Нефть и демократия: взаимное влияние!

A A A

13-16 октября в Осло на базе Норвежского института международных отношений прошел  просветительский форум, на котором изучались особенности экономического и политического устройства государств с большими запасами нефти и газа.В работе форума приняли участие 25 выпускников Московской школы гражданского просвещения. Рассказывает заместитель главного редактора газеты «Улица Московская» Евгений Малышев.

Как отмечают исследователи, большинство режимов в нефтедобывающих странах являются авторитарными. По каким-то причинам демократия в них практически не обитает и считается «редкой птицей».
Даже на постсоветском пространстве попытки строительства настоящей демократии предпринимались только в тех странах, территория которых лишена значительных запасов нефти и газа.
Главным примером сегодняшних дней является Украина. А до неё были Грузия и Кыргызстан. Все эти постсоветские республики не имеют нефти и газа.
Вместе с тем, в таких нефтедобывающих государствах, как Норвегия и Канада, демократия вполне себе прилично живёт.
«И это происходит по одной простой причине, – отмечает директор Норвежского института международных отношений Индра Оверланд. – Всё дело в том, что демократические институты в этих странах были созданы задолго до того, как они стали получать доходы от природных ресурсов».
По словам Мартина Сканка, который в своё время руководил администрацией премьер-министра Норвегии, нефть – это усилитель. Если её добавить в экономику, где всё хорошо работает и есть демократические институты, то всё станет ещё лучше.
А если добавить нефть в экономику авторитарного государства, то всё будет ещё хуже.
«В авторитарных режимах деньги от нефти зачастую инвестируются в то, что принесёт высокий политический рейтинг, – отметил Мартин Сканка. – Как правило, это не приносит значительного экономического эффекта, а иногда оборачивается большими убытками».
В подтверждение своих слов Мартин Сканка продемонстрировал графики доходов и расходов двух разных правительств.
В первом случае взята Норвегия. Её расходы напоминают горизонтальную линию, которая проведена твёрдой рукой на фоне прыгающего рынка.
На втором графике изображена финансовая история правительства Венесуэлы, и там расходы всё время гоняются за доходами. Причём иногда правительство Венесуэлы по инерции перепрыгивает за пределы своих финансовых возможностей, потому что спрогнозировать цену на нефть не так просто.
По наблюдениям Мартина Сканка, доходы от нефти переворачивают взаимоотношения власти и общества с ног на голову.
Мартин Сканка: «Когда правительство живёт за счёт налогов граждан, и граждане знают об этом, у них выстраиваются соответствующие отношения друг с другом – государство им служит. Однако всё меняется сразу после того, как в экономике страны появляется нефть.
Тогда власть превращается в управленца, который сам командует, сам начинает распределять по отраслям доходы от добычи. И в какой-то момент оказывается, что весь народ и все регионы зависят от представителей власти, которые либо дадут нам денег, либо не дадут».
Экс-глава администрации норвежского премьер-министра признался, что есть целые секторы общественной жизни, которые выпадают из памяти власти после того, как в графе доходов появляется нефть. Потому что нефть начинает казаться им самым главным пунктом.
«Норвегия тоже прошла через трудный путь ошибок и экспериментов, – отметил в своём выступлении Мартин Сканка. – И сегодня все запасы норвежской нефти и газа оцениваются только в 4% от общего запаса наших богатств. Ещё 11% – это вся недвижимость, автомобили и техника.
А самая большая доля – 81% – это люди, это наша рабочая сила. В долгосрочной перспективе этот 81% гораздо важнее для нашей страны, чем нефть. Поэтому всегда нужно держать в приоритете образование для них, а также медицину и все остальные отрасли, сопутствующие достойной жизни и развитию нашего общества».
В рамках форума его участники познакомились с особенностями режимов в Алжире, Нигерии, Иране, Мексике и Казахстане. Журналист «Ведомостей» Роман Шлейнов рассказал участникам встречи, как гражданское общество пытается мониторить коррупцию в российских энергетических компаниях.
Кроме того, участники форума посетили Министерство топлива и энергетики Норвегии, а также специальный отдел Норвежского банка, который занимается распределением доходов от добычи нефти.
Вот уже порядка 15 лет власти Норвегии направляют часть этих денег на счет фонда будущих поколений. К настоящему моменту там набралось 850 млрд. дол.
Некоторые норвежцы, кстати, сильно обеспокоены тем, что настоящее и будущее их бюджета напрямую зависит от нефти.

Прочитано 1515 раз

Поиск по сайту