Самое читаемое в номере

«Где нет карты, надо смотреть на компас»

A A A

Так определяет стратегию выживания НКО в современной России руководитель Совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов.


Спор Мануйлова с Минюстом
На этой неделе исполнилось 200 дней судебному противостоянию между Издательским домом «Валентин Мануйлов» и региональным управлением министерства юстиции, чьи сотрудники усмотрели на страницах «Улицы Московской» «отрицательный образ действующего президента Российской Федерации».
То, что является достижением для любого СМИ, обернулось для издательского дома обвинением в политической деятельности.
Из акта проверки Минюста следует, что «в газете «Улица Московская» регулярно публиковались статьи, освещающие значимые общественно-политические события в РФ и Пензенской области». По мнению чиновников, эти статьи «нацелены на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны гражданского общества», а также воздействуют «на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику».
По сути, «Улицу Московскую» обвинили в том, что она является хорошей газетой и служит для связи общества с властью. Это стало одним из оснований, по которому ИД «Валентин Мануйлов» был включён в реестр иностранных агентов.
Не согласившись с таким толкованием своей деятельности, издательский дом обратился в Ленинский районный суд г. Пензы. Исковое заявление к региональному Минюсту рассматривалось 5 месяцев. За это время в процессе поменялось два судьи: первый заявил самоотвод, а вторая ушла в отпуск.
Каждый новый судья сталкивался с одним и тем же вопросом. Он касался иностранной природы денежного гранта, который издательский дом получил от фонда «Среда» в апреле 2015 г.
Так, судья Андрей Лидин сразу обратил внимание, что фонд «Среда» не являлся иностранным агентом в момент выдачи гранта: он был внесён в реестр только через 3,5 месяца после перечисления денег.
«Однако в акте проверки вы ссылаетесь на то, что издательский дом получил деньги от иностранного агента, – недоумевал судья Лидин при допросе сотрудника Минюста. – Вы на основании чего к такому выводу пришли?»
В ходе пяти заседаний вразумительного ответа на этот вопрос так и не было получено.
Наконец, 13 октября судья Аркадий Селивёрстов принял решение вовсе прекратить производство по иску. По мнению судьи, иностранный агент «не вправе самостоятельно оспаривать выводы, изложенные в акте проверки Управления Минюста».
В ближайшее время оценку этому решению даст апелляционная коллегия Пензенского областного суда.

nko


Проблемное поле для НКО
Сегодня в реестре иностранных агентов числятся 148 некоммерческих организаций, которые работают на территории России. Из них 26 уже ликвидированы.
Среди тех, кого Минюст считает иностранным агентом, находится Ассоциация медицинских работников города Чапаевска, Свердловский общественный фонд «Эра здоровья», правозащитная организация «Школа призывника», Центр социально-трудовых прав, Пензенская организация по профилактике негативных явлений среди молодежи «Панацея» и многие другие.
8 ноября в Москве, в посольстве Франции, прошёл форум НКО. Весь день больше 100 участников из разных регионов страны обсуждали, как жить дальше.
Специальный гость форума, почётный президент Международной федерации прав человека Сухаир Белхассен констатирует: возможности российских НКО серьёзно сократились, организации находятся в жёстких институциональных и политических рамках, которые продолжают сжиматься. За последние 3 года приняты более 40 законов, цель которых – «закрыть рот тем гражданам, что критикуют власть».
Она напомнила, что недавно Государственная Дума РФ рассмотрела закон, в соответствии с которым российским гражданам будет запрещено передавать международным организациям какую-либо информацию без согласия власти. Впрочем, этот законопроект пока отклонён.
«НКО всё больше занимаются собственным выживанием, а не той работой, которой они должны заниматься, – отмечает Сухаир Белхассен. – Репрессивные законы принимаются один за другим, и всё это напоминает печальные времена советской эпохи».
В ходе форума отмечалось, что «юридическая система репрессирует тех, кто защищает права человека», в стране создаётся обстановка страха, а из НКО делают маргиналов в глазах общественного мнения.
При этом подчёркивалось, что борьба за права человека – это не борьба с властью. Большинство НКО далеки от политической деятельности, они занимаются проблемами экологии, здравоохранения и др. Во всех этих областях российское общество хочет высказаться, и растёт доля граждан, желающих влиять на принятие решений. Однако всё больше НКО сталкиваются с проблемами, которые мешают им развиваться.
По мнению президента Международной федерации прав человека, «атаки на НКО – это атаки на общество в целом. Это публичное признание власти в отказе от ценностей демократии».

nko2


В отсутствие стабильности
Александр Черкасов возглавляет совет правозащитного центра «Мемориал», который также признан иностранным агентом.
Размышляя о стратегии выживания НКО в современной России, Александр Черкасов приходит к выводу, что никакой стратегии быть не может.
«Как можно говорить о стратегии, если нет никакой стабильности и предсказуемости ни в законодательстве, ни в правоприменительной практике? – задаётся он вопросом. – Горизонт событий для нас максимально приближен. Нам остаётся только здесь и сейчас».
Недавно правозащитный центр «Мемориал» оштрафован на 600 тыс. руб. за то, что не пометил лейблом «иностранный агент» две чужие публикации, которые были размещены на чужом сайте о совершенно чужом мероприятии.
Александр Черкасов обращает внимание сразу на два ложных посыла, которые находятся в фундаменте закона об иностранных агентах. Во-первых, это приравнивание иностранного финансирования к агентским отношениям. Во-вторых, трактовка политической деятельности как таковой.
Александр Черкасов: «В этой связи данный закон просто не подлежит исправлению – он должен быть отменён. Кроме того, любые попытки его исправить ни к чему хорошему не приводят. Например, Совет по правам человека при президенте РФ предложил дать оценку понятию «политическая деятельность».
В результате, мы получили определение, в соответствии с которым политической деятельностью является всё. Это как у Салтыкова-Щедрина, когда глухую тетерю заподозрили в образе мысли на том основании, что она днём молчит, а ночью спит.
Безумие, казалось бы. Но в этом безумии есть целая система видения государством НКО. В рамках этой логики финансирование из какого-либо источника, внешнего по отношению к государству, приравнивается к агентским отношениям. Власть думает так: кто платит, тот и заказывает музыку.
Это не всегда так. Но как мы сможем объяснить это власти, где сидят люди, у которых профессия была покупать других людей? Как мы это объясним людям, для которых любое открытое высказывание при Советском Союзе было политическим преступлением? В рамках их логики политической деятельностью объявлены любые высказывания, адресованные власти и обществу».
Александр Черкасов полагает, что за последние 17 лет власть уничтожила все механизмы, которые служили для её связи с гражданским обществом.
«Парламентская система контробратной связи уничтожена, – считает Александр Черкасов. – Партийная система уничтожена. СМИ как система уничтожены. И в этом безумии тоже есть система.
Наверное, отцы нашего государства просто не видят необходимости в такой обратной связи. Зачем им это? Государство само всё решит. Главное – чтобы в этот процесс никто не вмешивался, в том числе и общество».
В финале своего выступления Александр Черкасов отказался цитировать кого-то из классиков или юристов. Он процитировал отца пирата Джека Воробья: «Секрет вечной жизни заключается не в том, чтобы жить вечно. А в том, чтобы всегда оставаться самим собой».
По мнению Александра Черкасова, Россия может потерять независимые НКО. И сегодня важно сохранить те ценности, ради которых НКО создавались – помощь, просвещение и защита.
Александр Черкасов: «Они могут нас закрыть, они могут нас ликвидировать. Но важно продолжать своё дело и служить этим ценностям в других организационных формах. Там, где нет карты, надо смотреть на компас. Это всё, что я могу сказать о стратегии выживания НКО в современном российском обществе».

Прочитано 575 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту