Катастрофа скорее смягчена, чем предотвращена

В Сочельник, 24 декабря, когда было подписано многострадальное соглашение о свободной торговле между Британией и ЕС, у английского консервативного премьер-министра Бориса Джонсона были все основания торжествовать.
Он добился сохранения жизненно важного для британской экономики режима беспошлинной торговли с континентом, при этом выведя свою страну из-под юрисдикции европейских судов и хозяйственного права ЕС. Последнее обстоятельство критически важно для консерваторов, поскольку позволяет им сохранить поддержку крайне правых избирателей-националистов, голосовавших за выход из Союза на референдуме четыре года назад.
В выпущенном в этот день заявлении английского правительства говорилось: «Дело сделано. Всё, что было обещано британскому обществу перед референдумом 2016 года и всеобщими выборами прошлого года, включено в соглашение.
Мы вернули себе контроль над нашими валютой, границами, законами, торговлей и рыбными ресурсами.
Это соглашение является фантастической новостью для семей и пред-приятий во всех частях Соединённого Королевства. Мы подписали первое в истории соглашение о свободной торговле с ЕС, предусматривающее отсут-ствие каких-либо пошлин и квот.
Этот договор является крупнейшим в истории обеих сторон торговым соглашением, регулирующим товарооборот на сумму в 668 млрд фунтов (данные 2019 года).
Это соглашение также гарантирует, что мы уже не находимся в орбите ЕС, не связаны его правилами, не подчиняемся Европейскому суду справед-ливости, а значит, достигнуты все наши главные красные линии в области возвращения суверенитета. Это значит, что с 1 января 2021 года мы будем обладать полной политической и экономической независимостью.
Основанная на баллах иммиграционная система обеспечит нам полный контроль над теми, кто въезжает в Соединённое Королевство. Со свободным перемещением людей будет покончено.
Мы достигли этого великого соглашения в рекордно короткие сроки и в крайне тяжёлых условиях. Оно позволит нам сохранить целостность нашего внутреннего рынка и место Северной Ирландии в нём.
Британия вышла из ЕС. Теперь мы можем воспользоваться всей полнотой возможностей, что предоставляет статус независимой торгующей нации, и заключить торговые соглашения с другими партнёрами по всему миру».
Рассчитывать в оставшееся до Нового года время на ратификацию со-глашения парламентами Британии, ЕС и всех 27 его стран-членов не прихо-дится, но договор всё равно начнёт действовать с 1 января на временных условиях.
Однако дальше идут минусы.
На границе между ЕС и Британией с 1 января появятся таможенные посты, которые призваны будут отделять беспошлинные товары от облагаемых пошлинами товаров из третьих стран. Одно это уже будет означать повышение трансакционных издержек для обеих сторон. Как минимум в первые недели действия соглашения хаос на границе британцам и европейцам обеспечен.
Поскольку Британия выходит из-под юрисдикции европейских судов и из-под действия европейского хозяйственного права, сторонам придётся обращаться к некоему независимому арбитру, который решал бы споры в области торговли и рыночной конкуренции. Как всё это будет действовать, пока непонятно, что гарантирует нарастание хаоса в торговле.
Северная Ирландия, голосовавшая на референдуме 23 июня 2016 года за то, чтобы Британия осталась в ЕС, по-прежнему будет входить в европейский таможенный союз и общий рынок. Это значит, что Лондону придётся создавать таможенную границу посреди Соединённого Королевства – между Британией и Ольстером. Несомненно, это будет спо-собствовать обособлению Северной Ирландии от остальной страны и усилению в ней настроений в пользу перехода под власть Дублина, что вполне допускается Соглашением страстной пятницы 1998 года.
Предстоит урегулировать ещё множество других вопросов в области взаимной торговли, что гарантирует бедлам в следующем году
Как справедливо заметил редактор отдела политики The Financial Times Джордж Паркер, это первое торговое соглашение в истории, которое не облегчает, а, наоборот, затрудняет торговлю.
Граждане Британии и ЕС смогут теперь без виз пребывать на террито-рии партнёра на протяжении не более чем 90 дней в течение полугода. Сво-бодный переток рабочей силы между ЕС и Британией прекращается. Трудо-устройство граждан Британии и ЕС на территории партнёра отныне будет ограничено и регламентировано.
Но, пожалуй, больше всего вопросов вызывает торговля услугами, поскольку соглашение затрагивает только торговлю товарами. Как известно, в последние годы сектор услуг обогнал по доле в британском экспорте продукцию обрабатывающей промышленности. В частности, непонятна судьба высокоразвитого финансового сектора британской экономики.
Членство в ЕС позволяло английским финансовым учреждениям сво-бодно оперировать по всему Союзу, что во многом способствовало превра-щению Лондона в один из крупнейших банковских центров планеты. Потеря этого рынка или долгая неопределённость в этой сфере станут тяжёлым ударом по британскому финансовому капиталу.
Соглашение совершенно не затрагивает такие чрезвычайно значимые для бизнеса вопросы, как трансграничная передача данных и взаимное при-знание дипломов.
Полные хаос и неопределённость царят в области научного сотрудни-чества и студенческого обмена, взаимодействия органов безопасности и ди-пломатических ведомств, здравоохранения и автострахования.
В этих условиях всё выше поднимает голову шотландский сепаратизм. Если в 2014 году шотландцы проголосовали за то, чтобы остаться в составе Соединённого Королевства, то сейчас они однозначно выступают за отделение и возвращение в лоно ЕС. И это несмотря на то, что для шотландской обрабатывающей промышленности жизненно важен именно английский, а не европейский рынок.
Напомню, что в 2016 году на референдуме Шотландия, как и Северная Ирландия, проголосовала за то, чтобы Британия осталась в составе ЕС. Правящая в этой провинции сепаратистская Шотландская национальная партия пользуется огромной поддержкой в народе и, несомненно, одержит новую грандиозную победу на региональных выборах 6 мая 2021 года. Её вождь и премьер-министр Шотландии Никола Стёрджон уже резко осудила соглашение и потребовала проведения нового референдума о выходе из королевства.
Британия и без того переживает тяжелейший кризис из-за пандемии COVID-19. В III квартале этого года её ВВП упал по сравнению с тем же пе-риодом прошлого года на 8%. Несомненно, прекращение действия переходного периода в той форме, что определена соглашением, только усугубит кризис. Никакие договоры о свободной торговле с Китаем, Индией или США не в состоянии компенсировать британцам те проблемы с доступом на находящийся у них под боком огромный континентальный рынок ЕС, что они сами себе создали.
За что боролись...
Михаил Зелёв,
кандидат исторических наук