Пока по континенту все последние годы растекается евроскептицизм, в Европе всё-таки остаётся один регион, где большинство населения всё ещё страстно желает вступить в Европейский Союз. Это Западные Балканы.
Этого хотят все правительства от Сараева до Скопье. Даже сербы, возмущённые ролью европейских стран в югославских войнах 1990-х годов, теперь хотят вступить в этот клуб: как показывают опросы, большинство населения готово проголосовать за вступление, хотя в последние годы поддержка этого шага снижается.
Но, несмотря на всё нетерпение Балкан, ЕС не отвечает им взаимностью. Регион исчез «с радаров, им пренебрегают», сетует Таня Мишчевич, глава сербской делегации на переговорах о вступлении. У Брюсселя отсутствует видение будущего Балкан. Каким бы ни был результат референдума о выходе Британии из ЕС, вызванная им напряжённость отодвинет новое расширение Союза на неопределённое время.
Большинство балканских стран хотят вступить в этот клуб и много делают, чтобы соответствовать необходимым для вступления условиям. Брюссельские чиновники перечисляют множество достижений Сербии, Черногории, Косова, Боснии и Албании. (Македония откатилась назад.)
Стакан «более чем наполовину полон», говорит чиновник ЕС. Члены Союза, однако, со всё большим сомнением относятся к приёму новых членов.
Балканские правительства были встревожены решением голландских избирателей в апреле отвергнуть соглашение об ассоциированном членстве в ЕС Украины. Что если все их огромные усилия по выполнению условий ЕС пойдут прахом из-за референдума в одной из стран-членов?
А тем временем, говорит Мишчевич, ЕС утрачивает доверие в этом регионе. Македония уже более года находится в глубоком политическом кризисе. Соглашение, достигнутое при участии миссии ЕС, не выполняется, и раздражённая Германия теперь направляет своего собственного посланника, чтобы разобраться во всём этом беспорядке.
Правительство Косова пытается ограничить права полицейской и правовой миссии ЕС. В Сербии проправительственные средства массовой информации обвинили ЕС в том, что он стоит за антиправительственными выступлениями. Александр Вучич, премьер-министр Сербии, говорит, что Сербия стремится вступить в Союз, но отношения с Брюсселем при этом были заморожены.
Больше всего приблизилась к вступлению в ЕС Черногория. Как говорит гражданская активистка Далиборка Уляревич, процесс интеграции в ЕС является главным двигателем реформ в регионе. Она добавляет, что её страна истово меняла своё законодательство, чтобы соответствовать требованиям ЕС, но споткнулась, когда дело дошло до правоприменительной практики: «Когда дело дошло до власти закона, тут-то мы и провалились». Всё это в той или иной степени справедливо и применительно к другим балканским странам.
Но при всех недостатках процесс интеграции в ЕС в целом идёт очень хорошо. Перемены затронули и международные отношения. В результате переговоров под эгидой ЕС меняются отношения Сербии с Косовым, провозгласившим независимость от неё в 2008 г., хотя многие соглашения, достигнутые в результате переговоров, пока не воплощены в жизнь.
Перемены затронули и систему государственного управления. В Черногории месяц назад была обвинена в коррупции в своём родном городке Будве одна из самых могущественных фигур этой страны. Вместе с ним был арестован и ряд его помощников. Возможно, это просто козлы отпущения, которых используют, чтобы показать ЕС, насколько серьёзно эта страна борется с коррупцией. А возможно, это свидетельство подлинных перемен.
Очевидно, что западнобалканские государства, со всех сторон окружённые ЕС, нуждаются в друзьях. Пока ЕС целиком поглощён своими собственными проблемами, сюда готова вмешаться Россия. Сербия ведёт переговоры о торговом соглашении с Евразийским Экономическим Союзом, где господствует Россия.
В ходе намеченного визита в Сербию Дмитрия Медведева, русского премьер-министра, будет обсуждаться вопрос о передаче финансируемому Россией центру чрезвычайного гуманитарного реагирования заброшенного аэропорта на севере страны.
Западные чиновники опасаются, что подлинной целью России является не помощь в тушении лесных пожаров, а создание базы ВВС. Если расширение ЕС на Балканах так и останется пустой болтовнёй, этот политический и экономический вакуум постараются, к разочарованию Европы, занять другие.
The Economist, 18 июня 2016 г.
