Шелковые путники: Китай или США?

A A A

На протяжении многих столетий «Великий шелковый путь» оставался одним из самых крупных, известных и успешных проектов Средневековья.
Сегодня, с развитием технологий и превращением Китая в главную мировую фабрику, идея создания быстрого и безопасного маршрута для транспортировки миллионов контейнеров вновь обрела свою актуальность.
Китайцы хотели назвать проект «Новый Шелковый путь», но имя уже оказалось занято американцами, объявившими о начале работы над своей инициативой еще в 2011 г.  Ввиду этого в 2013 г. официальному Китаю пришлось придумать новое имя своему будущему проекту – «Один пояс, одна дорога» («Onebelt, oneroad» – OBOR).  
Несмотря на разные названия, действия разворачиваются на одной территории и преследуют одну заявленная цель – транспортировку товаров из Азии в Европу. Тем не менее, США и Китай до сих пор не объединили свои усилия, поскольку имеют принципиально разные взгляды на будущее «караванного маршрута».


Китайский вариант
Китайский вариант «Шелкового пути» состоит сразу из двух проектов «Экономический пояс шелкового пути» через Центральную Азию и «Морской шелковый путь XXI века» через Индийский океан в Европу, объединенных под общим названием «Один пояс, одна дорога».
В рамках OBOR предполагается реализация целого ряда транспортных, инфраструктурных и телекоммуникационных проектов. Особое внимание уделяется именно транспортной составляющей, поскольку сегодня Китай должен не только отправлять товары и пассажиров из Азии в Европу, но и продавать сам транспорт – локомотивы, грузовики и самолеты.
Вдобавок развитие транспортной инфраструктуры напрямую отвечает второй цели китайского варианта «Шелкового пути», а именно развитию торговли в странах-участниках проекта и поддержке их экономики до уровня, способного обеспечить достаточную покупательскую способность и спрос на китайскую продукцию.
Проект OBOR рассчитан на реализацию проектов в четырех направлениях: улучшение региональной инфраструктуры, рост уровня кооперации региональных экономик, снижение торговых барьеров и поощрение развития культурных связей для дальнейших проектов.
Китайцы верят, что именно экономическое развитие поможет странам Центральной и Южной Азии (особенно Афганистану и Пакистану) избавиться от такого понятия, как «терроризм», и обезопасить транспортные маршруты.
Вопросы транспортной безопасности являются ключевой проблемой на пути реализации инфраструктурных проектов. К примеру, Китайско-Пакистанский экономический коридор проходит сразу через три взрывоопасные провинции: Синьцзяне-Уйгурский автономный округ на территории Китая и провинции Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан (где расположен важный порт Гвадар) в Пакистане.
Не меньшую опасность для OBOR представляет Афганистан, несмотря на то, что торговые пути идут ровно вокруг границ взрывоопасного соседа. Афганистан граничит с Синьцзяне-Уйгурским округом, через который будут непременно проходить будущие торговые пути: провинция граничит сразу с семью странами – Таджикистаном, Киргизстаном, Казахстаном, Россией, Монголией, индийским Кашмиром и Афганистаном.
Пекин опасается, что сепаратисты из Исламского движения восточного Туркестана, многие из которых нашли убежище под крылом Аль-Каиды в Афганистане, вернутся на родную землю.
В рамках реализации инфраструктурных проектов Пекин намерен создавать свои и обращаться за помощью к международным организациям. Поиск финансовых ресурсов Китай начал с внутренних источников.  В апреле 2015 г. стало известно, что Китайский банк развития и Экспортно-импортный банк Китая выделят 62 млрд долларов на поддержку проектов OBOR (32 и 30 млрд долл. соответственно).
Еще порядка 113 млрд долл. в кредитах на поддержку более 300 проектов в рамках OBOR выделяет Международная китайская инвестиционная корпорация по управлению имуществом (CITIC), а Народный банк Китая запланировал выделить 20 млрд долл. кредитов в 2015 г. и еще порядка 100 млрд долл. в течение ближайших трех лет.
Помимо этого, в декабре 2014 г. Пекин основал «Фонд Шелкового пути» с запланированным капиталом в 40 млрд долл., из которых по меньшей мере 16 млрд долл. будут направлены на финансирование инфраструктурных проектов в Центральной Азии. В середине апреля Китайский народный банк уже анонсировал первые инвестиции в размере 1,65 млрд долл. в строительство ГЭС на реке Джелум в северном Пакистане.
Еще одним крупным финансовым инструментов для планов Китая является недавно основанный Азиатский инфраструктурный инвестиционный банк (AIIB–АИИБ). Планируется, что АИИБ будет представлять собой межнациональный институт для 57 стран-основателей банка с капиталом в 100 млрд долл.
Отдельную поддержку проектам согласилась оказать и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), несмотря на опасения России в расширении влияния Китая на регион Центральная Азия.

map


Американский вариант «Шелкового пути»
В 2011 г. администрация президента США Барака Обамы объявила о старте своего проекта «Новый Шелковый путь» по объединению Центральной Азии с Индией, Пакистаном и Афганистаном в единый транспортный коридор.
США также, как и OBOR, выступают за реализацию крупных инфраструктурных проектов, однако за последние четыре года с момента запуска проекта США могут похвастаться всего двумя крупномасштабными начинаниями – трубопроводом ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), о начале строительства которого объявили в конце 2015 г., и энергетическим проектом по поставке электроэнергии из Таджикистана и Киргизстана в Афганистан и Пакистан под названием CASA-1000.
Американцы одновременно согласны на участие Китая в своих проектах, но также опасаются установления гегемонии Пекина в регионе и даже тайно отговаривают своих союзников от участия в АИИБ. Официально Обама опроверг информацию о сильной оппозиции США в отношении усиления роли Китая в международных финансовых институтах, однако в Пекине все же не стремятся к тесному сотрудничеству.
Несмотря на многочисленные противоречия, администрация Обамы регулярно заявляет о том, какую позитивную роль играют проекты Китая в развитии Афганистана и региона в целом.
Тем не менее, выступая в декабре в институте «Херитидж» на конференции «Новый шелковый путь», координатор Государственного департамента США по международным энергетическим вопросам Амос Хокстайн обозначил цели США в реализации «Нового Шелкового пути» и роль Китая в них: «Мы говорили на эту тему в правительственных кругах, в мозговых центрах, бизнес-кругах, и все они акцентировали свое внимание на Европейской энергетической безопасности… Это одно из измерений Шелкового Пути – нести в Европу…Поэтому, почему бы нам не интегрировать все крупные проекты – CASA-1000, БТД, Южный Коридор в «Новый Шелковый путь», почему газ и электричество должны идти только в одном направлении? Мы должны думать о том, чтобы товары и услуги двигались во всех направлениях, куда мы только можем дотянуться…Я думаю, что китайский проект коррелируется с нашими целями в какой-то степени. Но мы потребители, а Китай – продавец, мы физически не соседи с Центральной Азией, а Китай – непосредственно соприкасается с ней».
Ввиду вышесказанного, Хокстайн подчеркнул, что у Китая и США разные подходы, но одинаковые цели – развитие региона, энергетическая безопасность Европы и возможность диверсификации маршрутов поставок углеводородов для поставщиков.
По его словам, США должны оказать максимальную финансовую и материальную помощь региону Центральной Азии и Каспия, чтобы экспортеры товаров, и особенно энергоресурсов, имели выбор, куда поставлять ресурсы – не только в Европу, но и в Азию.
Однако конкретных цифр, планов по финансированию проектов и дальнейшего пути развития представитель Госдепа не представил.


Заключение
В заключение можно отметить, что кооперация двух держав принесла бы значительные дивиденды как региону, так и каждому из участников мега-проектов. Однако взаимные подозрения и недоверие мешают странам объединить усилия ради достижения общих целей.
Китайские власти согласны объединить усилия в ряде проектов, но не намерены делить дивиденды с Вашингтоном.
Американские власти, в свою очередь, опасаются, что чрезмерная активность Китая превратит Поднебесную в регионального гегемона. Тем не менее они не могут не признать, что OBOR может принести пользу региону, а особенно Афганистану и Пакистану, на которые США потратили колоссальное количество ресурсов.
Однако сегодня создается впечатление, что США еще не выработали стройную концепцию ответа на экономическую экспансию Китая в регион:  то ли вставлять палки в колеса, то ли поддерживать.
Андрей Шенин,
кандидат исторических наук, кафедра международных отношений и внешней политики России Саратовского государственного университета

Прочитано 1340 раз

Поиск по сайту