Самое читаемое в номере

Перемены в степи

A A A

Казахстан – перекрёсток на новом Шёлковом пути и самая большая по площади из стран, не имеющих выхода к морю, – открыт для бизнеса. Вот только готов его принять лишь наполовину.


Не удивительно, что народ прозвал огромный тёмный шар, построенный самодержавным правителем, «Звездой смерти». Но если «Звезда смерти» в «Звёздных войнах» стирала с карты Вселенной целые миры, то казахский павильон на Всемирной выставке 2017 г., открывшейся в июне в Астане, столице Казахстана,  наоборот, призван нанести на инвестиционную карту эту 18-миллионную среднеазиатскую страну.
 «Звезда смерти» прославляет такие обычаи казахского гостеприимства, как помощь гостям тёплой одеждой или потчевание их за ужином головой овцы. Торговый центр, названный в честь старинного Шёлкового пути, предлагает покупателям на память причудливые безделушки.
Казахстан – это перекрёсток в прямом и переносном смысле. Зажатый между Россией, Китаем и Ближним Востоком, он контролирует старые и новые торговые пути.
Президент Нурсултан Назарбаев, стремящийся воспользоваться преимуществами географического положения Казахстана, присоединился к китайской программе создания новых транспортных связей между Азией, Европой и Африкой под названием «Пояс и путь».
За последние два года на китайские деньги был построен огромный железнодорожный грузовой узел Хоргос на границе между двумя странами. Си Цзиньпин, президент Китая, посетил Всемирную выставку 8 июня, где промурлыкал, что двум странам следует остаться «партнёрами навечно».
Казахстан – ещё и исторический перекрёсток. У него есть выбор: открыться или впасть в застой. Сделать его не так-то просто, если помнить о том, сколько эта страна страдала от иностранного господства.
Советы силой загоняли кочевников-казахов в колхозы, уничтожив четверть населения страны. Они использовали казахскую землю для размещения концентрационных лагерей и проведения ядерных испытаний, намеренно подвергая детей радиоактивному облучению, чтобы изучить его последствия.

inopress


Нет кочевника, который был бы как остров
Мало кто ожидал, что независимый Казахстан будет процветать, но живёт он лучше своих среднеазиатских соседей. А всё благодаря обилию запасов углеводородов.
В прошлом году на нефть и газ пришлось 58% экспорта; огромное Кашаганское месторождение нефти – крупнейшее геологическое открытие в мире за последние десятилетия.
Но свою роль сыграло и умелое правление. Реальный ВВП на душу населения вырос с 1600 долл. в
1990 г. до  14000 в 2013 г.
Назарбаев, правящий страной с советских времён, потратил значительную часть свалившихся на него шальных денег на строительство в практически безлюдной степи Астаны. Перенос столицы позволил ему вырвать государственный аппарат из рук кланов, господствовавших в старой столице, и выдвинуть в правительство молодых модернизаторов.
В последние три года цены на нефть резко упали, и казахи были вынуждены затянуть пояса. Темпы экономического роста сократились с 6% в 2013 г. до 1,1% в прошлом году, хотя МВФ ожидает, что в этом или будущем году начнётся восстановление.
Правительство залезло в национальный пенсионный фонд, чтобы покрыть часть расходов на Всемирную выставку, что возмутило многих. «Видите, как на ветер пускают наши пенсии?» – ворчал один казах во время фейерверка на празднике открытия выставки.
Samruk-Kazyna – казахский суверенный фонд развития – намерен продать свою долю в контролируемых им предприятиях. В следующем году, возможно, будет продано 25% акций Kazatomprom – крупнейшего в мире производителя урана, говорит Балджит Гревал, директор Samruk-Kazyna.
Возможно, говорит она, в
2019 г. или в 2020 годах на продажу будут выставлены AirAstana – национальный авиаперевозчик (49% акций которого владеет BAE) – и KazMunayGas, государственный нефтяной и газовый гигант.
Премьер-министр Бахытжан Сагинтаев говорит как убеждённый сторонник рынка: он называет государственные фирмы «динозаврами» и ратует за усиление конкуренции.
По сравнению с прошлым годом Казахстан перескочил с 41-го на 35-е место в составляемом Всемирным банком рейтинге лёгкости ведения бизнеса, что связано с огромными упрощениями в получении разрешений на строительство и в подключении к электросети.
Введение в действие цифрового портала, через который можно взаимодействовать с государством, позволило обуздать коррупцию. Раньше чиновники вымогали у предпринимателей взятки за выдачу разрешений. «Теперь всё стало лучше», – говорит предприниматель, владеющий студией танца.
Президент пообещал к 2025 году перевести страну на латиницу, поскольку английский является языком международной торговли (а кириллица понятна только русским).
Когда Всемирная выставка завершится, здесь откроется Астанинский международный финансовый центр. Деятельность работающих в нём фирм, как обещает правительство, будет регулироваться нормами английского общего права и независимым судом. Цель этого – успокоить инвесторов, которые, возможно, нервничают по поводу того, стоит ли вкладывать деньги в страну, которая находится на одном уровне с Россией в рейтинге коррупции, составляемом Международной прозрачностью.
Всё это звучит хорошо. Однако Казахстан вот уже 7 лет обещает начать большую приватизацию  и пока не сделал ничего серьёзного в этой сфере. Банковская система крайне хрупка. Олигархи будут блокировать реформы, идущие вразрез с их интересами. Иностранные инвесторы могут и не поверить во власть закона, который «зависит от слова одного человека», говорит один местный аналитик.
К тому же для многих казахов свободное предпринимательство в новинку. При их жизни государство всегда господствовало в экономике. Многим это нравится.
Например, Езмеку Каженову, рядовому предпринимателю. Он решил выращивать яблоки для производства джемов, соков и сладостей. Государство предоставило ему бесплатно участок земли. (Надо было только показать чиновнику свой бизнес-план.) Ему не надо платить налог на землю.
Государство будет платить его рабочим 35% зарплаты на протяжении 7 лет, пока посаженные им деревья не начнут плодоносить. Оно построит дорогу, чтобы он мог возить свой урожай на рынок. Он в восторге. Это позволит ему обзавестись ещё и двумя кафе в Астане, до которой от его фруктового сада более 1000 км. Он также хочет нанять себе управляющего.
Кому-то может показаться странным, что редконаселённое нефтяное государство приплачивает своим гражданам за обработку земли, на которую зарятся его соседи. Это же неэффективно.
Правительство, надеясь повысить производительность, уже принимало в прошлом году закон, позволяющий иностранцам брать землю в аренду на срок до 25 лет. Это вызвало массовые протесты: казахи испугались, что толпы китайцев займут их пустующие земли, а потом уже никогда отсюда не уйдут. Правительство было вынуждено отложить реализацию своего плана.
По той же причине оно неохотно разрешает китайским рабочим участвовать в сооружении инфраструктуры «Пояса и пути».
Казахи также нервничают по поводу России. Владимир Путин заявил о своём праве вмешиваться везде, где возникают проблемы у этнических русских. А русские составляют пятую часть населения Казахстана.
Правительство Казахстана не подвергается такому поношению, как правительства соседей. Ведь инакомыслящие средства массовой информации давно подавлены, на критику президента наложен запрет, а в 2015 г. Назарбаев был переизбран 98% голосов. 6 июля ему исполнится 77 лет, и у него нет очевидного наследника.
В прошлом году он назначил сенатором свою дочь, что вызвало разговоры о том, что он готовит её в свои наследницы. «Передача власти началась», – говорит один наблюдатель из Астаны, указывая на проект новых поправок к Конституции. Они ограничивают власть любого из его преемников, предоставляя ему титул «Первого президента».
Таким образом, он приобретает пожизненный иммунитет от ареста и даже от того, что кто-то начнёт совать нос в его банковские счета.
The Economist,
1 июля 2017 г.

Прочитано 709 раз

Поиск по сайту