Четыре года назад, когда аргентинцы вышвыривали из Розового дома леволиберального президента Кристину Фернандес де Кирхнер (2007-2015) и приводили к власти консерватора Маурисио Макри, казалось, что дела в стране так плохи, что хуже уже быть не может. Это была ошибка. Ужасы правления К. Фернандес де Кирхнер были лишь цветочками.
Сейчас, после четырёх лет правления консерваторов, за чертой бедности находятся 35% населения.
Людям не хватает средств на еду. В городах появились благотворительные столовые и полевые кухни, где можно получить бесплатно миску похлёбки. Катастрофически сузился рацион питания. Многие аргентинцы вынуждены отказаться от потребления мяса. Любопытно, что всё это происходит в стране, славящейся своим сельским хозяйством.
Даже в относительно благополучном Буэнос-Айресе 40% жителей испытывают затруднения с оплатой жилья. Особенно тяжело тем, кто потерял постоянную работу. Быстро растёт число бездомных.
За годы правления М. Макри страна пережила два тяжелейших обвала производства – в 2016 г. и в 2018-2019 годах – и сейчас находится в глухом застое. Особенно страшным был последний кризис, когда годовые темпы падения ВВП достигали 6%.
Уровень безработицы за 4 года вырос с 5% до 10%, а песо подешевел по отношению к доллару на 83%. Цены растут на 53% в год. За время правления М. Макри катастрофически вырос национальный долг: с 52% до 86% ВВП.
Аргентина по-прежнему остаётся аграрной страной. Доля сельскохозяйственной продукции в её экспорте составляет 62%. Это соя и соевые продукты, кукуруза, пшеница, говядина, крабы, вино, сухофрукты, подсолнечное масло.
Неудивительно, что одной из главных причин кризиса в Аргентине является затяжное падение мировых цен на сою, кукурузу и пшеницу.
Доля продукции машиностроения в экспорте упала с рекордных для этой страны 18% в 2013 г. до 13% в 2017 г. С 2013 г. по 2018 г. производство автомобилей упало на 42%.
Если и можно найти что-то положительное в сегодняшней Аргентине, то это нравственность и духовность аргентинцев и их продолжительность жизни.
По данным управления ООН по наркотикам и преступности, в 2017 г. на 100 тыс. населения в стране пришлось 5,1 умышленного убийства (в Китае – 0,6; в Германии – 1; в Канаде – 1,8; в США – 5,3; в России – 9,2; в Бразилии – 30,5; в Сальвадоре – 61,8).
По данным ВОЗ, в 2016 г. средняя ожидаемая продолжительность жизни аргентинцев при рождении составила 76 лет (в Канаде – 82 года, в Германии – 81, в США – 78, в Китае – 76, в Колумбии – 75, в Бразилии – 75, в России – 71, в Гаити – 63 года).
Увы, данных, которые бы учитывали последствия кризиса, пока нет.
ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ МАКРИ
Консервативное правительство 60-летнего Маурисио Макри ничего не сделало в области экспортоориентированной индустриализации.
М. Макри разделяет типичное для фундаменталистов-рыночников убеждение, что рынок всё сам расставит на свои места. Рынок действительно всё расставит по местам, но в соответствии с теорией сравнительных преимуществ Давида Рикардо. Это значит, что он лишь углубит аграрную специализацию Аргентины. Что и произошло в действительности.
То же самое случилось в России, где переход к рынку лишь углубил сырьевую специализацию страны.
Впрочем, похоже, консерваторов это мало беспокоит. Соя так соя, нефть так нефть.
Проблема в том, что на сое и кукурузе не прорвёшься в развитый мир.
Сделать это можно лишь через экспортоориентированную индустриализацию, а для этого нужна последовательная государственная промышленная политика.
Но что помешало правительству
М. Макри добиться хотя бы макроэкономической стабилизации?
Президент с самого начала пошёл на смелые шаги по либерализации рынка, рассчитывая таким образом улучшить инвестиционный климат и привлечь иностранные инвестиции. Он отказался от контроля над ценами и их субсидирования. Он отпустил курс песо.
Наконец, он отказался от экспортных пошлин на аграрную продукцию, рассчитывая таким образом стимулировать сельскохозяйственный экспорт.
Эти шаги привели к резкому взлёту цен и кризису 2016 г.
В 2017 г. дела стали налаживаться, но по Аргентине ударили две новых напасти: засуха, нанёсшая огромный ущерб сельскому хозяйству, и повышение учётной ставки в Америке, приведшее к оттоку спекулятивного капитала из Аргентины.
Это стало причиной нового кризиса, сопровождавшегося обвалом курса песо, скачком цен на импортную продукцию и новым витком инфляции.
В этих обстоятельствах запаниковавшее правительство М. Макри обратилось к МВФ за стабилизационным займом в 57 млрд долл., который, похоже, не принёс ничего хорошего и лишь резко увеличил долговое бремя страны.
Теоретически резкая девальвация песо должна сделать аргентинский экспорт очень конкурентоспособным, а экономику страны – очень привлекательной для иностранных инвестиций. Но если в стране всё-таки начнётся экономический бум, то пожинать его плоды будет уже другое правительство.
М. Макри и его коалиция «Вместе за перемены» гарантированно проигрывает выборы.
Маурисио Макри
ВЛАСТЬ МЕНЯЕТСЯ
27 октября (в воскресенье) на выборах к власти вернутся левые либералы, стоящие во главе коалиции «Фронт для всех». Новым президентом станет 60-летний Альберто Фернандес.
Он родился в Буэнос-Айресе в семье судьи. Потомственный юрист. Профессор уголовного права.
На государственную службу пришёл при Рауле Альфонсине (1983-1989). Работал в юридическом отделе Министерства экономики. Вёл торговые переговоры в рамках ГАТТ.
При Карлосе Менеме (1989-1999) стал национальным контролёром по вопросам страхования.
А. Фернандес – один из опытнейших государственных деятелей страны. Мягок. Склонен к наведению мостов и достижению компромиссов. Идеологически крайне гибок. В 2000 г., например, он был избран депутатом ратуши Буэнос-Айреса по списку фундаменталистов-рыночников Доминго Кавальо.
В 2003-2008 годах был премьер-министром при левом либерале Несторе Кирхнере (2003-2007), а затем при его жене Кристине.
Альберто Фернандес
Уйти в отставку в 2008 г. его заставил конфликт с фермерами. Правительство
К. Фернандес де Кирхнер и А. Фернандеса в 2008 г. решило повысить экспортные пошлины на сою.
Розовый дом хотел таким образом, с одной стороны, воспользоваться ростом мировых цен на этот товар ради пополнения казны, а с другой, добиться снижения цен на сою внутри страны. Против этой меры взбунтовались фермеры, которые добились провала законопроекта в Сенате.
Сейчас к власти возвращается прежний тандем. Именно 66-летняя К. Фернандес де Кирхнер стала напарницей А. Фернандеса и кандидатом в вице-президенты (они не родственники, а однофамильцы).
Возвращение к власти этой сторонницы грубого вмешательства государства в экономику вызывает панику в деловых кругах. Они не понимают, кто в действительности будет править страной: президент или вице-президент? От этого будет сильно зависеть политика правительства.
А. Фернандес по своим экономическим взглядам находится где-то посередине между М. Макри и К. Фернандес де Кирхнер.
Всю предвыборную кампанию он убеждает иностранных спекулянтов, что дефолта не будет. Он лучше относится к экспорту, чем его напарница, хотя не скрывает своего скепсиса по поводу создания зоны свободной торговли между Меркосур и ЕС.
Если А. Фернандесу будет принадлежать реальная власть, то можно рассчитывать на центристскую экономическую политику и широкое сотрудничество с оппозицией.
Михаил Зелёв,
кандидат исторических наук
