Задача ОЗХО – выполнение Конвенции о запрещении химического оружия 1993 г. Согласно ей, страны не могут им владеть. (Использование химического оружия является незаконным ещё со времён Гаагской конвенции 1899 г., подписанной неподалёку отсюда. Впрочем, она не удержала Германию и Британию от того, чтобы травить газами войска противника во время Первой мировой войны.)
Но ОЗХО не является независимым агентством и не имеет права принимать любые меры для выполнения Конвенции.
Теоретически страна, ратифицировавшая конвенцию, может потребовать проведения проверки на земле другого участника, если подозревает его в наличии запасов оружия.
Но на практике такого никогда не было. Об ОЗХО вспоминают, лишь если какая-нибудь страна соглашается уничтожить свои запасы.
Крупнейшая операция ОЗХО связана с Сирией. В 2013 г., после серии химических атак правящего режима, Россия предложила своему союзнику присоединиться к конвенции и уничтожить свои запасы химического оружия, чтобы предотвратить угрозу нападения со стороны Америки.
ОЗХО организовала перевозку оружия под контролем русских и китайцев на норвежских и датских судах и его уничтожение на борту американского военного судна.
Но, как говорит Дерек Шойе, в то время помощник американского министра обороны, агентство «не имело независимой принудительной силы. Оно обладало только теми полномочиями, что предоставляли ей государства-участники».
Это стало очевидным в 2015 г., когда в Сирии возобновились химические атаки. И это спустя несколько месяцев после того, как ОЗХО подтвердила, что всё химическое оружия в этой стране уничтожено.
Совет безопасности ООН одобрил проведение совместного расследования. Это позволило инспекторам ОЗХО вновь вернуться в Сирию, чтобы разобраться, кто же нарушил конвенцию.
Однако Россия оспорила выводы инспекторов о том, что нарушителем было правительство Сирии. Когда в ноябре прошлого года потребовалось продлить сроки расследования, Россия наложила вето.
На этой неделе ОЗХО по просьбе Британии послала своих специалистов, чтобы дать независимое заключение о том, какое же вещество было использовано. Британцы говорят, что это был русский нервно-паралитический яд «Новичок».
Яростное отрицание этого Россией напомнило её нападки на выводы специалистов, работавших в Сирии. Там Россия в ответ исторгла из себя целый поток неубедительных версий, не имевших никаких подтверждений.
Россия не может воспрепятствовать технической помощи со стороны ОЗХО. Для этого потребовалось бы большинство в две трети представителей 41 страны, заседающих в исполнительном совете этой организации. Так что специалисты агентства могут помочь определить, какое вещество было использовано для нападения.
Но у них нет полномочий давать заключение по самому важному вопросу: кто это сделал?
The Economist, 24 марта 2018 г.
