Въезд на территорию экопосёлка. Ахуны. 19 июля 2022 года. Фото взято из статьи Дмитрия Иконникова, размещённой на сайте «ГЕОСМИ».
ЧТО ИМЕЕМ – НЕ ХРАНИМ
Хронику планомерного уничтожения Ахун «УМ» ведёт с августа нынешнего года. И всё это время терпеливо ожидает реакции надзорных ведомств, поскольку ситуация на самом-то деле вопиюще угрожающая. Судите сами.
В самом сердце санаторно-курортной зоны, где произрастают высоченные вековые сосны и залегают уникальные для Пензы минеральные воды, городская администрация разрешила частную застройку, не связанную с лечебным профилем. По самым скромным подсчётам, здесь появится порядка сотни домовладений. И это будут не просто сто новых нарядных коттеджей.
В отсутствие централизованного водоснабжения и водоотведения владельцы пробурят сто артезианских скважин и обустроят такое же количество выгребных ям с использованием антисептиков. Сюда же добавьте сотню, а то и две автомашин, которые ежедневно будут курсировать от экопосёлка в сторону города через памятники природы. А их по соседству два: Ахунский дендрарий и Ахунский сосновый бор. И дело, считай, сделано! Можно будет смело попрощаться и с курортом, и с минеральными водами, и с памятниками природы.
Однако какой-либо реакции на нарушение природоохранного законодательства от надзорников пока не поступает. В связи с этим происходящее в Ахунах приходится записывать в разряд очередного управленческого пофигизма. И примеров такого традиционного для Пензы пофигизма наберётся много – от вырубки скверов и парков до уничтожения целых природно-рекреационных зон, как на ГПЗ-24.
В результате складывается ощущение, что ответственные управленческие решения в градостроительстве принимают люди, которые не видят будущего для своих детей в этом городе, а может, и в стране в целом. Соответственно, они не заинтересованы и в сохранении прошлого.
РАЗВЕДКА ДОЛОЖИЛА ТОЧНО
10 октября в социальной сети «ВКонтакте», в группе регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (далее – ВООПИиК), появился весьма интересный пост под заголовком «В районе бывшей психколонии в Ахунах четырём археологическим памятникам угрожает опасность». Его автор – сотрудник Пензенского государственного университета, археолог Дмитрий Иконников. Из текста следовало, что ещё в 2012 г. он провёл археологическую разведку в окрестностях Ахун. Разведка прошла удачно: Иконниковым было выявлено 4 древнемордовских селища. Результаты были официально оформлены в отчёт и направлены в Институт археологии РАН. Бить тревогу археолог начал в 2021 г., когда узнал о планах по застройке Ахун. Ведь археологическая разведка только выявляет ценность территории. В последующем должны проводиться полноценные археологические раскопки. А их, судя по всему, уже негде будет проводить. 
Карта средневековых селищ по состоянию на лето 2021 года.
«В 2012 году мне был выдан открытый лист № 47 на разведку без шурфовки, исключительно на осмотр поверхности. Памятники там (в Ахунах) настолько выражены – керамика практически на поверхности валяется, – что не заметить их в принципе было невозможно, – рассказал по телефону Дмитрий Иконников. – Три археологических памятника находятся на территории бывшей психбольницы. Ещё один – в месте, где сейчас грейдируют дорогу».
По его словам, о ценности Ахун с точки зрения археологии известно давно. В 50-е годы прошлого века эту территорию исследовал известный археолог, краевед Михаил Полесских. В 2008 г. саранские археологи провели масштабные раскопки на месте Ахунского I селища.
ПОЛМИЛЛИОНА НА ОТКРЫТИЕ
Ситуацией вокруг застройки Ахун обеспокоен и директор Института регионального развития Геннадий Белорыбкин, под непосредственным руководством которого в области организуется Пензенская археологическая экспедиция.
«Ахунская земля, действительно, представляет ценность для археологов. Однако нынешнее законодательство очень хитрое. Пока памятник не внесён в реестр, он не считается памятником. В 2012 г. было достаточно оформить отчёт, и выявленное место считалось автоматически памятником археологии. А три года назад были внесены изменения в законодательство и тысячи археологических памятников в одночасье перестали быть таковыми.
По новому законодательству надо подавать заявление в департамент по охране памятников, чтобы памятник включили в реестр выявленных. Но для этого его надо заново открыть: провести шурфы, обозначить территорию, сделать инструментальную съёмку, которая стоит больших денег», – пояснил Геннадий Белорыбкин.
На вопрос о том, какая сумма подразумевается под большими деньгами, Геннадий Белорыбкин озвучил сумму от полумиллиона рублей. Не такая и критическая сумма, если говорить о единичном случае. А когда их набирается много и по всей области?
Существование серьёзной проблемы повторного выявления памятников подтвердил и директор Центра историко-культурного наследия в Институте регионального развития Пензенской области, археолог Владимир Винничек. В конце 90-х годов прошлого века он занимался исследованием Ахун, где были найдены бытовые предметы, керамика, украшения.
«Да, в Ахунах расположено несколько средневековых поселений, все они добулгарского периода. По нынешнему законодательству их придётся повторно открывать. А как это сделать с юридической точки зрения, когда земля отдана под частную застройку, я не знаю. К сожалению, приходится признавать, что Ахуны похоронили. Жалко!
При этом таких памятников археологии, не внесённых в реестр, по области много. Нам придётся повторно открывать памятники, которые до нас открывали Роман Полесских, Анна Алихова и другие. То есть делать всё с нуля».
ГИКЭ ДЛЯ ЭКОПОСЁЛКА
Обсуждая с пензенскими археологами проблему скорого исчезновения древнемордовских селищ в Ахунах, корреспондент «УМ» каждый раз задавалась вопросом: почему исполнительная власть на местах так беспечно отнеслась к памятникам археологии? Уже не один десяток лет наши чиновники ищут объекты туристической привлекательности Пензы. А тут вот они – в черте города! Курорт и туризм в одном месте. Развивай, благоустраивай и радуйся пополнению бюджета! Но происходит почему-то всё наоборот.
В принципе, можно предположить, что, кроме научного мира, о ценности Ахун более никому ведомо не было. Но как быть с тем фактом, что земляные и строительные работы в экопосёлке ведутся без обязательной государственной историко-культурной экспертизы (далее – ГИКЭ), предусмотренной Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»? Об отсутствии ГИКЭ как достаточно серьёзном нарушении в беседах упоминали пензенские археологи.
Согласно данному закону все хозяйствующие субъекты, независимо от форм собственности, до начала строительства обязаны провести государственную историко-культурную экспертизу земельного участка на наличие или отсутствие объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия.
В связи с этим 14 октября 2022 г. «УМ» направила жалобу в прокуратуру Пензенской области с предложением провести проверку законности освоения земельных участков в экопосёлке «Ахунский бор» на наличие у собственников заключения ГИКЭ.
21 октября из прокуратуры поступил ответ за подписью и. о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Михаила Савёлова.
Прокурор Савёлов пояснил, что проверка по данному вопросу уже проводилась и отсутствие ГИКЭ подтвердилось:
«Проверкой установлено, что в пределах обозначенной в запросе территории расположены земельные участки, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, 1 участок принадлежит ГКУ «Ахунско-Ленинское лесничество».
Выездная проверка показала, что в настоящее время земляные и строительные работы ведутся только на 2 земельных участках, собственником которых является физическое лицо. Факт непроведения в их отношении государственной историко-культурной экспертизы нашел своё подтверждение.
Поскольку органы прокуратуры в силу требования статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за гражданами не осуществляют, информация о выявленных нарушениях направлена 14.10.2022 для принятия предусмотренных законодательством мер в Департамент Пензенской области по охране памятников истории и культуры (далее – Департамент), являющийся уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области.
Кроме того, прокурор Железнодорожного района г. Пензы 14.10.2022 объявил директору ГКУ «Ахунско-Ленинское лесничество» предостережение о недопустимости нарушения закона и необходимости проведения историко- культурной экспертизы до начала каких-либо работ на принадлежащем этому учреждению земельном участке».
С одной стороны, следует поблагодарить прокуратуру за проведённую работу. С другой – весьма странно, что нарушения были выявлены только по двум участкам. Ещё в июле, работая над первой статьёй, корреспондент «УМ» была свидетелем освоения явно не двух участков на территории экопосёлка. Впрочем, прокурорам верят на слово.
ОБЯЗАННОСТЬ БЕЗ ОПРЕДЕЛЁННОСТИ
1 ноября в развитие темы «УМ» созвонилась с председателем Департамента Пензенской области по охране памятников истории и культуры Александром Понякиным. Он подтвердил, что прокурорское представление в отношении Ахун находится на рассмотрении. Однако ситуация по ГИКЭ весьма неоднозначная.
«Во-первых, вопрос о том, кто обязан понуждать собственников на проведение ГИКЭ, достаточно спорный, – отметил Александр Понякин. – Имеет ли департамент на это полномочия? В законодательстве об объектах культурного наследия нет чёткого указания, что департамент имеет право проводить контрольно-надзорные мероприятия по выполнению ГИКЭ собственниками земельных участков. Да, это обязанность собственников, но как их понудить к её исполнению? Здесь явный пробел в законодательстве».
Во-вторых, как пояснил Александр Понякин, в масштабах страны действует мораторий на контрольно-надзорные мероприятия (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). Исключение делается, если существует опасность для жизни и здоровья человека. Но подобных угроз в Ахунах нет.
Поэтому сегодня департамент направляет собственникам лишь информационные письма, которые, по сути, взывают к совести собственников земельных участков. Благородное дело, когда была бы совесть.
СТРОЙКА ЕСТЬ, НЕТ РАЗРЕШЕНИЯ
В поисках совести у собственников экопосёлка «УМ» направила редакционные запросы в министерство градостроительства и архитектуры и городскую администрацию.
Два из них напрямую касались строительства дороги через памятник природы Ахунский сосновый бор (см. статью автора «Уничтожение Ахун: автограф Фетисова и надежды на прокуратуру» на сайте «УМ», № 939). Однако кто стоит за её строительством, «УМ» так и не выяснила. Минград и мэрия указали, что разрешения на прокладку дороги не выдавали. И, тем не менее, она строится, потому как ответственным ведомствам до неё дела нет.
Та же ситуация и с застройкой самого экопосёлка. По двум участкам, где прокуратура выявила отсутствие ГИКЭ, за разрешением на строительство собственники тоже не обращались.
***
На сегодняшний день экопосёлок «Ахунский бор» переименован в посёлок Greenvillage. Весьма смелое название в условиях противостояния России и недружественных стран. На одноимённом сайте потенциальных покупателей зазывают пением птиц и привлекательными условиями проживания. Мол, камерный посёлок находится в заповедном уголке Пензы среди густого леса и «нетронутой природы». До центра города всего-то 10 минут езды на автомобиле. Для удобства проживания есть газ и электричество, скважину пробурят, яму выгребную выкопают.
«Здесь живут все свои – те, кто понимает, что такое истинная свобода, кто ценит природу, окружение и атмосферу», – гласит сайт застройщика.
И ведь реально начинаешь верить в такую «истинную свободу» на фоне бездействия исполнительной власти на местах, надзорных и правоохранительных органов в ситуации уничтожения Ахун не только как уникального памятника природы, но и памятника археологии.
Елена Дёмина
