«Это как пережить инсульт, а потом второй уже в скорой помощи», – вздыхает Штефан Вайлер, начальник отдела экономического развития Кайзерслаутерна (Юго-Западная Германия).
Город боролся с проблемой высокого долга и последствиями COVID-19. Затем пришёл Дональд Трамп и объявил, что Америке следует вывести 9500 из 34500 военнослужащих, размещённых в Германии.
В Кайзерслаутерне и его окрестностях живёт порядка 50000 американских военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей. На американских базах заняты 2700 местных жителей. Ещё десятки тысяч немцев косвенно зависят от них: от владельцев гостиниц до поставщиков запасных частей.
«Они наши соседи, они снимают наши квартиры, наши дети вместе играют в футбол», – говорит Ральф Хехнер, бургомистр близлежащего Рамштайна-Мизенбаха, к которому примыкает огромная американская авиабаза.
Тёплое отношение местных жителей к американцам нашло общенациональный отклик. Десятилетиями десятки американских военных баз, сосредоточенных в Южной Германии – в послевоенной американской зоне оккупации, – цементировали дружбу союзников по НАТО.
«Я почти каждый год посещал [министра-президента] Баварии, – говорит Джим Таунсенд, в прошлом высокопоставленный чиновник Пентагона в Европе. – Мы были внимательны к нему, он – к нам».
Трамп и такие его сторонники, как Ричард Гренелл, бывший невоспитанный посол в Берлине, давно угрожали сократить американское военное присутствие в Германии. На этот раз такой шаг выглядит весьма вероятным.
На митинге в Оклахоме 20 июня Трамп оправдал своё предложение знакомым списком претензий: «нарушающая свои обязательства» Германия безвозмездно пользуется американской защитой, тратит ничтожные суммы на оборону, одновременно поддерживая строительство русского газопровода. «А кроме того, она очень плохо поступает с нами в вопросах торговли», – раздражённо говорил президент.
На следующий день Роберт О’Брайен, советник Трампа по национальной безопасности, попытался подвести стратегическое обоснование под решение своего шефа.
Практика размещения больших военных гарнизонов с семьями, характерная для холодной войны, «устарела», написал он в The Wall Street Journal, поскольку «современная война носит всё более экспедиционный характер». Войска нужны в Азии для сдерживания Китая, добавил он.
За такое заявление «поставили бы двойку» в любом военном училище, говорит Бен Ходжес, командовавший американскими войсками в Европе до 2017 г. Хотя сокращению должны подвергнуться всего 15% американских военнослужащих, размещённых в Европе, Германия является критически важным узлом американской всемирной военной машины.
В Штутгарте находятся Европейское и Африканское командования Пентагона, которым подчиняются все солдаты, танки, самолёты и суда в их зонах ответственности.
В Висбадене находится европейская штаб-квартира американских сухопутных войск.
В Германии находятся 5 из 7 её гарнизонов в Европе, в том числе Графенвёр – крупнейшая зарубежная американская военная база.
Из Рамштайна осуществляется управление ударами беспилотников в Афганистане, Пакистане, Сомали и Йемене (к некоторому ужасу немцев).
Через военный госпиталь в Ландштуле с 2001 г. прошли 95000 американских военно-служащих, раненых в Ираке и Афганистане.
«Просто невероятно, сколько было спасено жизней и сэкономлено времени», – говорит Рэйчел Эллехуус, бывшая чиновница Пентагона, а ныне сотрудник Центра стратегических и международных исследований.
Рядом было построено огромное новое здание стоимостью в 990 млн долл., которое местные жители прозвали «летающей тарелкой».
Не менее 40% американской активности в Германии связано с поддержкой операций за рубежом, даёт свою оценку Эллехуус. Отзыв войск последовал за продолжавшимся несколько десятилетий сокращением американского присутствия. Через Германию с 1950 по 2000 год прошло более 10 млн американских военнослужащих.
В прежние времена американский военный контингент там достигал 250 тыс. солдат. К рубежу тысячелетий он сократился до менее чем 70000.
С 2006 по 2018 год он сжался ещё в 2 раза. В целом в Европе с 2005 по 2020 год американское военное присутствие сократилось более чем на треть.
Больше сокращать нечего. Американский контингент в Европе сейчас столь мал, что если его сократить ещё на 30%, то он не сможет вообще выполнять свои функции, говорит генерал Ходжес.
Говорят, что американские генералы в Германии озадачены этим предложением.
Среди немцев этот план вызвал не меньшее удивление, по меньшей мере, публично. Немецкие чиновники могут быть только наблюдателями в споре со всё более расходящимися во взглядах Пентагоном и Белым домом. Около половины немецких избирателей считают, что американские базы важны для национальной безопасности.
Хотя Германия всё ещё не дотягивает до установленного в НАТО норматива по военным расходам в 2% ВВП и собирается выйти на этот показатель лишь к 2031 г., недавнее увеличение её военного бюджета привело к тому, что его размеры уже не сильно отличаются от британского или французского. Так что американские обвинения в том, что Германия бесплатно пользуется их защитой, уже не соответствуют действительности.
Нервничают и те, кто живёт восточнее. Вывод войск из Германии может ослабить способность НАТО размещать силы для сдерживания России в Польше и Прибалтике.
Но хуже всего то, что Америка, похоже, начала натравливать союзников друг на друга, подрывая сплочённость НАТО. 24 июня Трамп, принимая в Белом доме польского президента Анджея Дуду, заявил, что часть американских войск, возможно, будет переведена из Германии в Польшу.
Эта встреча должна была укрепить позиции Дуды, которому 28 июня предстоит участвовать в президентских выборах и который давно добивается увеличения американского военного присутствия. (В июне прошлого года Трамп согласился послать в Польшу 1000 американских военнослужащих в дополнение к уже размещённым там 4500). 
На графике показана динамика численности американского военного персонала, размещённого в Германии (до 1990 года – в Западной Германии), в тыс. военнослужащих (левая шкала) и немецких военных расходов (до 1990 года – расходов Западной Германии) в % от ВВП (правая шкала).
Последние данные за март 2020 года включают и те 9500 военнослужащих, что призвал отозвать Дональд Трамп.
Особо указана дата объединения Германии.
Источники: фонд «Наследие»; Министерство обороны США; немецкий парламент; СИИПМ.
Но Дуда счёл необходимым заявить, что просил Трампа не сокращать американское военное присутствие в Европе.
А в самой Америке заявление Трампа вызвало необычный эффект яростного возмущения со стороны обеих партий.
22 депутата Конгресса от
Республиканской партии отвергли идею вывода войск, полагая, что она способна вдохновить Россию на нападение и подорвать эффективность американской военной машины.
Демократы предложили законопроект, запрещающий финансирование расходов, связанных с выводом войск.
Остаётся немногим более
4 месяцев до выборов, на которых, похоже, Трампа разобьёт Джо Байден, который заявляет, что хочет восстановить альянсы Америки с другим странами и отложить вывод войск, угрожающий превратить существующие логистические проблемы в фатальные.
Как предостерегает Хайко Маас, немецкий министр иностранных дел, очевидно, что Атлантический океан расширяется. Теперь трансатлантические отношения насквозь пронизаны разногласиями по поводу энергетики, торговли, безопасности и Китая.
Проамерикански настроенные немцы говорят, что бряцающие оружием Трамп и Гренелл затруднили им решение задачи по убеждению скептически настроенных соотечественников.
Недавний опрос Pew обнаружил, что теперь немцы считают свои отношения с Китаем столь же прочными, как и с Соединёнными Штатами.
Пока, по меньшей мере, в Кайзерслаутерне, господствует американофилия. «Мы не хотим вывода войск, – говорит Вайлер. – Для нас большая честь принимать их».
The Economist,
27 июня 2020 года.
