Самое читаемое в номере

Санитарные зоны для АЗС: по факту или по закону?

A A A

Когда в Пензе многоэтажный жилой дом строится в тесном соседстве с автозаправочной станцией, то не ищите каких-либо коррупционных или жульнических схем.
Это всего лишь означает, что один ответственный чиновник формировал участок под МКД, не выходя из кабинета, а другой не менее ответственный чиновник уже по факту вынужден был сокращать санитарно-защитные зоны АЗС. При этом никто из них не нарушил ни одного закона, ведь всё, что не запрещено, можно считать законным.

В одном из ноябрьских номеров «Улица Московская» поднимала тему соседства новостроек от СГ «Рисан» с заправочными станциями (см. статью автора «Элитное жильё с видом на АЗС», на сайте «УМ» № 897). При этом «УМ» не бросала тень на строительную компанию: выбор территории под застройку – дело вкуса самого застройщика.
Но «УМ» решила выяснить законность данного соседства, посчитав, что тем самым нарушаются санитарные нормы и правила, а именно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Пожалуй, 12 метров маловато будет для расстояния между жилым домом и хранилищем бензина или пропана-бутана.
Для этого был направлен редакционный запрос в пензенский Роспотребнадзор с просьбой сообщить о существовании и размерах санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг АЗС на ул. Революционной, 12, ул. Измайлова, 58 и на проспекте Строителей, 90а.
В ответе за подписью заместителя руководителя надзорного ведомства Александра Крымова было указано, что СЗЗ установлены по всем трём заправкам и поставлены на кадастровый учёт. Информацию же о размерах он направил искать на публичной кадастровой карте.
***
Между тем формы СЗЗ, когда корреспондент «УМ» зашла на указанный ресурс, вызвали тихий восторг, особенно по АЗС на проспекте Строителей и ул. Измайлова. Вместо форм, пропорционально повторяющих формы земельных участков под АЗС, очертания санзон представляли собой некий абстракционизм из ломаных линий.
И самое примечательное, что наименьший радиус СЗЗ наблюдался непосредственно в направлении новостроек. Будто бы санитарным зонам именно в этих местах пришлось подстраиваться под существующую застройку. И будто бы не заправки, которые существуют здесь не одно десятилетие, а новостройки первыми пришли на эти территории.
Чтобы прояснить и этот момент, в Роспотребнадзор был направлен второй запрос. В частности, «УМ» просила указать класс опасности по всем интересуемым АЗС и реквизиты решений, на основании которых утверждались границы СЗЗ.
***
Второй ответ вновь за подписью Александра Крымова вновь отсылал к публичной кадастровой карте по вопросу реквизитов решений, а также содержал следующую информацию:
«Автозаправочные комплексы AO «Пензанефтепродукт» по адресам: г. Пенза, пр. Строителей, 90a, ул. Революционная, 12, и автозаправочная станция ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 68 по санитарной классификации, определенной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относятся к IV классу опасности».
Соответственно, радиус СЗЗ для этих объектов равен 100 метрам. А далее, предупреждая негласный намёк «УМ» о существенном сокращении санзон объектов IV класса опасности по указанным адресам, Александр Крымов обратил внимание:
«Повторно разъясняем, что порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определён постановлением Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила).
Согласно Правил размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в соответствии с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны по разработанным в установленном порядке методикам, а также с учётом результатов натурных исследований загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны».
Считаю, прекрасно сказано – сокращать по закону не возбраняется!
Но вот ведь несуразица: почему же радиусы по направлению к жилым домам имеют минимальные значения, а, например, в сторону автомобильных дорог имеют в два, а то и в три раза большие значения? Может, роза ветров в этих местах своеобразная?
***
В поисках ответов корреспондент «УМ» сравнила даты решений Роспотребнадзора, которые действительно размещены на кадастровой карте, с градостроительной документаций, выложенной по новостройкам на сайте застройщика. И вот что получилось.
По АЗС на проспекте Строителей, 90а решение № 51 об установлении СЗЗ датировано 20 ноября 2020 г. Через два месяца, в феврале 2021 г., бывший мэр Андрей Лузгин подписывает два разрешения (№ 58-29-003-2021 и № 58-29-004-2021) на строительство двух строений ЖК «Зеландия» на участке с кадастровым номером 58:29:1007008:7603.
Казалось бы, все нормы соблюдены, будущее жильё находится вне установленной по закону санзоны АЗС. А теперь смотрим дату постановки на учёт данного участка – 07.10.2019. Поэтому совсем неудивительно, что на кадастровой карте СЗЗ заправки в соседстве с жилой зоной выглядит изломанной линией (см. рис.1). И эта линия точно повторяет контуры участка.
sanzona stroiteley

Санзона для АЗС на проспекте Строителей, 90а. Чёрным цветом отмечена граница с жилой застройкой

Получается, что санзона устанавливалась вдогонку к существующему участку под застройку.
***
Передислоцируемся теперь на ул. Измайлова, где в тесном соседстве с АГЗС строится ЖК «Квартет». Санитарная зона для заправки была утверждена решением регионального Роспотребнадзора № 27 от 28 июля 2020 г. Разрешения на строительство в количестве 5 штук по числу возводимых объектов были подписаны и. о. главы администрации Сергеем Волковым 27 июня 2018 г. Ситуация один в один как и на проспекте Строителей: заправщики сокращают зону с рекомендуемых 100 метров по СанПиН на нечто абстрактное (см. рис. 2). Впрочем, некоторые отличия между ними всё же нашлись.
По ул. Измайлова в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009007:1359 для ЖК «Квартет», подготовленном Управлением градостроительства и архитектуры Пензы и подписанном и. о. заместителя начальника Сергеем Петровым, корреспондент «УМ» увидела следующее примечание: «Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 необходимо выдержать расстояние санитарно-защитной зоны от автозаправочной станции до многоквартирных жилых домов».
sanzona izmailova

СЗЗ для АЗС на ул. Измайлова,58 (обведена чёрным цветом)

Слово «автозаправочная станция» упоминалось и в разрешении на строительство в качестве ориентира на местности. «Участок находится примерно в 100 метрах от ориентира (АЗС) по направлению на юго-восток», – указано в документе. И первые строения ЖК на самом деле были построены на расстоянии в 200-300 метров от АЗС. А вот последнее строение выходит на заправку окнами. Кто не выдержал расстояния, выяснять уже не имеет смысла.
А вот в градостроительном плане участка по ЖК «Зеландия», подписанном тем же ответственным должностным лицом, упоминаний АЗС, как и рекомендаций о безопасном расстоянии, уже не нашлось. Собственно, а смысл? К этому времени уже появился законный способ сокращать санитарные зоны. И пусть они будут абстрактной формы, но вписываются-то в жилую зону всё-таки по закону!
***
Осталось упомянуть про АЗС на ул. Революционной, 12. Это единственная из трёх заправок, где санзона повторяет конфигурацию земельного участка (см. рис.3). Решение по установке границ санитарно-защитной зоны было подписано 28 ноября 2019 г. Разрешение на строительство по участку 58:29:4004008:1205 застройщиком пока не получено.
sanzona rev

Санзона для АЗС на ул. Революционной (окрашена в зелёный цвет). Жётым цветом выделен участок под многоэтажную застройку

Но это уже дело времени. По крайней мере, препятствий в виде ССЗ у застройщика точно нет.
В заключение ещё раз обратим внимание на слова заместителя руководителя пензенского Роспотребнадзора Александра Крымова: сокращать СЗЗ для АЗС по закону можно!
Другое дело, что сокращают их в Пензе уже по факту возведенных жилых домов и в интересах застройщиков. А хотелось бы – в интересах города и горожан.

Елена Дёмина

Прочитано 1404 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту