Врачебные кадры для области: между долгом и профессиональным ростом

A A A

Мнение заслуженного врача Гелия Байкина (см. материал "Врачи есть. Денег нет.") о том, что медиков сможет удержать в Пензенской области только достойная зарплата, находит подтверждение в системе ГАС «Правосудие».

В системе обнаруживаются десятки судебных исков регионального Минздрава и лечебных учреждений Пензенской области к людям, которые должны были бы работать врачами в областном центре и районных (межрайонных) больницах, но предпочли разорвать договор, лишь бы не работать здесь.
В сентябре 2018 г. СМИ, в том числе федеральные новостные порталы, распространили новость о том, что в Пензенской области готовят судебные иски против 15 молодых врачей. Они учились по целевым направлениям, получили дипломы врачей, но не приехали отработать положенные по договору 5 лет в лечебные учреждения области.
Как только не называют положенную по договору пятилетнюю отработку: и кабала, и каторга. Молодых врачей не удерживают даже единовременные денежные выплаты за работу в сельской местности. Нехитрые расчеты показывают, что в пересчете на месяц прибавка небольшая: всего несколько тысяч рублей в первый год работы.
Может показаться странным, но в интернет-пространстве многие сочувственно относятся к нарушителям договора, а не к несостоявшимся работодателям.
Как пишут комментаторы, если целевики, для которых создали условия, приготовили рабочие места и вдобавок дают дополнительные выплаты, бегут – причем бегут под угрозой судебного преследования, – стоит задуматься, куда же их направляют?
Ответ простой: бегут наиболее предприимчивые и сообразительные. Те, кто хочет продолжить учебу. Те, кто может претендовать на более интересное во всех отношениях место. Те, кто хочет работать в достойных условиях.
* * *
Про целевое обучение врачей для работы в Пензенской области региональный Минздрав говорит последние 7 лет. Казалось бы, за это время целевики успели бы получить диплом и приехать на работу.
Почему этого не происходит, посмот-рим на конкретном примере (см. сайт Нижнеломовского районного суда Пензенской области https://nizhnelomovsky--pnz.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&srv_num=1&number=45253471&delo_id=1540005&new=&text_number=1 )
Дело против Никиты Рылякина было возбуждено в марте 2019 г. по иску ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».
Министерство здравоохранения Пензенской области выступало как третье лицо. Однако его представитель не явился в судебное заседание, хотя и был извещен надлежащим образом. «О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил».
В апреле 2019 г. иск против врача-целевика рассмотрела судья Ольга Баранова.
Как следует из решения по делу, в июне 2012 г. был заключен четырехсторонний договор между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, администрацией Нижнеломовского района, ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» (после реорганизации и переименования ГБУЗ
«Нижнеломовская МРБ») и Никитой Рылякиным.
Суть договора – организация целевой подготовки специалиста в Самарском ме-дицинском университете по специальности «стоматология» «в целях удовлетворения потребности учреждений здравоохранения Пензенской области в специалистах с высшим профессиональным образованием».
Договор обязывал Никиту Рылякина после окончания учебы заключить с Нижнеломовской ЦРБ трудовой договор о работе в должности, соответствующей уровню полученного профессионального образования, на срок не менее 5 лет.
Никита Рылякин обучение в университете завершил в 2018 г., однако к месту работы не прибыл, трудовой договор с истцом не заключил.
По договору о целевом обучении уклонение или отказ заключать трудовой договор карается штрафом в размере 800 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, студент должен выплатить сумму расходов, затраченных на его обучение.
Нижнеломовская больница требовала взыскать с ответчика 80 тыс. руб. штрафа и возврат госпошлины в размере 2,6 тыс. руб.
Ответчик Никита Рылякин полагал, что заключенный договор, по сути, ученический, а не гражданско-правовой. И поэтому к нему должны применяться нормы трудового права, а не применяться последствия, пре-дусмотренные Гражданским кодексом РФ за неисполнение обязательств.
Кроме того, сумма штрафа явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Из материалов дела следует, что Никита Рылякин был зачислен в Самарский государственный медицинский университет на места, выделенные для целевого приема абитуриентов Пензенской области по специальности «лечебное дело».
Четырехсторонний договор гарантировал Никите Рылякину со 2-го года обучения, в случае сдачи сессий на «хорошо» и «отлично», ежемесячную денежную выплату в размере 1000 руб. от администрации Нижнеломовского района.
В решении суда затраты на эти выплаты не упоминаются. То ли не было повода их выплачивать, то ли администрация района не стала требовать из возврата.
В 2018 г. Никита Рылякин окончил обучение, получил диплом о высшем образовании и квалификацию «врач-лечебник».
В Нижнеломовской МРБ по состоянию на 1 августа 2018 г. имелись четыре вакантные ставки врача-терапевта участкового. Но молодой врач не приехал туда работать.
22 августа 2019 г. Никита Рылякин был зачислен в ординатуру Самарского медуниверситета по специальности «анастезиология-реаниматология». Срок обучения – 30 августа 2020 г.
Судья Ольга Баранова договор о целевом обучении ученическим не признала. В том числе потому, что зачисление на обучение за счет федерального бюджета проходило по квоте, в рамках договора между университетом и региональным министерством.
Судья признала, что Никита Рылякин нарушил договор и обязан уплатить штраф за отказ заключать трудовой договор. Но также нашла справедливым снизить размер неустойки как несоразмерной последствиям нарушения и с учетом размера стипендии ответчика в ординатуре.
В итоге с Никиты Рылякина в пользу Нижнеломовской больницы взыскали вдвое меньше, чем было заявлено в требовании: 40 тыс. руб., а не 80 тыс. руб. Соответственно, в пользу истца был взыскан половинный размер государственной пошлины –1,4 тыс. руб.
Нижнеломовская МРБ не стала обжаловать решение, и в мае 2019 г. оно вступило в силу.
* * *
В системе ГАСП «Правосудие» обнаружилось еще одно дело, подтверждающее, что договор об отработке после целевого обучения нарушают наиболее способные.
В Белинском районном суде в мае 2019 г. рассматривалось дело Минздрава Пензенской области к Андрею Чекашову о возмещении затрат на обучение (https://belinsky--pnz.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=doc&srv_num=1&number=45998302&delo_id=1540005&new=&text_number=1 ).
Из опубликованных материалов следует, что с 2013 г. Андрей Чекашов по целевому направлению обучался в интернатуре по специальности «хирургия», а затем в ординатуре Самарского ГМУ по специальности «сердечно-сосудистая хирургия».
В соответствии с договором между ним и Минздравом Пензенской области Андрей Чекашов должен был впоследствии трудоустроиться в конкретное ГБУЗ Пензенской области (в опубликованном решении суда название изъято).
В сентябре 2016 г. ответчик трудоустроился в указанное государственное медицинское учреждение на должность врача сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии.
Однако Андрей Чекашов не отработал положенные 5 лет. Проработав всего 2,5 года, в марте 2019 г. он уволился по собственному желанию. И перешел работать в федеральное государственное учреждение здравоохранения, название которого также скрыто в опубликованном решении суда.
В Пензе есть одно ФБГУ – федеральный кардиоцентр или центр сердечно-сосудистой хирургии. По отзывам, там работают только высокопрофессиональные врачи.
Однако Министерство здравоохранения области выставило Андрею Чекашову иск общей суммой 126 тыс. руб.
Из них 90 тыс. руб. составлял штраф по договору (900 минимальных размеров оплаты труда).
12000 руб. – ежемесячная дополнительная стипендия в размере 500 руб. за 2 года обучения в ординатуре.
И 24000 руб. – штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (дополнительной стипендии).
Судья Елена Чуглина признала нарушение договора. Однако сочла затребованную Минздравом Пензенской области неустойку явно несоразмерной нарушению.
В итоговом решении суд постановил взыскать с Андрея Чекашова в пользу Министерства здравоохранения Пензенской области не 126 тыс. руб., а всего 24 тыс. руб.: в возмещение расходов, затраченных на меры социальной поддержки, 12 тыс. руб., а также штраф – 12 тыс. руб. И еще 920 руб. государственной пошлины.
* * *
Анализ судебной практики показывает, что попытка Министерства здравоохранения Пензенской области применять по отношению к целевикам-уклонистам драконовские меры не срабатывает. Суды отказываются присуждать стотысячные штрафы за нарушение договоров на целевое обучение. Хочется сказать: и правильно делают.
Однако есть и другая сторона вопроса.
Среди судебных решений по делам с участием Минздрава Пензенской области за последние 5 лет показывает, что среди исков немало таких, которые направлены против недоучившихся студентов.
К сожалению, довольно часто региональный Минздрав заключает целевые договоры на подготовку специалистов для государственных медицинских учреждений области явно не с теми людьми.
Как следует из решений суда, молодые люди отчисляются и после первой сессии, и после второй, и на старших курсах. Отчисляются, потому что не справляются с программой обучения.
Читая решения районных судов Пензенской области, не перестаешь удивляться. Этих троечников хотели сделать врачами?
Закономерный вопрос: по каким критериям отбирались эти молодые люди, с которыми заключались договоры на целевое обучение?
Ведь для целевиков устраивается отдельный конкурс. Кроме того, они получают дополнительную стипендию свыше одной тысячи рублей в месяц при отсутствии академической задолженности.
Фактически, не менее способных абитуриентов лишили возможности учиться в медицинском вузе бесплатно.

Прочитано 833 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту