«Все из Калифорнии. Они их пинками что ли гонят?» – вопрошает любознательный чиновник из Отдела общественной безопасности в Плэйноу, городе под Далласом. На прошлой неделе он помог 20 мигрантам из Калифорнии получить техасские права на вождение.
В 2007-2016 годах чистый отток населения из Калифорнии в другие штаты составил 1 млн человек. Это 2,5% её населения.
Техас – самое популярное направление. Туда двинулась четверть мигрантов. С 1990 г. из Калифорнии больше уезжает американцев, чем приезжает туда. Впрочем, туда всё ещё едут иммигранты.
Бегут и компании. В прошлом году McKesson (медицинское оборудование), Core-Mark (мясопродукты), Jamba Juice (соки) перенесли свои штаб-квартиры из Калифорнии в Техас. Многие калифорнийские компании активно создают рабочие места за пределами Золотого штата.
Как объяснить это одностороннее движение? Существуют четыре причины слабых позиций Калифорнии.
Во-первых, там всё очень дорого, особенно жильё. Согласно недавнему исследованию некоммерческой научной организации Институт публичной политики Калифорнии, треть калифорнийцев подумывает о том, чтобы уехать из штата из-за высоких цен на жильё.
НЕСКОЛЬКО ФЕОДАЛОВ
В Калифорнии доля жителей, являющихся владельцами своего жилья, находится на самом низком уровне с 1940-х годов. По этому показателю Калифорния на одном из последних мест в стране.
«С точки зрения молодой, стремящейся к вертикальной мобильности семьи, Калифорния – это что-то невозможное, если, конечно,
у вас нет богатых родителей, если вы не ограбили банк, и если вы не получаете поддержку от вашей фирмы», – говорит Джоэл Коткин, профессор Чапмэновского университета.
Он убеждён, что этот штат практикует новый вид «феодализма», где процветают только сверхбогатые, а остальные страдают.
Вторая причина растущей популярности Техаса – это налоги.
У этих штатов очень разный налоговый режим. Верхняя планка регионального подоходного налога в Калифорнии равна 13,3%. Это самый высокий показатель в стране.
В Техасе же вообще нет подоходного налога. Вместо этого его граждане платят более высокие налоги на недвижимость в бюджет общин. Главная статья доходов штата – это налог с продаж.
На диаграмме показана чистая миграция американских налогоплательщиков-физических лиц (в тысячах) в Калифорнию и Техас в 2011-2016 по группам годового дохода (в долл.).
Источник: Служба внутренних доходов.
ГЛУБОКО В СЕРДЦЕ НАЛОГОВ
Растут и налоги на бизнес.
Например, в прошлом году избиратели Сан-Франциско одобрили противоречивое Предложение С, согласно которому фирмы с товарооборотом более 50 млн долл. в год должны финансировать услуги по помощи бездомным.
Компании с высокой рентабельностью могут позволить себе платить более высокие налоги, а что делать фирмам с низкой рентабельностью? Они предпочтут переехать в другой штат.
В-третьих, Техас проводит согласованную политику ухаживания и взращивания бизнеса, чего нет в Калифорнии.
Это началось ещё при Рике Перри, который был губернатором Техаса в 2000-2015 годах. Он ездил в Калифорнию и другие штаты «поохотиться» на предпринимателей, размещал рекламные ролики на радио, призывая людей и компании приезжать в Техас, и предлагал множество инициатив по созданию рабочих мест в своём штате.
Нынешний губернатор Грег Эббот продолжает политику поддержки бизнеса. При нём существует фонд по стимулированию переезда компаний из других штатов. Он прославляет такие преимущества штата, как низкие издержки, центральное положение с хорошими аэропортами и удобный часовой пояс, чтобы вести бизнес на обоих побережьях. Он называет Техас «штатом с высшей степенью свободы предпринимательства»
У Калифорнии же вообще нет экономической стратегии.
Даже когда губернаторы других штатов приезжают в Калифорнию уговаривать предпринимателей перебираться к ним, региональное правительство не вмешивается, чтобы удержать компании.
Четвёртая причина – это практика ведения бизнеса в Калифорнии, где многие отрасли сильно зарегулированы.
CNBC составила рейтинг штатов с точки зрения лёгкости ведения бизнеса. Техас оказался на 1-м месте, а Калифорния – на 25-м.
В Калифорнии более образованная рабочая сила и сильнее дух инноваций, но когда заходит речь о «дружелюбном отношении» к бизнесу и издержках, то тут она оказывается на последнем и третьем с конца местах соответственно.
Высокие издержки регулирования хорошо видны в строительной отрасли, где они выливаются в высокие цены на жильё.
В Техасе вы можете получить разрешение на строительство за несколько месяцев, тогда как в Калифорнии этот процесс может длиться годами, поскольку здесь очень долго проводятся экологические экспертизы, что сопровождается дорогостоящими судебными процессами.
Пока состоятельные слои населения с пониманием относятся к повышению налогов. Их массового исхода не происходит.
Штат может похвастать многими достоинствами: протяжённой береговой линией, высокообразованной элитой мирового уровня, лучшими университетами, сосредоточением специалистов в области высоких технологий.
Однако в долгосрочном плане его фискальное здоровье ненадёжно, поскольку он полагается на то, что небольшое число людей будет всегда оплачивать обширную систему пособий.
Техасу, возможно, тоже придётся иметь дело с экономическими потрясениями. Он сильно полагается на энергетику.
В последние 10 лет на неё пришлось примерно 16% его ВРП. Это значит, что процветание этого штата сильно зависит от цен на энергоносители.
СЛЕДИТЕ ЗА ЗАЛИВОМ
Для продолжения процветания Калифорнии нужны перемены: увеличение доступного жилья, диверсификация источников налогов и создание хорошо оплачиваемых рабочих мест. Другими словами, Калифорния должна принять техасские подходы и стратегию под-
держки бизнеса.
«Мы заимствуем много техасских идей, и мы не будем больше мириться с бегством компаний», – говорит калифорнийский губернатор Гэвин Ньюсом. Так что Калифорния может снизить бюрократические ограничения. Но нужны более динамичные перемены. «Не проходит и недели, чтобы мы не обсуждали налоговую реформу», – говорит Ньюсом. Впрочем, крупная налоговая реформа здесь политически невозможна.
Сегодня Техас больше открыт экономическому росту, чем Калифорния. Но положение может измениться. Многие фирмы обеспокоены тем, что этот штат не инвестирует достаточно средств в сохранение своих конкурентных преимуществ.
Техас процветает за счёт ввоза рабочей силы из других штатов, но он должен озаботиться подготовкой собственных рабочих. «Частный сектор создаёт рабочие места, тогда как государственный сектор создаёт инфраструктуру для экономического роста», – говорит юрист Том Льюс.
Он замечает, что «обеспокоен тем, как Техас относится к своему будущему», что не понимает, способен ли он подготовить достаточно высококвалифицированных работников, чтобы заполнить все те рабочие места, что создадут компании.
The Economist,
22 июня 2019 г.
