Детская площадка в паре шагов от территории будущего ИЦ. 26 мая 2023 года
ЭВОЛЮЦИЯ ИЛИ ДЕГРАДАЦИЯ?
На прошлой неделе в редакцию «Улицы Московской» обратились жители микрорайона КПД. Людей обеспокоила весьма противоречивая инициатива чиновников по созданию исправительного учреждения под их окнами. Речь идёт о домах № 2, 2а, 4 и 4б по ул. Егорова и доме № 1 по ул. Литвинова. Эти пять домов образуют квадрат, внутри которого в советские времена находился детский сад. В общем-то, классика советского градостроительства, образцы которого можно встретить во всех районах Пензы.
После распада СССР, в начале XXI века на площадях дошкольного учреждения был открыт социальный приют для детей и подростков. В 2015 г. приют то ли был ликвидирован, то ли переехал, а само здание в отсутствие обитателей постепенно начало ветшать.
Эволюция или деградация? Бывший детский садик может стать исправительным учреждением. 26 мая 2023 года
По словам обратившихся, соседство с пустующим зданием их совсем не радовало, поскольку КПД – микрорайон своеобразный и проблемный в плане правопорядка. А заброшенные территории, как магнит, притягивают людей с асоциальным поведением. Однако такого крутого поворота в судьбе заброшенного объекта в виде создания исправительного центра они точно не ожидали.
«Приезжайте 26 мая к 17 часам в ДЮЦ «Юность» (ул. Литвинова, 21а). Наш депутат по округу № 10 Юрий Зиновьев организует встречу жителей с представителями УФСИН и областного правительства. Быть может, нам ответят, на основании каких норм права они хотят открыть исправительное учреждение в плотном окружении жилых домов? Зачем усугублять и без того высокую криминогенную обстановку на КПД?» – предложили жители корреспонденту «УМ». И приглашение было принято.
Но прежде автор этих строк решила разобраться, что собой представляют исправительные центры. И как в других субъектах страны реализуется реформа пенитенциарной системы.
АЛЬТЕРНАТИВА ЗАВИСИТ ОТ ТЯЖЕСТИ
Исправительные центры стали появляться после того, как с 2017 г. в Уголовном кодексе РФ заработали положения о принудительных работах (ст. 53.1). Это альтернативное наказание, которое не считается лишением свободы.
Оно назначается за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые по статьям так называемой Особенной части УК, где максимальный срок наказания не превышает 5 лет.
А здесь разброс достаточно большой: от преступлений против личности и государственной власти до преступлений против мира и безопасности человека. Иными словами, от изнасилований (ст. 131 УК) и нецелевого расходования бюджетных средств (ст. 285.1 УК) до публичных призывов к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК).
Осужденные на принудительные работы и помещённые в такие центры работают на обычных предприятиях, получают заработную плату (не менее 25% от начисленной зарплаты) и даже имеют право на 18-дневный отпуск. Полной свободы передвижения у них, безусловно, нет. Исправительный центр всё-таки не общежитие, а режимный объект. Поэтому осужденные находятся под надзором и обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка.
Впрочем, главный нюанс ИЦ – это их месторасположение. Зачастую они располагаются на территориях исправительных колоний или колоний-поселений. Реже – на площадях тех предприятий, с которыми УФСИН заключает договоры о трудоустройстве осужденных.
Корреспондент «УМ» провела мониторинг выборочно по 9 субъектам, из которых 5 субъектов входят в Приволжский федеральный округ. Это Свердловская область, Республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, Петрозаводск, Московская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области. Данные были взяты с сайтов УФСИН того или иного субъекта. И сразу обозначу, что ни по одному субъекту я не нашла информации, где бы центры размещались внутри жилых кварталов.
В Свердловской области функционируют 4 изолированных участка при исправительных колониях.
В Татарстане открыт ИЦ на базе ликвидированной казанской воспитательной колонии. И есть ещё один ИЦ при колонии № 4 в Нижнекамске.
В Башкортостане действуют 5 ИЦ, один из которых был открыт 20 мая 2023 г. непосредственно в Уфе при колонии № 3. Остальные центры размещены в других муниципальных районах республики.
В Петрозаводске (Карелия) исправительный центр работает рядом со зданием местного УФСИН.
В Саратовской области открыто 4 ИЦ при трёх исправительных колониях и одной колонии-поселении.
Самарцы тоже вписываются в общую картину. В области открыто 3 ИЦ на площадях действующих исправительных учреждений. В августе 2022 г. центр заработал в Самаре на базе Самарского завода полимерных материалов.
ПОРУЧЕНИЯ ВОЛЬНЫЕ И НЕВОЛЬНЫЕ
Вернёмся в Пензенскую область. На сайте пензенского УФСИН информация по исправительным центрам подана весьма своеобразно, а точнее, минимизирована до предела.
В разделе «ФКУ ИЦ-1» корреспондент «УМ» насчитала 5 центров. Адреса указаны только по центрам в Заречном (проезд Фабричный, стр. 2), в Бекове (пос. Сахзавод, Центральный переулок, 14) и в Пензе (ул. Пушанина, 77). По центрам в Белинском и Кузнецке такой информации нет. Три телефона для обращений указаны с кодом города Пензы.
В результате складывается впечатление, что все исправительные центры в регионе завязаны исключительно на областной центр и на одного человека. И этот человек – начальник отдела по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, подполковник внутренней службы Игорь Пеканов.
26 мая в ДЮЦ «Юность» именно подполковник Игорь Пеканов и заместитель министра общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей Олег Курдюков держали ответ перед жителями КПД. В актовом зале в тот вечер собралось порядка двух десятков человек, включая депутата Юрия Зиновьева с работником пресс-службы городской думы и главу Администрации Железнодорожного района Андрея Шулькина.
Официальные лица. Слева направо Игорь Пеканов, Олег Курдюков, Юрий Зиновьев, Андрей Шулькин. 26 мая 2023 года
Со стороны встреча власти и общества походила на приём пациента у психотерапевта. Общество в лице жителей КПД эмоционально требовало прямых и чётких ответов со ссылками на законодательство. Почему в зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами» собираются открывать режимный объект? Согласно градостроительным регламентам, исправительные центры в зоне Ж-3 не предусмотрены.
«В микрорайоне нет ни одного детского садика, ни одной школы. Участковый педиатр принимает в поликлинике на ул. Гагарина. Амбулатория для взрослых находится на Жемчужном проезде. У нас нет социальной инфраструктуры, даже банкомата нет, зато появится исправительный центр», – говорили люди.
Жители КПД. Встреча в ДЮЦ Юность. 26 мая 2023 года
По другую сторону стола понимающе кивали, приветливо улыбались и будто бы уговаривали. Мол, всё будет хорошо, только проявите милосердие к осужденным, среди которых встречаются и интеллигентные люди. В ИЦ могут появиться и принудительно работать и бывший мэр Александр Пашков (1969 г. р.), и бывший губернатор Иван Белозерцев (1958 г. р.), и бывший министр спорта Григорий Кабельский (1956 г. р.).
Однако список известных фамилий не впечатлил жителей, как и корреспондента «УМ», поскольку для большинства лиц из этого списка принудительные работы не назначаются в силу достижения ими пенсионного возраста (п. 7 ст. 53.1 УК РФ).
Далее пошли в ход более весомые аргументы, что область должна исполнять поручение президента РФ о расширение сети исправительных центров. На Гидрострое центр уже открыт, где адрес совпадает с адресом ИК-5 (ул. Пушанина, 77). В перспективе, по словам Игоря Пеканова, зреет открытие ИЦ около автовокзала.
«Назовите точный адрес?» – попросила корреспондент «УМ».
Оказалось, что адрес совпал с юридическим адресом самого УФСИН по Пензенской области (Автоматный переулок, 5). Если по прямой, то до автовокзала более 700 метров.
Замминистра Олег Курдюков настаивал на том, что микрорайон только выиграет от появления исправительного учреждения. Осужденные благоустроят улицы и подметут дворы, потому как не имеют права отказаться от работы. Другой вопрос – кто им за эти работы по благоустройству будет платить? Согласно п. п. «г» п. 2 ст. 60.4 УИК РФ, осужденные бесплатно убираются лишь на территории центра.
А ДО ЦЕНТРА 10 ШАГОВ
После часа таких уговоров жители КПД пришли к выводу, что начинать надо с Пензенской городской Думы. Именно её решением от 26 августа 2022 г. здание на Литвинова, 1а было передано УФСИН в безвозмездное пользование «в целях использования имущества для создания исправительного центра на неопределённый срок».
Впрочем, гнева на депутата Юрия Зиновьева со стороны жителей не последовало. Он хоть и депутат, но всё же свой и с 20-летним стажем. Сам же Юрий Зиновьев объяснял, что депутаты передали муниципальную собственность, вероятно, не понимая всех нюансов. А ещё точнее – их ввели в заблуждение. При этом фамилии вводивших в заблуждение депутатов озвучены не были.
По окончании встречи корреспондент «УМ» ещё около получаса беседовала с Игорем Пекановым и Олегом Курдюковым на крыльце ДЮЦ «Юность».
«Гадость про нас напишите?» – как-то даже по-детски спросил Олег Курдюков, чем ввёл в лёгкий ступор.
«Газета «Улица Московская» не выступает против поручений президента, – ответила я, – но ведь и в поручении от 29.11.2022 прямо не указано, что исправительные центры надо открывать в жилом секторе, в 10 метрах от подъездов многоквартирных домов. Подумайте крепко вместе с городской администрацией, прежде чем воплощать весьма неоднозначный проект в жизнь».
На этом и разошлись.
P.S. К 30 мая жители КПД собрали 766 подписей под обращением против исправительного центра на Литвинова, 1а.
«Улица Московская» намерена следить за событиями.
Елена Дмитриевская
Фото автора
