Произошедший в последние полгода обвал мировых цен на нефть привёл к первым серьёзным политическим потрясениям в плотных рядах стран-экспортёров энергоносителей. В 183-миллионной Нигерии, занимавшей в 2013 г. 6-е место в мире по объёмам экспорта нефти (после Саудовской Аравии, России, ОАЭ, Кувейта и Ирака), народ впервые в истории на демократических выборах вышвырнул из президентского дворца действующего президента Гудлака Джонатана и привёл к власти оппозицию. Победу 53% голосов на выборах 28-29 марта одержал вождь Конгресса всех прогрессивных сил 72-летний Мухаммаду Бухари.
Сырьевые будни Нигерии
Нигерия – классическая жертва «голландской болезни». Доля в её товарном экспорте минерального сырья и энергоносителей в 2013 г., по данным ВТО, составила фантастические 96%. (России такое только предстоит). Это исключительно сырая нефть, природный газ и нефтепродукты. Их вклад в формирование федерального бюджета составляет почти 75%. Основные потребители нигерийской нефти – это ЕС, США, Индия, Бразилия, Китай.
Благодаря высоким ценам на нефть, Нигерия смогла обеспечить относительно высокий уровень жизни. Любопытно, что по данным Всемирного банка, в 2013 г. национальный доход на душу населения в паразитирующей на нефти Нигерии, рассчитанный по паритету покупательной способности (5360 долл.), оказался выше, чем в тяжело вкалывающих новых индустриальных Индии и Вьетнаме.
Естественно, что такой паразитический способ существования привёл к неизбежному упадку в других отраслях хозяйства, ставших ненужными для страны. В Нигерии напрочь отсутствует конкурентоспособная на мировом рынке обрабатывающая промышленность.
Страна утратила роль одного из ведущих поставщиков на мировой рынок некоторых видов аграрного сырья – арахиса, какао бобов, каучука, пальмового масла, хлопка. Нигерия находится в состоянии устойчивой зависимости от импорта таких видов продовольствия, как рис, сахар, пшеница, рыба.
Неудивительно, что падение цен на нефть больно отозвалось на нигерийской экономике. Всё влияние этого события на уровень жизни нигерийцев ещё только предстоит оценить. Но пока достаточно отметить, что найра с 1 октября 2014 г. девальвировалась по отношению к доллару на 19%.
Естественно, что сырьевая ориентация сопровождается всеми традиционными социальными болезнями: низким уровнем образования (только 61% граждан в 2010 г. в возрасте старше 15 лет умели читать и писать), низким качеством здравоохранения (средняя ожидаемая продолжительность жизни в
2012 г., по данным ВОЗ, составила 53 года), высоким уровнем неравенства в доходах (коэффициент Джини, по данным Всемирного банка, составил в 2010 г. 0,488), разгулом преступности (20 умышленных убийств на 100 тыс. населения в 2012 г., по данным Управления ООН по наркотикам и преступности), дикой коррупцией («Международная прозрачность» в 2014 году поместила Нигерию по уровню коррупции на 136-141 места из
174 вместе с Камеруном, Ираном, Киргизией, Ливаном и Россией).
Ситуация в Нигерии осложняется крайней этнической и религиозной неоднородностью общества. На два крупнейших народа страны – йоруба и хауса – в сумме приходится лишь 42% населения. Бедный, лишённый нефти север страны заселён преимущественно мусульманами, а богатый сырьевой юг – христианами.
Бедный Север всегда отличался оппозиционными настроениями. В последние же 6 лет на Северо-Востоке, где живут канури, свирепствуют партизаны-фундаменталисты из Общества приверженцев распространения учения Пророка и джихада. Об уровне их мракобесия свидетельствует их главный лозунг: «Западное образование – грех!». Их не удовлетворило введение в 1999 г. шариата в 12 северных штатах. Повстанцы выступают за создание исламского халифата в масштабе всей Нигерии. Участники движения проходят подготовку в Чаде, Алжире, Сомали, Буркина-Фасо. А недавно движение присягнуло на верность Исламскому государству.
За 6 лет от рук повстанцев погибли 15 тыс. человек, а примерно 1 млн. человек вынуждены были бежать из родных мест. Правительственные войска, лишённые нормальной экипировки в результате разгула коррупции, не могли оказать повстанцам серьёзного сопротивления. Территория, контролируемая повстанцами, равна половине Пензенской области.
Мухаммаду Бухари
Если бы кому-нибудь из нигерийцев 30 лет назад сказали, что их свирепый военный диктатор станет одним из отцов нигерийской демократии, они бы очень удивились. Но исторические тенденции нередко выбирают для своего воплощения самых неожиданных персонажей.
По судьбе нового президента можно изучать историю крупнейшей африканской страны. Он родился в 1942 г. в Кацине. По этническому происхождению – фула, по вероисповеданию – суннит.
Совершеннолетие Бухари совпало с провозглашением независимости Нигерии. Он выбрал карьеру армейского офицера, сулившую достаточно сытную жизнь в нищей стране.
Уже 28 июля 1966 г. молодой лейтенант принял участие в свержении военного диктатора Джонсона Агуйи-Иронси.
В перевороте, который привёл к власти легендарного Якубу Говона, участвовала целая плеяда будущих военных диктаторов Нигерии. Кроме самого Бухари, это были Мурталла Мухаммед, Ибрахим Бабангида, Сани Абача.
После следующего переворота, в 1975 г., новый диктатор Мурталла Мухаммед назначил Бухари военным губернатором Северо-Восточного штата.
После следующего переворота, в 1976 г., новый военный диктатор Олусегун Обасанджо назначил М. Бухари комиссаром (министром) нефти и природных ресурсов. Историки до сих пор ломают голову над вопросом, куда тогда исчезли 2,8 млрд. найр со счетов комиссариата.
При гражданском президенте Шеху Шагари М. Бухари повышал квалификацию в США, дослужился до начальника Генерального штаба, после чего сверг Шагари в результате переворота 31 декабря 1983 г.
Длившееся полтора года правление Мухаммаду Бухари сопровождалось самыми неожиданными метаниями. Он боролся с коррупцией, бросая за решётку чиновников и предпринимателей. Он зверски расправлялся с политическими оппонентами. Историки считают его правление самым тяжёлым для независимой прессы периодом нигерийской истории.
Диктатор предпринимал непопулярные меры в экономике в условиях начинавшегося падения цен на нефть. Он резко снизил государственные расходы и административно ограничил импорт, стараясь таким образом избежать девальвации найры.
Изюминкой же его диктатуры стала объявленная М. Бухари «война с недисциплинированностью». Человечество с удивлением взирало на то, как солдаты с плётками в руках пытались дисциплинировать очереди на автобусных остановках в нигерийских городах, а опоздавшие на работу чиновники вынуждены в виде наказания публично прыгать, как лягушки, сев на корточки.
27 августа 1985 г. Бухари был свергнут в результате очередного военного переворота во главе с генерал-майором И. Бабангидой. Бывший диктатор был брошен за решётку, где провёл 3 года.
Ну а при диктаторе Сани Абаче в 1993-1998 гг. Бухари возглавлял Нефтяной доверительный фонд – крайне подозрительную контору, через которую, видимо, правящая верхушка присваивала значительную часть доходов от экспорта нефти.
Вождь оппозиции
Переход к гражданскому правлению в 1999 году резко изменил судьбу бывшего военного диктатора. Он становится главным оппонентом президентов от правившей с 1999 г. по 2015 г. Народно-демократической партии (Олусегуна Обасанджо, Умуару Яр’Адуа, Гудлака Джонатана), непримиримым борцом с коррупцией, критиком провалов правительства в борьбе с повстанцами.
С 2003 г. он 3 раза участвует в президентских выборах, набирая от 18 до 32% голосов и опираясь на недовольство прежде всего бедного Севера, жалующегося на несправедливое распределение доходов от экспорта нефти между регионами.
Но победу оппозиции приносят только четвёртые выборы с участием Бухари, совпавшие с резким сокращением нефтяной экспортной выручки. Возглавляемый им Конгресс всех прогрессивных сил объединил всех недовольных в Нигерии, придерживавшихся самых разных политических взглядов.
О том, что побеждает Бухари, стало ясно, когда опытнейший бывший президент
О. Обасанджо в феврале публично разорвал свой партийный билет и вышел из правящей Народно-демократической партии. Правительство ещё пыталось спасти положение, отложив выборы на полтора месяца, но ничего не помогло. На сторону Мухаммаду Бухари перешёл населённый йорубой и наиболее экономически развитый Юго-Запад. Именно он принёс победу оппозиции.
Любопытно, что решение провести честные выборы было довольно смелым шагом для президента Г. Джонатана. Смена власти означает отстранение от кормушки сырьевых доходов очень влиятельной группировки. Тем не менее, правительство пошло на это, видимо, понимая, что просто не имеет реальных возможностей удержать страну от социального взрыва в случае продолжения собственного правления. Это бесспорно заслуживающий уважения шаг.
Тем не менее, переход Нигерии к полноценной демократии вовсе не означает её вступления на дорогу модернизации. Страна лишь присоединяется к группе мирно гниющих демократических экспортносырьевых государств, куда уже давно входят Колумбия, Перу, Эквадор, Боливия, Чили, Замбия, Сьерра-Леоне, Нигер, Папуа, не замеченные ни в какой модернизации.
В случае своего закрепления демократический режим с регулярной сменой партий у власти может помочь Нигерии несколько повысить качество государственного управления, но не более того.
Показательно, что М. Бухари даже не заикается о возможности индустриализации и диверсификации экономики. Своими приоритетами он объявил борьбу с коррупцией и с повстанцами-фундаменталистами.
Ну, хоть так…
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук
