В начале марта в редакцию «Улицы Московской» обратились жители Бессоновки с ул. Максюшина. В соседстве с их домами и в отсутствие разрешительных документов неожиданно прописалось пищевое производство по переработке куриных яиц. И вот уже четвёртый год, чуть ли не круглосуточно, они слышат гул работающего оборудования. А в летнее время ощущают стойкий запах протухших яиц.
«Приезжайте! Увидите всё своими глазами. Если не придать этой истории публичность, если мы не будем бороться за свои права, то такой недобросовестный бизнес рано или поздно отберёт и нашу землю», – заметили бессоновцы.
«УМ» РАСШИРЯЕТ ГОРИЗОНТЫ
9 марта, примерно в 10 часов 40 минут, нога корреспондента «УМ» ступила на бессоновскую землю. Мой маршрут начинался с остановки «Центральная» в сторону улицы Максюшина, через улицы Садовую и Армейскую.
Ещё при планировании встречи заботливые сельчане предложили за 100 рублей нанять такси, коих якобы толпится изрядное количество возле местного магазина «Магнит». Мол, от остановки общественного транспорта долго идти, да и дорога не особо качественная.
Но автор добрых советов не послушала. Первый раз увидеть Бессоновку не из окна автомобиля и не воспользоваться таким шансом! В результате заявляю со всей ответственностью: дороги в Бессоновке отличные! Гоняют по ним так, будто пешеходов как вида нет в селе вовсе. Успевай только уворачиваться и прижиматься к обочине, чтобы очередной лихач не окатил тебя с ног до головы талыми водами.
Через 15 минут такой ходьбы подошла к развилке, разделяющей улицы Максюшина и Армейскую. Слева тянулась линия частной жилой застройки. Справа находилась огороженная территория с объектами явно производственного или складского назначения. Какие-то строения выглядели новоделами, облик же пары кирпичных зданий отсылал в советское прошлое.
На самой территории по периметру стояли припаркованные легковушки, как признак того, что здесь ведётся какая-то деятельность. Для себя отметила, что промзона достаточно тесно соседствует с жилой застройкой – буквально два-три десятка метров друг от друга.
Однако, как утверждают жители улицы Максюшина, встретившие меня возле дома № 73, никакой промзоны в этой части Бессоновки по градостроительным документам не существует.
«В былые времена здесь размещалось Райсельхозэнерго, небольшая структура по техническому обслуживанию сельхозпредприятий. Было одно административное здание, несколько складских помещений и гаражи. Никто никому не мешал. Соседствовали без конфликтов.
В 2019 г. сюда пришли новые хозяева. Сразу начали рыть котлованы, строить новые объекты. А потом завезли оборудование», – пояснил местный житель Владимир Комиссаров, проживающий почти 40 лет в этой части Бессоновки.
С этого времени спокойная жизнь у бессоновцев закончилась, как и нормальный сон.
«Мы не спим! Шумят центрифуги и дизель-генераторы, компрессоры и вентиляционные системы. Я пробовал встретиться с управляющим, но меня и слушать не стали, выгнали. Мол, здесь частная территория и вообще всё в рамках закона».
Обычно джентльменам верят на слово, но у бессоновцев с улицы Максюшина почему-то закрались сомнения. И поневоле они занялись изучением законов и составлением жалоб.
ИДЕНТИФИКАЦИЯ АНОМАЛИИ
Нарушителем спокойствия сельчан оказалось ООО «Солнце ПФ» – предприятие по переработке яиц. Свою деятельность оно ведёт на арендованном земельном участке 58:05:0060102:90, расположенном по адресу с. Бессоновка, ул. Армейская, 43 (совпадает с юридическим адресом компании – прим. автора). Собственником же участка является ИП Валентина Бармина.
Въезд на территорию ООО "Солнце ПФ". Село Бессоновка. 9 марта 2023 года
По данным сервиса налоговой службы «Прозрачный бизнес», ООО «Солнце ПФ» было зарегистрировано в мае 2017 г. как микропредприятие с уставным капиталом 11 тыс. рублей. Списочная численность сотрудников с 2019 по 2021 годы – 1 человек.
Учредителями являются Ольга Стёпушкина и Олеся Явник. В свою очередь, Олеся Явник числится учредителем ещё трёх компаний: ООО «СПФ», ООО «ПТФ Солнечная», ООО «Кипинг». Из них ООО «СПФ» зарегистрировано по тому же адресу, что и ООО «Солнце ПФ».
На сервисе налоговой службы бухгалтерская отчётность ООО «Солнце ПФ» представлена лишь за 2019 г. На тот момент доходы предприятия составили 16,4 млн рублей, расходы – 16,26 млн рублей. Также было уплачено около полумиллиона налогов. Впрочем, отсутствие информации за более поздний период ещё не говорит об отсутствии коммерческой деятельности.
Во всех ответах, поступивших и до сих пор поступающих в адрес жителей ул. Максюшина, в качестве нарушителя указывается именно ООО «Солнце ПФ». Нарушает – значит, существует! Так что же нарушило данное предприятие кроме комфортного проживания бессоновцев с ул. Максюшина?
КОНТРОЛЬ С НУЛЕВЫМ ЭФФЕКТОМ
Согласно карте градостроительного зонирования Бессоновского сельсовета, в районе ул. Армейской, 43 установлена общественно-деловая зона (ОД-1). Здесь есть где развернуться предпринимателю, но всё зависит от вида предпринимательской деятельности. Например, можно построить магазин или даже банк, а вот пищевое производство, по Правилам землепользования и застройки Бессоновского сельсовета, открывать запрещено. В противном случае пищёвка не будет соответствовать целевому назначению и нарушит требования земельного законодательства. 
По центру - огороды сельчан. Справа, в десятке метров - промзона. Село Бессоновка. 9 марта 2023 года
«В соответствии с Градостроительными регламентами Бессоновского сельсовета в зоне ОД-1 не разрешено размещение объектов пищевой промышленности. Земельный участок 58:05:0060102:90 используется ООО «Солнце ПФ» не по назначению, что может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц», – писал бывший глава администрации Бессоновского района Вячеслав Демичев жителям ул. Максюшина ещё в сентябре 2021 г.
Его слова подтверждал начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры Олег Самохин. В письме от 5 октября 2021 г. он уведомил сельчан о проведённой прокурорской проверке, внесённом представлении директору предприятия и передаче материалов в районное подразделение Росреестра.
Кроме того, прокурор Самохин обратил внимание и на то, что ООО «Солнце ПФ» нарушает ещё и требования санитарно-эпидемиологического законодательства. У предприятия нет разработанного и утверждённого Роспотребнадзором проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ), как того требует СанПин 2.2.1-2.1.1.1200-03.
В этой части корреспонденту «УМ» не удалось понять логику прокуратуры. Если предприятие изначально не имело права запускать производство в зоне ОД-1, то с какой целью прокуратура требовала разработать СЗЗ?
Впрочем, исполнять требования прокуратуры ООО «Солнце ПФ» явно не спешило. В связи с этим предприятие привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАп РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
В денежном выражении это не более 1 тыс. рублей штрафа на должностное лицо и до 20 тыс. рублей на юридическое лицо. Не сильно обременительное наказание, хотя по данной статье предусматривается и приостановка деятельности на срок до 90 суток. Но останавливать работу ООО «Солнце ПФ», похоже, не входило в задачи надзорных ведомств.
ОГОРОД ПРЕВРАЩАЕТСЯ В ЗОНУ?
Ещё через год схожие ответы с перечислением нарушений со стороны ООО «Солнце ПФ» будет отсылать жителям ул. Максюшина на их очередные жалобы нынешний руководитель района Александр Воронков. В них будет сообщаться и то, что администрация не выдавала никаких разрешений на строительство капитальных объектов по обозначенному адресу.
Но с самостроем, как и его предшественник, Александр Воронков тоже не борется. Причина бездействия кроется в действующем моратории на проверки субъектов бизнеса, введённом ещё в пандемию. Проверки проводятся лишь в исключительных случаях и при согласовании с прокуратурой, и только если речь идёт об угрозе жизни и причинении вреда здоровью.
Частный сектор в соседстве с промзоной. Село Бессоновка. 9 марта 2023 года
Впрочем, во всей этой истории всё же есть место и решительным действиям. Осенью 2022 г. прокуратура Бессоновского района вышла в суд в защиту неопределённого круга лиц о понуждении собственника земельного участка (ИП Валентина Бармина) и арендатора участка (ООО «Солнце ПФ») разработать и представить на утверждение проект санитарно-защитной зоны. Здесь можно только догадываться, что послужило поводом к решительным действиям. Как вариант – смена руководства областной прокуратуры.
Требования прокураты суд удовлетворил, сегодня это решение обжалуется в областном суде. Если решение устоит и вступит в силу, то весьма интересно, каким образом ответчики его исполнят? Разве только установят радиус СЗЗ на огородах бессоновцев. Или же именно невозможность его исполнения станет для бизнеса основанием для поиска новых производственных площадок, желательно вдали от жилой застройки?
О подобном весьма вероятном исходе конфликтной ситуации на ул. Максюшина рассказал глава Администрации Бессоновского сельсовета Сергей Твердунов. В телефонном разговоре с корреспондентом «УМ» глава сельсовета дал чётко понять, что он на стороне сельчан.
Однако в силу действующего моратория на проверки субъектов бизнеса муниципальная власть ничего не может сделать, только уговаривать, следить и протоколировать.
«Мы несколько раз выезжали на место. Зимой запаха практически нет. Но летом, скорее всего, вернётся. Хотя, возможно, это связано с объёмами, а не с сезонностью. Сейчас собственники предприятия оформляют землю в Грабово, вдалеке от жилой застройки. Но сколько этот процесс продлится, неизвестно. Пока же предприятие работает», – сказал Сергей Твердунов, обращая внимание, что на переезд бизнеса потребуется время.
Более скептический взгляд на разрешение конфликта высказал депутат Собрания представителей Бессоновского района Сергей Падалкин:
«На одной из сессий я задал вопросы по данной проблеме главе районной администрации Александру Воронкову. Из его ответа я понял, что жаловаться люди могут очень долго. В этой компании муниципалитет заинтересован, ведь это рабочие места и налоги. Поэтому на нарушения будут закрываться глаза и дальше.
Я на стороне жителей. Может, предприятие и нужное: люди работают, зарплату получают. Но мне непонятно, почему всё это должно делаться в ущерб другим людям?»
В свою очередь, «УМ» продолжит следить за развитием событий.
Елена Дёмина
Фото автора
