На последней перед Новым годом сессии зал выглядел полупустым. На заседание собрались 29 депутатов из 36. Журналистов и представителей исполнительной власти было непривычно мало. Вопросов в повестке дня тоже было немного, всего 15 штук. Депутаты решили их за 50 минут без лишних вопросов.
* * *
Традиционно на последней сессии Законодательного Собрания дают слово представителям непарламентских партий. Федеральный закон «О политических партиях» дает право партиям, не представленным в законодательном органе субъекта РФ, не менее одного раза в год участвовать в заседании регионального парламента и выступить по вопросам повестки дня сессии.
Председатель ЗС Валерий Лидин заверил, что приглашения были разосланы всем зарегистрированным в Минюсте партиям, но ответили всего лишь две.
Председатель Пензенского регионального отделения политической партии Россий-ская объединенная демократическая партия Яблоко Константин Кравченко раскритиковал повышение пенсионного возраста. Эмпирические исследования показали, по его словам, что половина мужчин и почти треть женщин, умерших в 2017 г. и похороненных на Чемодановском кладбище, не дожили до пенсии.
Константин Кравченко отметил, что надо не пенсионный возраст повышать, а разобраться сначала с серыми зарплатами, тогда и деньги появятся в бюджете.
В качестве причин сложившейся ситуации председатель регионального Яблока назвал две.
Во-первых, сырьевая российская экономика.
Во-вторых, несменяемость власти. Яблоко, по словам Константина Кравченко, выступает за то, что руководить страной возможно лишь 2 срока по четыре года.
Также Константин Кравченко выразил партийный протест против повышения НДС. По его мнению, повышение налога на добавленную стоимость ударит по официально зарегистрированным в России предпринимателям.
Председатель Совета регионального отделения Российской экологической партии Зелёные в Пензенской области Алина Можачкина-Грибанова сообщила депутатам о разнообразных эколого-просветительских проектах и экологических акциях, проводимых Зелеными. Она рассказала про сбор мусора-вторсырья в школах: сколько килограммов макулатуры, платиковых бутылок и батареек было собрано в результате. Все эти проекты, по словам Алины Можачкиной-Грибановой, находят неизменную поддержку у депутатов Законодательного Собрания и правительства области.
Почему-то председатель пензенских Зеленых ни словом не обмолвилась о настоящих экологических бедствиях Пензенской области. В поле зрения этой партии не попала городская свалка, чьи фильтраты заражают грунтовые воды и затем Сурское водохранилище. Качество воздуха в областном центре тоже не беспокоит региональных Зеленых.
* * *
Главное событие декабрьской сессии Законодательного Собрания – во втором и окончательном чтении принят бюджет области на 2019 г. и плановый период 2020 г. и 2021 г. Сюрпризов не было: как и в прошлом году, четверо из присутствующих проголосовали «против», остальные «за».
Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева сообщила об изменениях бюджета по сравнению с первым чтением. Увеличены как доходы, так и расходы.
Любовь Финогеева
Доходная часть областного бюджета на 2019 г. выросла почти на 6 млрд руб. (за счет безвозмездных поступлений) и составляет теперь 56,1 млрд руб.
Расходная часть в 2019 г. запланирована в размере 56,8 млрд руб. Дефицит составит 650 млн руб.
В 2020 г. доходы и расходы бюджета составят 49,6 млрд руб. и 49,8 млрд руб. соответственно (дефицит – 160 млн руб.).
В 2021 г. доходы ожидаются в сумме 51,3 млрд руб., расходы – 50,7 млрд руб., т. е. бюджет будет профицитным.
По 2019 г. Любовь Финогеева уточнила, что 2,6 млрд руб. – это дотации на сбалансированность расходов областного бюджета, которые носят нецелевой характер.
Трансферты целевого характера, по словам министра финансов, т. е. субсидии и иные межбюджетные трансферты, в сумме составят 3,4 млрд руб.
Эти средства пойдут на финансирование ряда направлений национальных проектов в рамках исполнения указа президента России Владимира Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.».
Целевые трансферты увеличены по сравнению с первым чтением бюджета на 1,9 млрд руб. в 2019 г., на 1,1 млрд руб. в 2020 г., на 1,2 млрд руб. в 2021 г. Также увеличение коснулось иных межбюджетных трансфертов: 1,4 млрд руб., 1,7 млрд руб. и 1,1 млрд руб. соответственно по 2019-2021 гг.
Любовь Финогеева рассказала, в каких объемах дополнительные суммы распределяются между национальными проектами.
Национальный проект «Здравоохранение»: дополнительно направляется 863 млн руб., в результате чего объем в 2019 г. составит 917 млн руб.
В 2020 г. по этому проекту увеличение на 1,54 млрд руб., в 2021 г. – на 439 млн руб.
По национальному проекту «Демография» увеличиваются расходы в 2019 г. на 803 млн руб., в 2020 г. – на 335 млн руб., в 2021 г. – 686,5 млн руб.
Национальный проект «Образование», по словам Любови Финогеевой, увеличивается в 2019 г. незначительно, на 10,8 млн руб. Значительный прирост будет в 2021 г. (244,8 млн руб.) в связи с тем, что «в базовой редакции бюджета основные ассигнования предусмотрены ввиду продолжения строительства и реконструкции объектов, начатых в 2018 г.».
По национальному проекту «Жилье и городская среда» на 2019 г. добавляются дополнительно ассигнования в сумме 645 млн руб., на 2020 и 2021 гг. – по 51 млн руб.
Национальный проект «Экология» – увеличение в 2019-2021 гг. на 59 млн руб., 63 млн руб. и 89 млн руб.
Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» – увеличение в
2019 г. на 352 млн руб., в 2020 г. – на 51 млн руб., в 2021 году – на 74 млн руб.
Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – объемы сохраняются приблизительно на уровне стартовых 2017-2018 гг. В 2019 г. – плюс 773 млн руб., 2020 г. – 680 млн руб.,
2021 г. – также 680 млн рублей», – уточнила глава Минфина Пензенской области.
Любовь Финогеева заявила, что вместе с увеличением поступлений удалось довести до расчетного уровня и обеспечить финансирование тех приоритетных направлений, которые закреплены за полномочиями субъекта. В первую очередь, это софинансирование всех предусмотренных из федерального бюджета трансфертов.
На 1 млрд руб. увеличены расходы для финансирования государственного задания, выполняемого учреждениями субъекта, а также оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения оздоровительной кампании детей, мероприятий в сфере здравоохранения, образования, культуры, а также антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы.
На сокращение дефицита территориальной программы государственных гарантий дополнительно будет направлено в 2019 г. 224 млн руб., в 2020 г. – 56 млн руб., в 2021 г. – 120 млн. руб.
На повышение доступности качества оказания государственных и муниципальных услуг в 2019 г. добавлено 710 млн руб. (в
2020 г. – 330 млн руб., в 2021 г. – 288 млн руб.). Среди этого на капитальный ремонт школ, детских садов, детских оздоровительных лагерей дополнительно заложено в 2019 г. 155 млн руб. (в 2020-2021 гг. – по 100 млн руб.).
На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры (программы «Чистая вода», «Уличное освещение») в 2019 г. дополнительно выделяется 57 млн руб. Общая сумма финансирования – 130 млн руб. (в 2020-
2021 гг. – дополнительно по 53 млн руб.).
На государственную поддержку реального сектора экономики дополнительно выделяется 402 млн руб., из которых основная сумма приходится на сельское хозяйство (314 млн руб.).
Поддержка промышленности, малого предпринимательства, территорий опережающего социально-экономического развития также предусмотрена.
Показатели государственного долга региона на 1 января 2020 г., по словам Любови Финогеевой, составят по общему долгу 58% к налоговым и неналоговым доходам, по коммерческим заимствованиям – 32,1%.
Публикация о сессии Законодательного Собрания Пензенской области размещена бесплатно для бюджета Пензенской области.
