Самое читаемое в номере

Что у нас с экологией?

A A A

19 декабря в Пензенском филиале Московского независимого эколого-политологического университета (МНЭПУ) состоялся круглый стол на тему «Ответственность за экологические правонарушения».

Экономика «зеленеет»
В самом начале директор Пензенского филиала МНЭПУ Людмила Хурнова отметила, что во всём мире идёт переход от «коричневой» экономики к «зелёной». То есть к такой, которая повышает благосостояние людей, обеспечивает социальные гарантии и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и её деградации.
По словам Людмилы Хурновой, в Пензе тоже есть зелёный бизнес и его представители должны были принять участие в круглом столе, однако из-за плотного рабочего графика не смогли.


Проблемы экологического надзора
Александр Глазинов, начальник отдела государственного экологического надзора Управления природных ресурсов и экологии Пензенской области, отметил, что можно проехать на красный свет, избежав ДТП, однако в случае экологического правонарушения вредные последствия наступают ВСЕГДА.
Евгений Лебедев, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области говорил о несовершенстве действующего законодательства, снижающего эффективность работы органов экологического надзора.
В частности, система природоохранных органов до 2000 г. преобразовывалась 5 раз. Росприроднадзор существует с 2004 г., но в последний год лишился контрольных функций.
Много негативного было сказано о законе № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон в последней редакции связал руки органам экологического надзора, лишил возможности провести внезапную проверку. Как следствие, на время проверки технологическое оборудование, загрязняющее окружающую среду, отключается, а потом используется вновь.
Евгений Лебедев отметил, что одними штрафными санкциями экологическую ситуацию не улучшить. Нет экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств. Упразднение системы экологических фондов привело к тому, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, штрафы за экологические правонарушения растворяются в бюджете. А раньше было целевое использование этих средств.
И Лебедев, и Глазинов отметили, что органы местного самоуправления не в должной мере уделяют внимание охране окружающей среды, приходится постоянно сталкиваться с «дремучестью муниципалитетов» в вопросах экологии.


Что будем пить
Задали вопрос о состоянии реки Суры. По словам Евгения Лебедева, основная причина загрязнения Суры – ливневая канализация, которая, по его образному выражению, не модернизировалась с момента создания города.
Не исключено, что вследствие канализационных врезок в ливнёвку вместе с дождевой водой в Суру попадают фекалии, так как воды сбрасываются в реку без очистки. Следить за состоянием ливневой канализации – обязанность администрации города.
Благодаря вмешательству прокуратуры, суд признал бездействие администрации Пензы незаконным и обязал администрацию г. Пензы до конца 2013 г. построить очистные сооружения в местах впадения ливневой канализации в реку Суру. Работы уже включены в план.
Другой крупнейший источник сброса загрязнений в Суру – горводоканал г. Пензы. В результате систематических проверок и вынесения представлений Росприроднадзор добился того, что горводоканал получил нормативы сброса загрязнений в соответствии с Водным кодексом (раньше сбрасывали безо всяких нормативов). Как показали проверки, пока эти нормативы не превышаются.


Языком цифр
Прокурор Владислав Кипкаев объявил, что прокуратурой было выявлено более 2000 экологических правонарушений.
В связи с обнаружением несанкционированных свалок в суд было направлено порядка 1000 требований о признании незаконным бездействия органов местной администрации. Все требования были удовлетворены.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области было проведено 495 проверок, 284 плановых и 211 внеплановых. Было выявлено 475 нарушений, 290 из них устранены. Наложено 324 административных штрафа на общую сумму 2,3 млн. руб. (к 19.12.2012 было взыскано 2, 1 млн. руб.).
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется так: 20% – в федеральный бюджет, 40% – в областной бюджет, 40% – в местный бюджет.


Кто «связал» городскую администрацию
Представитель Администрации г. Пензы, начальник Управления здравоохранения Дмитрий Коцарь сообщил, что в Пензе создан Совет по защите и охране окружающей среды, председателем его является Роман Чернов, а заместителем – Коцарь. Он рассказал, что разработана воспитательно-образовательная межведомственная программа, но хотелось бы большего, а денег нет.
Дмитрий Коцарь обратился к представителям органов экологического надзора с предложением создать муниципальное «казённое учреждение по охране окружающей среды, которое возьмёт на себя часть функций как федерального, так и субъектового государственного уровня».
Дмитрий Коцарь заявил, что в Пензенскую область в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду поступает 120 млн. руб. И он, как чиновник, заинтересован, прежде всего, в привлечении денежных средств в виде штрафов, сборов за вред в бюджет, а также в целевом использовании этих средств. Также его привлекают рычаги воздействия не только на производство, но и на стройку, на озеленение, он заинтересован в создании рабочих мест. Для этого ему нужна специальная структура – юридическое лицо на уровне муниципалитета, которое будет взимать штрафы и сборы за вред.
Евгений Лебедев сказал, что ничто не мешает администрации создать специальную структуру для реализации мер по защите окружающей среды. Но полномочны собирать штрафы за экологические правонарушения лишь органы, установленные Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Дмитрий Коцарь, узнав, что у него не будет возможности собирать штрафы за вред окружающей среде, заявил, что не надо тогда пенять городской администрации, что они такие-сякие, этого не строят, того не делают: развяжите руки городской администрации!
Сотрудник Росприроднадзора Алесандр Макеев заметил, что деньги идут, а палец о палец не ударили. Александр Глазинов дополнил, что у администрации есть всё необходимое. Но Дмитрий Коцарь остался при своём мнении.

Прочитано 1244 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту