Самое читаемое в номере

Последствия волны санкций 2022 года для народного хозяйства России

A A A

Рассказывает обозреватель «Улицы Московской» Михаил Зелёв.

Удар по импорту
Пока основной удар нанесён именно по импорту товаров из развитых стран в Россию.
США ввели запрет на поставки высокотехнологичных комплектующих, компьютерной техники, полупроводников, лазеров, сенсоров, микросхем и программного обеспечения. При этом имеются в виду не только товары, произведённые в самих США, но и те, что выпущены в других странах с использованием любых американских комплектующих или американской интеллектуальной собственности.
Теперь любые такого рода поставки в Россию подлежат лицензированию американским правительством. Те иностранные компании, что будут нарушать эти требования, попадут под санкции. Учитывая первенство США в мировой электронике и производстве полупроводников, это означает практически полное лишение России доступа к передовым достижениям техники.
США и другие развитые страны вводят многочисленные запреты на поставку в Россию и других высокотехнологичных товаров (автомобилей, самолётов, промышленного оборудования).
Следующим ударом стало закрытие корреспондентских счетов большинства русских банков в США и еврозоне, что означает блокирование практически всех расчётов по импортным поставкам в Россию, а значит, их остановку.
Но главным ударом по импортным поставкам стали самоограничения самих компаний из развитых стран. На сегодняшний день уже сотни крупных компаний из развитых стран объявили о полном разрыве экономических отношений с Россией. И этот список ежедневно продолжает расти. Они прекращают поставки продукции в нашу страну, а те фирмы, что имели в России свои производственные филиалы, закрывают их.
Ими движут три соображения: 1) нежелание раздражать общественное мнение в собственных странах, которое теперь настроено крайне антирусски; 2) понимание невозможности продолжения обычной работы своих предприятий в условиях разрыва экономических связей; 3) опасение попасть под возможные новые антирусские санкции.
Более того, приостановили работу с Россией все логистические и транспортные компании, обслуживавшие импорт (UPS, FedEx, CMA CGM, Maersk, MSC). Это означает, что импорт в Россию из развитых стран полностью остановлен.
Китай отказался от услуг РЖД по доставке грузов через Сибирь и Россию в ЕС.
Прекращение импорта означает остановку всех производств, которые зависят от поставок импортных комплектующих и материалов. Прежде всего пострадают такие отрасли, как автомобиле-, авиа- и судостроение, производство бытовой техники и промышленного оборудования, бытовая химия, производство локомотивов. Остановка производств означает массовые увольнения, резкий скачок безработицы и обнищание населения.
Русское правительство в попытке предотвратить массовые увольнения и возможный социальный взрыв пошло на введение внешнего управления на брошенных иностранными собственниками промышленных предприятиях. По-видимому, оно собирается какое-то время платить рабочим зарплату за счёт государственного бюджета. Неизвестно только, чем будут заниматься эти рабочие на заводах. Ведь без импортных комплектующих и материалов (прежде всего, микросхем) всё равно ничего там произвести не удастся.
В долгосрочной перспективе без импортных микросхем и полупроводников будет происходить постепенный выход из строя большинства ныне эксплуатирующихся автомобилей и поездов, промышленного, телекоммуникационного и навигационного оборудования, бытовой техники и электроники.
Многие из этих достижений цивилизации уже нечем будет заменить, что приведёт к откату к технологиям позднесоветской эпохи. При этом существуют серьёзные сомнения по поводу того, в какой степени русская промышленность сохранила способность производить технику той поры (локомотивы, самолёты, промышленное оборудование, автомобили и т. п.).
Резкое сокращение импорта и производства с помощью импортных комплектующих и материалов неизбежно ударит по сфере услуг. Массовые сокращения и банкротства ждут торговлю (в частности, автосалоны), транспорт (в частности, порты).
Учитывая огромную зависимость сельского хозяйства и пищевой промышленности России от импортных поставок, этим отраслям тоже не удастся избежать проблем.
40% используемого в России посевного материала зерновых культур импортируется. А ведь именно импортное селекционное зерно во многом обеспечило рекордные урожаи пшеницы в России в последнее десятилетие.
80% посевного материала картофеля импортируется. Россия сильно зависит и от импортных инкубационных яиц. Все эти поставки прекращаются, что означает резкое падение сельскохозяйственного производства уже в ближайшие годы.
Огромный удар наносится и по фармацевтике с её высокой зависимостью как от поставок импортных лекарств (более 50% стоимости всех потребляемых в России препаратов), так и от ввоза из-за рубежа материалов, необходимых для собственного производства (80-85% всех потребляемых материалов). Хотя определённая отдушина в этой сфере сохранится, поскольку значительную часть импорта лекарств и сырья для них в Россию обеспечивают Индия и Китай, которые не собираются вводить никакие санкции.
Результатом полной остановки импорта из развитых стран станет катастрофическое обеднение ассортимента, падение качества потребительских товаров и продовольствия, ослабление конкуренции на внутреннем рынке, что неизбежно приведёт к росту цен, обвальному падению производства, уровня жизни и колоссальному технологическому отставанию.
По самым осторожным прогнозам, падение ВВП России в 2022 г. составит 10%, а инфляция – 30–40%. Сильнее всего подорожают лекарства, автомобили и электроника.
Конечно, многие потребительские товары из развитых стран всё равно найдут обходные пути в Россию (например, с помощью реэкспорта через Казахстан или Армению). При этом они, разумеется, резко подорожают как из-за падения курса рубля, так и из-за роста издержек по доставке.
Но не стоит рассчитывать, что таким путём удастся обходить санкции на импорт комплектующих и оборудования для наших фабрик. Развитые страны намерены самым жёстким образом пресекать любые пути попадания в Россию таких товаров.
Сможет ли заменить полное прекращение импорта из развитых стран Китай, который не собирается накладывать на Россию никакие санкции?
Сможет, но лишь отчасти.
Во-первых, Китай ничем не поможет в случае с наиболее высокотехнологичными поставками. Здесь он сам зависит от комплектующих из развитых стран (прежде всего микросхем, деталей и узлов для компьютерной техники, электроники и авиастроения, многих видов промышленного оборудования).
Во-вторых, развитый мир намерен строго следить за попытками такого рода проникновения передовых технологий в Россию и наказывать нарушающие санкционный режим китайские компании. Белый дом уже открыто предупредил китайцев о недопустимости таких действий. Китай очень чувствителен к такого рода угрозам. Для него богатый, ёмкий, более чем миллиардный рынок развитых стран гораздо важнее, чем узкий, нищий, 145-миллионный рынок России. Повторять опыт попавшей под санкции компании Huawei в Китае никто не собирается.
В-третьих, 74% населения России живёт к западу от Урала, а основные китайские производственные мощности сосредоточены в приморских провинциях этой страны. Китайских производителей и русских потребителей отделяют тысячи километров, преодолеть которые можно лишь с помощью и без того перегруженной и не слишком густой сети железных дорог.
Важно развеять ещё два мифа, связанных с Китаем.
Во-первых, Китай не собирается размещать в России производственные филиалы своих промышленных компаний. Он является новой индустриальной страной. Проблемы выноса производства за рубеж в поисках дешёвой рабочей силы (кроме низкотехнологичных предприятий лёгкой промышленности) у него нет. Напротив, китайцы рассматривают бегство промышленного производства за рубеж как угрозу выращивания собственными руками конкурентов.
Во-вторых, Китай не собирается оказывать России какую бы то ни было финансовую помощь. Китайцы не занимаются подобного рода благотворительностью. Если они и решатся дать какой-нибудь кредит, то исключительно на кабальных условиях. Такова многолетняя практика их отношений с неразвитыми странами по всему миру.

Удар по авиации
Особо следует выделить тяжелейший удар, который был нанесён по русской гражданской авиации. Небо развитых стран теперь закрыто для русских авиакомпаний, что сразу же привело к почти полному уничтожению русской международной гражданской авиации.
В то же время запрещены поставки в Россию новых воздушных судов, а лизингодателям из развитых стран предписано потребовать возвращения имеющихся у русских лизингополучателей самолётов. Сейчас у русских авиакомпаний находятся в лизинге порядка 500 лайнеров, выпущенных в развитых странах. Их возвращение лизингодателям означает практически полное уничтожение русской гражданской авиации, поскольку доля самолётов отечественных производителей в её парке крайне мала, да и они уже остановили производство, так как крайне зависят от импортных комплектующих.
Русские компании взятые в лизинг самолёты возвращать иностранным лизингодателям не станут и будут продолжать их использовать на внутренних авиалиниях, а для замены изношенных комплектующих начнут разбирать часть лайнеров.
Однако надёжность воздушных судов, оставшихся без надлежащего технического обслуживания, будет вызывать большие сомнения у пассажиров. Впрочем, резко упадёт из-за быстрого обнищания населения и сам внутренний пассажиропоток, что будет означать скорую смерть и внутренних пассажирских перевозок.
Гибель международных, а затем и внутренних авиаперевозок приведёт к массовым увольнениям в крупных городах с их большими аэропортами.

Удар по сфере услуг
Это станет косвенным последствием санкций. Обнищание населения приведёт к тому, что оно будет вынуждено экономить прежде всего на услугах (туризме, общественном питании, спорте, развлечениях), что неизбежно приведёт к массовым банкротствам и увольнениям и в этой сфере, особенно в крупных городах.

Удар по экспорту
Здесь возможность нанести столь же сокрушительный удар по России значительно меньше из-за огромной роли нашей страны в мировом экспорте сырья, топлива, удобрений, металлов и зерновых.
Россия занимает 1-е место в мире по экспорту природного газа (19% мирового экспорта), 1-е место – по экспорту пшеницы (19%), 2-е место (после Саудовской Аравии) – по экспорту сырой нефти (12%), 1-е – по экспорту азотных удобрений (13%), 2-е место (после Канады) – по экспорту калийных удобрений (20%), 1-е – по экспорту никеля (14%). На долю России приходится по 9% мирового экспорта алюминия и меди.
Быстро и безболезненно для мировой экономики заместить такой объём продукции невозможно. Поэтому развитые страны будут вводить санкции против русского экспорта крайне осторожно, но последовательно
Начнём с экспорта продовольствия и удобрений, где никаких санкций со стороны развитых стран не будет, зато уже введено эмбарго самими Россией и Украиной, на которые в совокупности приходится 29% мирового экспорта пшеницы.
Украина сделала это из-за перспективы резкого сокращения урожаев в этом году, поскольку значительная часть её сельскохозяйственных угодий оказалась в зоне боевых действий. Там, возможно, этой весной вообще не удастся провести посевную кампанию. Не будем забывать и о том, что из-за военных действий сейчас закрыты все украинские порты, а по Чёрному морю не осуществляется коммерческое судоходство.
А Россия ввела эмбарго на всякий случай из-за огромной неопределённости будущего своей экономики.
Всё это означает гигантские потрясения для мирового рынка продовольствия, а следовательно, и волну социальных катаклизмов.
Никто не собирается отказываться от русских калийных и азотных удобрений. Их значение для мирового сельского хозяйства огромно. Ситуация с калийными удобрениями усугубляется ещё и тем, что из мировой экономики уже вычеркнут 3-й по значению их экспортёр – Белоруссия – благодаря санкциям, наложенным на режим Александра Лукашенко. Напомню, что, например, такой важный поставщик на мировой рынок аграрной продукции, как Бразилия, на 46% зависит от поставок калийных удобрений из России и Белоруссии.
ЕС запретил ввоз из России чугуна, стали и олова. Ряд крупных компаний по собственному почину отказываются от закупок в России металлов. Например, Boeing отказался от импорта из России титана.
Теперь рассмотрим подробнее положение с гипотетическим нефтяным эмбарго против России.
На 23 февраля Россия ежедневно поставляла на мировой рынок 7 млн. баррелей сырой нефти и нефтепродуктов.
Способна ли мировая нефтедобывающая промышленность заместить уход с рынка такого количества топлива?
Нет, не способна. По меньшей мере в перспективе ближайших лет.
Страны ОПЕК могут в течение года увеличить добычу на 2 млн. баррелей в день, США, Канада и Бразилия – ещё на 2 млн. баррелей. Если снять санкции с Ирана, то он способен за год увеличить свои поставки на мировой рынок на 1 млн. баррелей нефти в день. Если снять санкции с Венесуэлы, то можно получить ещё 0,5 млн. баррелей нефти в день.
В итоге все возможные источники дополнительных поставок способны дать мировой экономике лишь 5,5 млн. баррелей в течение ближайшего года, а этого явно недостаточно, чтобы полностью заместить русский экспорт.
Впрочем, задача его замещения несколько упрощается, поскольку часть русского нефтяного экспорта, идущая в Китай и Турцию, ни в коем случае не будет облагаться санкциями.
Пока эмбарго на экспорт русской нефти ввели лишь Англия, США и Канада. Это дало падение русского экспорта нефти и нефтепродуктов примерно на 12%
ЕС – крупнейший импортёр русских нефти и нефтепродуктов (3,7 млн. баррелей в день) – пока не соглашается на введение нефтяного эмбарго против России. Хотя вице-канцлер и министр экономики и климатической политики Германии Роберт Хабек уже заявил, что его страна избавится от поставок русской нефти уже к концу 2022 г.
И тем не менее за последние три недели экспорт нефти из России рухнул более чем наполовину (до 3 млн. баррелей в день). Это результат прежде всего «нравственного» эмбарго. Импортёры, перевозчики, банки и даже докеры отказываются иметь с ней дело как из-за возмущения особой операцией, так и опасаясь нечаянно попасть под новые санкции.
Надолго ли хватит их решимости? На этот вопрос мы не знаем ответа. Но если отказ от покупки русской нефти будет идти подобными темпами, то России не позавидуешь.
Раздаются голоса, что после ряда болезненных потрясений можно будет переориентировать экспорт русской нефти с европейского на другие рынки. Это довольно смелое утверждение.
Во-первых, возникает вопрос о транспортировке. Мгновенно на китайский рынок с помощью нефтепроводов и железной дороги можно переориентировать не более 0,7 млн. баррелей русской нефти в день. Остальной экспорт возможен лишь с помощью танкеров. А собственного танкерного флота таких размеров у России нет.
Во-вторых, все иностранные перевозчики могут отказаться иметь дело с русской нефтью из-за опасений попасть под санкции развитых стран.
Очень трудно будет отказаться ЕС и от импорта русского газа. Напомню, что на Россию сейчас приходится 35% европейского импорта этого энергоносителя. Если немедленно отказаться от импорта газа из России, то ЕС сможет его заместить импортом из других стран лишь на 85-90%, причём заплатив за него существенно более высокую цену.
Тем не менее ЕС принял очень тяжёлое, но смелое решение полностью отказаться от импорта русского газа к 2027 г.
Так что в долгосрочной перспективе развитые страны так или иначе найдут возможность избавиться от поставок энергоносителей из России, что окончательно добьёт наше народное хозяйство.

Удар по банковской сфере
Развитые страны запретили большинству крупных русских банков пользоваться корреспондентскими счетами в США и еврозоне, что позволило практически полностью остановить импорт в Россию.
Но главный удар в этой области был связан с блокированием более чем половины всех международных резервов Банка России (примерно 300 из 630 млрд. долл.), номинированных в долларах и евро и вложенных в соответствующие ценные бумаги в развитых странах.
В итоге в распоряжении Банка России остались лишь юани, золото (которое будет очень сложно реализовать на рынке из-за санкций) и небольшая сумма наличных долларов и евро.
Предполагалось, что международные резервы позволят России продержаться в случае кризиса или конфликта с развитыми странами 2–4 года. Они должны были использоваться для поддержания завышенного курса рубля. Но архитекторы русской финансовой системы не подумали, что наличие международных резервов имеет смысл только в том случае, если сам центральный банк имеет доступ к международным банковским расчётам.
Теперь, когда наиболее ликвидная часть резервов заморожена, возможности Банка России по поддержанию валютного курса весьма ограничены.
Потрясения, связанные с резким ограничением импорта и обвалом производства, должны привести в этом году к инфляции как минимум в 30–40%. Дальнейшее развитие событий зависит от того, как будет реагировать на это правительство. У него есть два варианта действий.
Первый – это возместить населению потери от инфляции. Это приведёт к тому, что инфляция в 30–40% станет для нашей страны нормой жизни.
Второй вариант (в который я верю гораздо больше) – взять курс на жёсткую борьбу с инфляцией, максимально ограничивая денежную массу в обращении через высокую процентную ставку и другие механизмы денежно-кредитной политики. Это будет означать недоступность кредитов для бизнеса, задержки зарплаты и массовые банкротства.
А пока Банк России фактически полностью демонтировал систему контроля за банками и заёмщиками: отменяются многие нормативы; вводится фиктивная система оценки активов, при которой банки могут не переоценивать подешевевшие залоги; фактически запрещён выход нерезидентов из русских активов. При этом процентная ставка повышена до 20%.
Правительство со своей стороны тоже предпринимает всё возможное. Бизнесу предложены налоговые каникулы (особенно привлекательные для аграриев и сферы информационных технологий). В последней отрасли они могут быть продлены до трёх лет и затронут даже НДФЛ; обещан мораторий на плановые проверки; оглашено намерение влить в русский фондовый рынок около триллиона рублей из Фонда национального благосостояния.

Санкции в региональном разрезе
Больше всего пострадают те регионы, которые в последние 20 лет делали ставку на импортозамещающую индустриализацию и сильно зависели от импортных комплектующих (Самарская, Ульяновская, Калужская, Калининградская, Ярославская, Нижегородская, Владимирская области, Татария). Там возможна остановка заводов и массовые увольнения. Неудивительно, что сейчас правительство спешно вводит внешнее управление на брошенных иностранными собственниками заводах, чтобы предотвратить социальный взрыв.
Санкт-Петербургу и Ленинградской области будет проще, поскольку в такой большой агломерации уволенным легче будет найти работу.
Следующими пострадавшими будут крупные города, где значительная часть населения связана с обслуживанием авиаперевозок.
Пострадают и приморские регионы, поскольку резко сократится грузооборот портов.
От кризиса в секторе услуг также будут страдать прежде всего крупные города, где он был сильнее всего развит.
У бюджетников, чиновников, офицеров, работников ВПК, пенсионеров произойдёт значительное падение уровня жизни, но им по меньшей мере не будет угрожать безработица. Никаких увольнений в ВПК не предвидится. Напротив, правительство будет продолжать загружать его заказами.

Перспективы
Когда народное хозяйство через 1–1,5 года приспособится к новым условиям, наша страна, скорее всего, будет напоминать Россию 2-й половины 1990-х годов с массовой нищетой, безработицей, технологиями позднесоветской эпохи, крайне узким и низкокачественным ассортиментом потребительских товаров и услуг, упорной, но малопроизводительной работой на дачах и в то же время с уже сформировавшимся в общих чертах рынком и частным бизнесом. Только теперь всё это будет усугублено ещё и международной изоляцией.
Через несколько лет экономику России может настигнуть новый удар, связанный с тем, что ЕС постепенно всё-таки приспособится к жизни без русских нефти и газа.

Михаил Зелёв, кандидат исторических наук

Прочитано 2703 раз

Поиск по сайту