрий Матушкин: 20-21 место в рейтинге признания и 10-13 место в рейтинге влияния;
Евгений Гусейнов: 24 место в рейтинге признания и 10-13 место в рейтинге влияния;
Игорь Руденский: 25-27 место в рейтинге признания и 14 место в рейтинге влияния;
Наум Бабаев: 28-31 место в рейтинге признания и 5 место в рейтинге влияния;
Антон Шаронов: 28-31 место в рейтинге признания и 10-13 место в рейтинге влияния;
Михаил Лисин: 32-33 место в рейтинге признания и 16-17 место в рейтинге влияния;
Алексей Павлов: 32-33 место в рейтинге признания и 20 место в рейтинге влияния;
Валерий Беспалов: 34-37 место в рейтинге признания и 19 место в рейтинге влияния;
Михаил Дралин: 34-37 место в рейтинге признания и 10-13 место в рейтинге влияния;
Анна Кузнецова: 39-43 место в рейтинге признания и 26-27 место в рейтинге влияния;
Мария Львова-Белова: 39-43 место в рейтинге признания и 26-27 место в рейтинге влияния.
Всего 12 человек, или 27,9% от списка топ-40 влияния.
По этой части списка следует дать ряд пояснений.
Очевидно, что 2 место в рейтинге влияния начальника Управления ФСБ Дмитрия Полякова обусловлено тем, что управление показало в 2021 г. примеры борьбы с коррупцией (аресты Сергея Козина, Григория Кабельского), а также с иными проявлениями нездоровых экономических отношений (арест Сергея Кочергина, задержание тренеров отца и сына Старкиных, операция «Анаконда» совместно с подразделением Росгвардии).
То есть управление показало силу, и эксперты отразили этот тренд высокими оценками начальнику управления.
Высокое место в рейтинге влияния Михаила Лисина (несмотря на его сравнительно скромную должность) обусловлено не только его активностью в части защиты интересов бизнеса, но и тем, что он рассказывает об этом в публичном пространстве. Его пример показателен тем, что человек публичный легко приобретает симпатии экспертов, и они склонны давать ему более высокие оценки.
Что касается высокого места в рейтинге влияния прокурора Павлова, едва получившего назначение на эту должность, то это результат магии должности. Эксперты уверены, что любой прокурор, независимо от личности, способен оказывать влияние на процессы, что происходят в регионе.
На самом деле, как показывает пример начальника УМВД Гаврилина, если руководитель не склонен рассказывать об успехах вверенной ему службы в публичном пространстве, то и большого продвижения в верхнюю часть рейтинга влияния у него не будет.
* * *
Группу слабо влиятельных персон образуют лица, чьи показатели (места) в рейтинге влияния меньше их мест в рейтинге признания на 8 позиций и более.
В группу слабо влиятельных можно отнести:
Валерий Лидин: 4 место в рейтинге признания и 34-35 место в рейтинге влияния;
Александр Басенко: 6-7 место в рейтинге признания и 22 место в рейтинге влияния;
Валентин Мануйлов: 8-10 место в рейтинге признания и 28 место в рейтинге влияния;
Олег Ягов: 8-10 место в рейтинге признания и 24 место в рейтинге влияния;
Владимир Мутовкин: 15-16 место в рейтинге признания и 39 место в рейтинге влияния;
Александр Гуляков: 17-19 место в рейтинге признания и 30 место в рейтинге влияния;
Вячеслав Космачев: 17-19 место в рейтинге признания и 34-35 место в рейтинге влияния;
Лариса Рябихина: 17-19 место в рейтинге признания и 42 место в рейтинге влияния;
Роман Чернов: 22-23 место в рейтинге признания и 37 место в рейтинге влияния;
Георгий Камнев: 28-31 место в рейтинге признания и 40 место в рейтинге влияния.
Всего 10 человек, или 23,3% списка топ-40 влияния образца декабря 2021 г.
Здесь, наверное, стоит заметить, что существенное расхождение между 4 местом Лидина в рейтинге признания и 34-35 местом в рейтинге влияния вызвано тем, что с приходом на пост губернатора Мельниченко Лидина стали считать «хромой уткой». Дескать, Мельниченко проведет в 2022 г. обновление депутатского корпуса Законодательного Собрания и ему более удобна будет иная фигура на посту председателя.
В пользу такой версии можно дать 80%. Но тогда возникает вопрос, а на кого сделает ставку Олег Мельниченко? В списке топ-40 влияния я не вижу подходящих кандидатур на смену Лидину. И во второй полусотне такая кандидатура на сегодня едва ли найдется.
Проблема для Мельниченко заключается в том, что на пост председателя Законодательного Собрания желательно продвигать человека, умеющего договариваться с разными элитными группами и слоями общества.
Можно выдвинуть предположение, что такой кандидат будет отчасти в чем-то похож на самого Мельниченко – фигурой, фактурой, характером, темпераментом, мировоззрением.
Существенный разрыв между местом в рейтинге признания и в рейтинге влияния у Александра Басенко объясним, скорее всего, тем, что у него мало было времени, чтобы доказать свою эффективность на посту мэра. И также тем, что он склонен все-таки играть роль малопубличного или вовсе не публичного мэра. Дескать, хозяйственник, а не политик.
Но, как показывает опыт его предшественников, любой мэр (Пашков, Чернов, Кривов, Кувайцев) был вынужден обращаться в публичное пространство с рассказами о своих делах и проблемах, которые им приходится решать.
* * *
Если публичную политику, что происходит в Пензе, представить в виде игрового пространства, то мы видим на нем ряд групп или условных команд. Приняв за критерий род деятельности или сферу приложения сил, эти группы можно представить следующим образом.
Политики и общественные деятели регионального уровня: Олег Мельниченко, Вадим Супиков, Валерий Лидин, Антон Шаронов, Александр Гуляков, Валентин Мануйлов, Михаил Лисин, Олег Тоцкий
Совокупный балл влияния этой группы (8 человек) равен 45,92 балла, средний балл влияния этой группы – 5,74.
Мне могут возразить, дескать, какой Лисин общественный деятель, он же по факту чиновник. С таким же успехом мне могут сказать, что Сергей Егоров, Владимир Мутовкин и Юрий Зиновьев, ввиду того, что они депутаты, должны бы скорее считаться политиками, а не чиновниками.
Думаю, что различение между политиками и чиновниками таково: политики и общественные деятели – люди более самостоятельные и смелые в высказываниях и делах, нежели чиновники, которым свойственна чрезмерная осторожность.
С этой точки зрения, Михаил Лисин – общественный деятель и политик, а Сергей Егоров, Владимир Мутовкин и Юрий Зиновьев – чиновники, строго следующие в русле предписанной им правящей партией линии.
Политики федерального уровня: Анна Кузнецова, Игорь Руденский, Дмитрий Каденков, Георгий Камнев, Мария Львова-Белова.
Совокупный балл влияния этой группы (5 человек) равен 23,47 балла, средний балл влияния этой группы – 4,69.
Силовики: Дмитрий Поляков, Павел Гаврилин, Алексей Павлов, Дмитрий Матушкин.
Совокупный балл влияния этой группы (4 человека) равен 23,38 балла, средний балл влияния этой группы – 5,84.
Для сравнения: в июле 2021 г. средний балл влияния этой группы был равен 5,68 балла.
Деловые люди: Наум Бабаев, Рашид Хайров, Рафик Ибрагимов, Сергей Лисовол, Ильдар Акчурин, Дмитрий Акимов, Олег Кочетков, Михаил Дралин, Сергей Жулябин, Дмитрий Лаврентьев, Роман Чернов.
Совокупный балл влияния этой группы (11 человек) равен 58,61 балла, средний балл влияния этой группы – 5,33.
Для сравнения: в июле 2021 г. средний балл влияния этой группы был равен 4,91 балла.
Чиновники: Сергей Федотов, Николай Симонов, Виктор Кувайцев, Олег Ягов, Евгений Гусейнов, Александр Басенко, Вячеслав Космачев, Александр Гришаев, Сергей Егоров, Владимир Мутовкин, Юрий Зиновьев, Лариса Рябихина, Алексей Костин, Наталья Канцерова.
Совокупный балл влияния этой группы (14 человек) равен 64,03 балла, средний балл влияния этой группы – 4,57.
Для сравнения: в июле 2021 г. средний балл влияния этой группы был равен 4,79 балла.
В списке чиновников не учтен Валерий Беспалов, которого эксперты называли даже после того, как он в Instagram сообщил о своем уходе из правительства. Дескать, он же играл видную роль на протяжении 2021 г. Но по факту Беспалов выбыл из реальной политики, и потому его результат не учтен.
Если вернуться к трактовке публичного пространства как игрового поля, то преимущество на нем имеют две команды. Это команда силовиков и команда политиков. В середочке – команда деловых людей. Аутсайдерами на этом поле оказываются команда федеральных политиков и команда чиновников.
Можно предположить, что динамика взаимодействия и отношений между этими командами в 2022 г. будет приводить к изменениям в положении отдельных персон на поле публичной политики.
Скорее всего, будет действовать два тренда. Один – на оживление политического пространства. Механизм запуска – смена поколений внутри административно-политической элиты, в том числе и путем выборов в Законодательное Собрание области в сентябре 2022 г.
Другой – на демонстрацию роли силовых структур в жизни общества. Поводы – случаи коррупции и покушений на использование государственной и муниципальной собственности в частных интересах.
* * *
Посмотрим на динамику рейтинга влияния за 5 лет.

Динамика рейтинга влияния за 5 лет.

По результатам экспертных опросов Института региональной политики

Место

Фамилия

2017

2018

2020

2021

июль

2021

декабрь

Среднее

значение

1

Мельниченко Олег

6,66

7,0

7,31

8,69

9,27

7,78

2

Супиков Вадим

6,19

5,2

4,71

6,88

6,9

5,97

3

Симонов Николай

6,06

6,3

5,82

5,3

6,0

5,89

4

Ибрагимов Рафик

6,14

6,0

5,5

5,69

5,96

5,85

5

Хайров Рашид

4,86

5,5

6,44

5,88

6,52

5,84

6

Лаврентьев Дмитрий

6,53

6,3

6,0

5,38

4,69

5,78

7

Рябихина Лариса

7,1

6,6

6,93

4,54

3,47

5,72

8

Канцерова Наталья

6,21

6,7

6,27

5,76

3,4

5,66

9

Лидин Валерий

6,94

6,1

5,68

4,77

4,41

5,58

10

Кувайцев Виктор

6,46

5,7

5,17

5,1

5,29

5,54

11

Лисовол Сергей

5,71

5,3

6,0

5,32

5,36

5,53

12

Дралин Михаил

5,0

5,6

5,0

5,3

5,5

5,28

13

Жулябин Сергей

5,14

5,4

5,56

5,09

4,73

5,18

14

Кочетков Олег

4,5

5,1

4,91

5,6

5,65

5,15

15

Гуляков Александр

5,52

5,1

5,27

5,0

4,71

5,12

16

Акчурин Ильдар

4,89

4,6

5,0

5,93

5,17

5,11

17

Мануйлов Валентин

5,73

5,1

3,94

5,1

4,83

4,94

18

Ягов Олег

4,56

4,4

4,78

5,4

5,04

4,83

19

Каденков Дмитрий

4,22

-

5,25

5,2

4,5

4,79

20

Беспалов Валерий

4,84

4,6

3,83

5,38

5,2

4,77

21

Чернов Роман

4,94

5,2

4,39

3,94

3,87

4,48

22

Егоров Сергей

4,81

4,4

3,89

5,18

3,8

4,41


Персоны (за исключением Олега Кочеткова, Олега Ягова, Ильдара Акчурина и Дмитрия Каденкова), что представлены в настоящей таблице, действуют в публичном пространстве Пензы порядка 20 лет, а некоторые (Вадим Супиков, Валерий Лидин, Валентин Мануйлов, Валерий Беспалов, Сергей Егоров) – свыше 25 лет.
Можно предположить, что эти люди (даже утратившие в текущем рейтинге свои позиции Лариса Рябихина и Наталья Канцерова) будут на протяжении губернаторства Олега Мельниченко оказывать влияние на политические процессы и на формирование общественного мнения в нашем регионе. По крайней мере, люди бизнеса в обозримое 10-летие сохранят свое влияние.
Что касается фигур из административно-политической элиты, то, как показывают наблюдения, утрату влияния в публичном пространстве эти люди компенсируют сохранением влияния в теневом пространстве.
* * *
В заключение обращаю внимание на то, что в связи со сменой губернатора элита и персоны рейтинга топ-40 влияния сравнительно быстро адаптировались к новой для них ситуации, в том числе приняли политику Мельниченко по омоложению административно-политической элиты. Поэтому можно говорить о том, что все члены списка влиятельных людей – это лоялисты по отношению к Мельниченко.
В течение 2022 г. можно предсказать дальнейшее усиление позиций опорных фигур команды Олега Мельниченко, именно Сергея Федотова, Евгения Гусейнова, Антона Шаронова, а также Павла Маслова и Алексея Петрова, не вошедших в рейтинг топ-40 влияния, но находящихся на подступах к нему.
Открытым остается вопрос о том, кто наконец-таки займет должность главного федерального инспектора по Пензенской области. Обычно эта фигура входит в рейтинг самых влиятельных лиц. И даже если на этот пост будет определена или назначена фигура малоизвестная и малопубличная, она, как и в случае с прокурором, займет свое место в рейтинге и кого-то потеснит.

 

Валентин МАНУЙЛОВ

В качестве влиятельных лиц также были упомянуты.
Семь раз названы Волков Константин, Изранова Ольга, Маслов Павел, Самокутяев Александр, Трифонов Виктор.
Шесть раз названы Борисов Игорь, Девликамов Камиль, Прошина Татьяна, Финогеева Любовь, Шарипков Олег.
Пять раз названы Есяков Сергей, Мельников Сергей, Падалкин Сергей, Смирнов Александр, Туктаров Жиганша.
Четыре раза названы Голяев Евгений, Калентьев Роман, Панюхин Михаил, Петров Алексей, Фомин Олег.
Три раза названы Бибарсов Зуфяр, Вдонин Владимир, Жулимов Игорь, Зиновьев Дмитрий, Кипурова Людмила, Кудинов Андрей, Кузяков Николай, Лега Роман, Подобед Владимир, Тощев Федор.
Два раза упомянуты Агамагомедов Магомед, Агишев Рустям, Белозерцев Александр, Белозерцев Иван, Владыка Серафим, Волков Сергей, Галкин Илья, Златогорский Сергей, Иртуганов Рустям, Иссаков Илья, Климанов Олег, Комаров Алексей, Кондратюк Николай, Краснов Иван, Куликов Павел, Лазуткина Юлия, Лисин Юрий, Мануйлов Евгений, Попков Андрей, Полукаров Владимир, Синюков Александр, Финогеев Иван, Хакимов Алмаз, Чубарь Оксана, Черницов Александр, Чернышов Александр.
По одному разу упомянуты Алтарев Игорь, Антонов Николай, Апоян Араик, Арзамасцев Павел, Базылев Владлен, Байдаров Сергей, Белов Игорь, Белорыбкин Геннадий, Володин Вячеслав, Гошуляк Виталий, Дементьева Марина, Демидова Елена, Денисов Олег, Звонов Олег, Калашников Александр, Каширов Денис, Кириков Михаил, Кислянский Александр, Козлов Дмитрий, Комаров Игорь, Копылов Эдуард, Кривозубов Николай, Кулагин Борис, Куликов Валерий, Куприна Яна, Купрюшин Антон, Лузгин Андрей, Лукичев Николай, Лысов Владимир, Малышев Евгений, Малышева Екатерина, Миленькая Екатерина, Мухин Александр, Недопекина Татьяна, Никишин Александр, Очкина Анна, Панкова Анна, Пащенко Дмитрий, Перекусихин Михаил, Пойкин Александр, Полосин Павел, Прохоренков Павел, Резниченко Владимир, Рыбалкин Сергей, Савин Валерий, Семенов Роман, Симагин Владимир, Сиротский Евгений, Снегирев Валентин, Столяров Антон, Струнин Антон, Терешин Михаил, Толбин Игорь, Тузов Александр, Филяев Дмитрий, Фомин Андрей, Хомец Виктор, Черемушкина Дина, Шафран Игорь, Шматков Антон, Якунин Павел.

Список публичных экспертов:
Белохвостиков Е. П., Володин В. М., Демина Е. А., Денисов М., Коломыцева Л. В., Куликов В. А., Купрюшин А., Кшуманев В. А., Мануйлов В. И., Мануйлов Е. И., Москвитин С., Очкина А. В., Резепова Т. В., Савин В. А., Садчиков А. В., Тарасова М. Н., Терешин М. М., Филяев Д. О., Финогеев И. Д., Фомин В. В., Фомин М., Шуварин А. Н.

Прочитано 400 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту