В поисках масштабных инвесторов

A A A

9 июня состоялась 45-я очередная сессия Законодательного собрания Пензенской области пятого созыва.
На сессию было вынесено 19 вопросов, с которыми депутаты справились за час с небольшим.
Первым делом депутаты присвоили звание «Почётный гражданин Пензенской области» Александру Гулякову.

zs


Председатель Законодательного Собрания Валерий Лидин напомнил, что Александр Гуляков отдал службе в органах внутренних дел 30 лет, пройдя путь от рядового милиционера до генерал-майора, начальника УМВД по Пензенской области.
Губернатор Иван Белозерцев добрым словом вспомнил работу Александра Гулякова депутатом Законодательного Собрания и положительно отметил его текущую работу в качестве ректора ПГУ. В ответном слове Александр Гуляков признался, что «на всех постах работал в интересах населения, людей».
Дольше всего депутаты Законодательного Собрания слушали отчет об исполнении бюджета за 2016 г. Рассмотрение вопроса заняло 12 минут.
Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева сообщила, что бюджет исполнен с профицитом в размере 0,6 млрд руб. (в 2015 г. – с дефицитом 2,2 млрд руб.). Доходы бюджета исполнены на 99,0%: планировалось получить 47,6 млрд руб., фактически поступило 47,1 млрд руб. Расходы исполнены на 96,6%: планировалось израсходовать 48,2 млрд руб., израсходовано 46,5 млрд руб.
Выборы депутатов Законодательного Собрания шестого созыва назначили на 10 сентября 2017 г., заодно приведя в соответствие с федеральным законодательством механизм обеспечения активного избирательного права граждан. Тем, кто в день выборов будет за пределами места своего жительства, не понадобятся открепительные удостоверения. На основании личного заявления его включат в список избирателей по месту фактического нахождения. Порядок установлен Центризбиркомом РФ.


Сведения о доходах администрации сельсоветов
Ряд законов Пензенской области привели в соответствие с федеральным законодательством о противодействии коррупции.
Человек на государственной или муниципальной должности, равно как и государственный или муниципальный служащий, ограничен в праве участвовать в управлении некоммерческой организацией. Исключение составляют партии, ТСЖ и т. п., но на безвозмездной основе и в определённых случаях с разрешения работодателя.
По федеральному закону, за доходами, расходами и отсутствием заграничных счетов муниципальных должностных лиц обязан следить глава субъекта. Теперь сведения о доходах, расходах, имуществе, имущественных обязательствах как своих собственных, так и супругов и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять губернатору Пензенской области муниципальные чиновники (в апреле следующего года за предыдущий год) и претенденты на муниципальные должности.
Эти сведения признаны конфиденциальными, если только федеральным законом не отнесены к государственной тайне: т. е. останутся сокрытыми от обывателей.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах и имущественных обязательствах муниципальных должностных лиц проводится по решению губернатора. По каждому индивидуальному случаю принимается отдельное решение.
Основанием для проверки может быть письменная информация, но только не анонимная. Она может поступить из правоохранительных органов, из других органов государственной власти и местного самоуправления, а также от должностных лиц этих органов.
Это может быть информация от политических партий или общественных объединений. Это может быть информация из региональной или федеральной общественной палат, а также общероссийских и региональных средств массовой информации.
Если в результате проверки обнаружатся признаки преступления или правонарушения, данные передаются в соответствующий правоохранительный орган.
Нанятый по контракту глава местной администрации останется без должности, если нарушал запреты или не выполнял обязанности, установленные федеральными законами о противодействии коррупции, о контроле соответствия расходов доходам должностных лиц, о запрете иметь заграничные счета. Если это обнаружится, губернатор обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы местной администрации (или наложении дисциплинарного взыскания) в соответствующий орган местного самоуправления или в суд.

zs2


Отмена аукционов для защиты дольщиков в пользу масштабных инвесторов
Председатель правительства Пензенской области Николай Симонов представил для принятия в первом чтении проект закона о мерах государственной поддержки дольщиков, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Каждый субъект РФ обязан принять меры поддержки таких граждан до
1 августа.
В соответствии с поручением президента в России с 1 января 2017 г. действуют единые правила по ведению реестра граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены, рассказал Николай Симонов. В Пензенской области пока 13 человек в реестре, но ожидается, что будет больше.
Первый проблемный объект – дом № 14 по ул. Кижеватова в Пензе, второй – многоквартирный многоподъездный 5-этажный дом по ул. Коммунистической в с. Бессоновка.
Чтобы обеспечить пострадавших жильём, закон предоставляет юридическим лицам земельные участки в аренду без торгов. Участок государственной или муниципальной земли может быть предоставлен без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших дольщиков.
В законе определены критерии, которым должны соответствовать инвестиционные проекты.
Во-первых, наличие соглашения между пострадавшим участником долевого строительства и застpойщиком, предусматривающего передачу пострадавшему участнику долевого строительства в собственность жилых помещений.
Во-вторых, общая площадь жилого помещения, предоставляемого пострадавшему участнику долевого строительства, не может быть меньше общей площади жилого помещения, причитавшегося такому участнику по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта c нарушившим обязательства застройщиком. Предоставление жилого помещения c меньшей общей площадью допускается только c согласия пострадавшего участника долевого строительства.
В-третьих, срок передачи жилых помещений пострадавшим дольщикам не должен превышать трех лет co дня заключения договора аренды земельного участка.
Закон приняли в первом чтении, поскольку на него поступило довольно много замечаний прокуратуры. Письмо с замечаниями есть на официальном сайте Законодательного Собрания.
Доработке подлежат, в частности, критерии масштабности инвестиционного проекта, поскольку предложенные непрозрачны. Требования к жилому помещению недостаточны: кроме размера площади, необходимо учесть его качество и место нахождения. В письме указывается на ряд норм и понятий, должным образом не определенных в законе.
Николай Симонов отметил, что дорабатывать закон для его окончательного принятия необходимо с обязательным общественным обсуждением и обязательным привлечением Союза пензенских строителей.

zs3


Аукционы на землю сельхозназначения отменяются
Всего два слова, «сельского хозяйства», добавленные в Закон о регулировании земельных отношений на территории Пензенской области, сделали возможным передавать государственную или муниципальную землю в аренду без торгов. Изменения призваны стимулировать ввод в оборот простаивающих земель сельскохозяйственного назначения.
По Земельному кодексу государственная или муниципальная земля может предоставляться юридическим лицам в аренду без аукциона для реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта.
Критерии таких проектов должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации.
В казне Пензенской области находятся 43 земельных участка сельскохозяйственного назначения с общей площадью свыше 43,3 млн кв. м. Их общая кадастровая стоимость – без малого 223 млн руб.
Годовой размер арендной платы в случае предоставления без торгов участка земли для масштабного инвестпроекта будет рассчитываться в размере 1,5% от кадастровой стоимости.
По действующим правилам земля гражданам и КФХ предоставляется в аренду без торгов за 0,6% от кадастровой стоимости в год. Таким образом, по словам начальника Департамента госимущества области Михаила Кудинова, предполагаемый доход в бюджет от передачи земель без торгов для масштабных инвестиционных проектов на 2 млн руб. выше, чем для КФХ.


Преференции региональным инвесторам
Для повышения инвестиционной привлекательности депутаты изменили региональные законы об инвестициях и государственно-частном партнёрстве и о понижении налога на прибыль. Ставка по налогу на прибыль в размере 10% установлена для участников реестра региональных инвестиционных проектов.
Федеральное законодательство даёт право субъектам Российской Федерации снижать налоговую ставку региональной части налога на прибыль участникам реестра региональных инвестиционных проектов. Регионы также имеют право включать в этот реестр организации, соответствующие определённым критериям.
Основные требования федерального законодательства: юрлицо, осуществляющее региональный инвестиционный проект, должно быть зарегистрировано в субъекте, где проект реализуется, и у компании нет обособленных подразделений за пределами региона.
Депутаты утвердили дополнительные требования для регионального инвестиционного проекта: реализующая его организация должна иметь статус резидента индустриального парка или центра регионального развития Пензенской области и соответствовать критерию бюджетной эффективности, установленному Правительством Пензенской области.
Первое условие должно привлечь инвестиции в села. Второе – компенсировать выпадающие доходы бюджета.
Бюджетная эффективность означает, что прирост налоговых поступлений и арендной платы от регионального инвестиционного проекта от момента подачи заявления и в течение срока его реализации должен превышать сумму предоставленных налоговых льгот.
Инвесторам, являющимся стороной специального инвестиционного контракта (для отдельных отраслей промышленности), но без статуса резидента индустриального парка или центра регионального развития Пензенской области, ставка по налогу на прибыль будет 13,5%.
По оценке министерства экономики области, принятые изменения не приведут к выпадению доходов бюджета 2017-2019 гг. B период 2020-2027 гг. возможно появление выпадающих доходов бюджета в сумме от 6 до 40 млн руб. в год. Источником их покрытия станет прирост налоговых поступлений в региональный бюджет от реализации инвестиционных проектов: от 17 до 64 млн руб. в год, что превысит сумму предоставленных налоговых льгот.


Заслуженные парламентарии
После рассмотрения повестки дня присутствующий на сессии член Совета Федерации Алексей Дмитриенко от имени Совета Федерации наградил Вадима Боринштейна почётным знаком «За заслуги в развитии парламентаризма».
Ярким показателем развитости парламентаризма в Законодательном Собрании Пензенской области служит то, что все вопросы на 45-й сессии были приняты единогласно, без обсуждений, а некоторые и без заслушивания докладов.

Прочитано 640 раз

Поиск по сайту

Реклама