Меньший разрыв трудно себе представить. Когда завершился подсчёт голосов во 2 туре выборов перуанского президента, то оказалось, что Педро Пабло Кучинский, либеральный экономист, победил Кейко Фудзимори с перевесом всего в 39000 голосов (0,2 процентного пункта) при 18 млн проголосовавших.
Это был неожиданный поворот событий после того, как Фудзимори несколько месяцев вела в опросах общественного мнения. Это показывает, насколько глубоко расколото Перу в вопросе об отношении к наследию отца Фудзимори – Альберто, который был диктатором в 1990-2000 годах. Он отбывает длительный срок тюремного заключения по обвинению в коррупции и причастности к нарушению прав человека.
С таким неубедительным мандатом первой задачей Кучинского, когда он займёт кресло президента 28 июля, станет демонстрация своей способности управлять страной, оказавшейся на грани экономического кризиса и раздираемой многочисленными социальными противоречиями. Ему должно помочь то, что, в отличие от Фудзимори, у него есть определённый опыт государственного управления.
Судьба улыбнулась Кучинскому во время этой гонки со всей ослепительностью солнца в Андах. Мало кто думал, что он победит. В свои 77 он является одним из самых старых победителей президентских выборов в истории Латинской Америки.
В его жизни чередовались периоды работы чиновником в Перу (управляющий Центральным банком в 1960-е годы, министр горнодобывающей промышленности в 1980-е, министр экономики и премьер-министр в начале 2000-х годов) и долгого пребывания за рубежом (учёба в Оксфорде и Принстоне, работа во Всемирном банке, предпринимательская деятельность и работа в банке в Соединённых Штатах).
Нанятый им гуру в сфере проведения предвыборных кампаний успел уволиться, сказав в отчаянии, что у этого кандидата напрочь отсутствуют инстинкты политика.
В феврале уровень поддержки Кучинского в опросах общественного мнения равнялся 9% и продолжал падать.
У него появился шанс на победу, когда избирательная комиссия отстранила от участия в выборах двух его соперников за мелкие технические нарушения. В 1 туре в апреле он получил всего 21% голосов, сильно отстав от Фудзимори с её 40%. За неделю до 2 тура выборов 5 июня Фудзимори опережала его в опросах на 5 процентных пунктов.
Но, в конце концов, глубокое неприятие Фудзимори в обществе принесло Кучинскому победу с крохотным перевесом. Фудзимори прекрасно умеет работать с рядовым избирателем. Она опиралась на популярность своего отца среди бедняков, помнивших, как тот победил гиперинфляцию и террор и открывал школы и больницы. Но другая половина Перу питает отвращение к фухиморизму как наследию продажной диктатуры.
Ветер в спину
Бум в горнодобывающей промышленности 2000-х годов закончился. Годовые темпы роста ВВП замедлились до 2,8% в последние два года. Это ещё ничего по стандартам этого региона. Темпы роста могут увеличиться в этом году в связи с вводом в эксплуатацию новых медных шахт. Однако такие трудоёмкие отрасли, как строительство и обрабатывающая промышленность, остаются в кризисе.
Планы Кучинского по стимулированию экономики сосредоточены на снижении налогов и инвестициях в социальную инфраструктуру, в частности в водоочистные сооружения, санитарные меры и здравоохранение. Его экономический советник Альфредо Торн предлагает понизить НДС с 18 до 15% и предоставить крупным компаниям, вкладывающим прибыль в производство, налоговые каникулы.
Он говорит, что эта мера окупит себя за счёт того, что сократятся масштабы уклонения от налогообложения, а огромный теневой сектор Перу получит стимулы для легализации. Он хочет стимулировать легальную занятость, отменив выходные пособия и заменив их страховыми платежами в фонд занятости. Кучинский планирует увеличить бюджетный дефицит до 3% ВВП. У Перу государственный долг невелик, а кредитный рейтинг высокий. Поэтому, говорит он, мы можем легко финансировать бюджетный дефицит. Он утверждает, что налоговые поступления возрастут, и он сможет сбалансировать бюджет к 2021 г.
Но другие полагают, что этот план угрожает экономической стабильности. «Очень опасно допускать такой дефицит, когда последствия сокращения налогов ещё неясны», – говорит Эльмир Куба, экономический советник Фудзимори.
Ещё одна задача – высвободить хотя бы часть из 22 млрд долл., омертвлённых в горнодобывающих и энергетических проектах, заблокированных местной оппозицией. Новая команда намерена увеличить инвестиции в социальную инфраструктуру соответствующих районов. Также необходимо опираться на наследие уходящего президента Ольянты Умалы в области развития образования, здравоохранения и социальной защиты.
Ещё одна серьёзная проблема – это преступность. Советник Кучинского по вопросам безопасности Хино Коста собирается реформировать национальную полицию, укрепляя её разведывательное подразделение и добиваясь её более тесного взаимодействия с силами местного самоуправления.
Перспективы Кучинского во многом зависят от того, сможет ли он договориться с Народной Силой (партией Фудзимори) по тем вопросам, где требуется одобрение парламента, в частности по налогам и местным водопроводным компаниям. Платой за это может стать помилование Фудзимори или по меньшей мере его перевод под домашний арест. Это будет противоречивым решением. Карлос Брюс, член Конгресса от партии Кучинского, говорит, что президент, возможно, предложит представителям партии Фудзимори ряд постов в правительстве.
Фудзимори будет трудно смириться со вторым подряд поражением на выборах с крохотным разрывом. В 2011 г. Умала, бывший армейский офицер, стоявший на левоцентристской платформе, победил её, опередив на 3 процентных пункта. На этот раз она ещё более решительно старалась отстраниться от отца, но вновь потерпела поражение. Фухиморизм не исчезнет, но его можно расколоть. Как ни странно, брат Фудзимори – член Конгресса Кендзи – отказался голосовать за неё.
Перу трудно править. Умала покидает своё кресло изолированным и непопулярным. Когда Фудзимори критиковала команду Кучинского за оторванность от перуанской жизни, называя её элитарными технократами, в этом было немало правды. Если он не перетянет на свою сторону ряд опытных политиков, судьба может перестать улыбаться ему.
The Economist,
11мая 2016 года.
