ВОЗРАЖЕНИЯ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ
Штраф в размере 300 тыс. руб. был назначен «Гражданскому Союзу» Ленинским районным судом г. Пензы 9 июля 2019 г. за отказ от добровольного вступ-ления в реестр иностранных агентов.
Не согласившись с этим, фонд подал жалобу в Пензенский областной суд. Для того чтобы изучить все доводы, судье Павлу Попову понадобилось провести 2 заседания. Они прошли 30 августа и 3 сентября.
Выступая в судебном заседании, защитник «Гражданского Союза» Алексей Лаптев просил отменить штраф и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава нарушения в действиях фонда.
Он напомнил, что в 2016 г. Управление минюста уже проверяло «Гражданский Союз». В тот раз после вручения акта проверки у фонда имелось 15 дней на подачу письменных возражений, часть из которых минюст принял к сведению и даже поправил свои выводы.
Возражения на акт последней проверки были направлены с соблюдением этих же сроков, 15 мая. Однако уже через 2 часа Минюст России вынес распоряжение о включении фонда в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.
«Мотивированного ответа на письменные возражения фонда до сих пор не получено, и эти возражения никоим образом не опровергнуты, – сказал суду Алексей Лаптев. – Сильно сомневаемся, что наши возражения были рассмотрены. Нам сообщили только о том, что они приобщены к акту проверки, то есть как бы для сведения.
Однако информация в этом акте во многом не соответствует действительности, а его выводы являются необоснованными и незаконными».
К примеру, из акта проверки минюста следует, что политическая деятельность фонда заключалась в проведении «Гражданского НЕкорпоратива», который был оплачен из Фонда президентских грантов. При этом в самом Фонде президентских грантов это мероприятие посчитали неполитическим.
«Таким образом, мы имеем здесь противоречия, – подчеркнул Алексей Лаптев. – С точки зрения Фонда президентских грантов здесь не содержится признаков политической деятельности, а вот с точки зрения уважаемого минюста – содержится».
Приведя множество примеров того, что акт проверки не соответствует действительности, Алексей Лаптев обратился к Пензенскому областному суду с просьбой назначить лингвистическую и политологическую экспертизу выводов минюста.
«Весь этот акт, каждый его пункт, является просто подтасовкой каких-то фактов», – согласился исполнительный директор «Гражданского Союза» Олег Шарипков.
Однако Павел Попов в удовлетворении ходатайства отказал.
ПРОТИВОРЕЧИЯ МИНЮСТА
По версии сотрудника регионального управления минюста Анастасии Дегтяревой, «Гражданский Союз» должен был признать себя иностранным агентом сразу после получения акта проверки, не дожидаясь ответов на свои письменные возражения.
При этом она тут же заявила, что выводы из указанного акта проверки не являлись обязательным поводом «для издания Министерством юстиции РФ распоряжения о включении НКО в реестр иностранных агентов».
«Министерство юстиции самостоятельно устанавливает наличие признаков иностранного агента в деятельности НКО, принимая во внимание всю совокупность фактических обстоятельств, – пояснила Анастасия Дегтярева. – Минюст может не согласиться с выводами акта проверки регионального мин-юста и отказаться включить НКО в реестр иностранных агентов».
«А почему тогда организация должна была подавать заявление о включении в реестр сразу после получения акта проверки?» – спросил Алексей Лаптев.
Анастасия Дегтярева заявила, что у фонда было достаточно времени для добровольного включения в реестр иностранных агентов. По ее словам, протокол об административном правонарушении, на основании которого был назначен штраф 300 тысяч рублей, был составлен только 10 июня.
«Организация была включена в реестр иноагентов по распоряжению минюста от 15 мая, – напомнил Лаптев. – Какой смысл подавать заявление о добровольном включении после того, как включили принудительно?»
ПОРАЖЕН В ПРАВАХ?
По версии минюста, политическая деятельность фонда заключалась в том, что его исполнительный директор Олег Шарипков ходил на митинги против повышения пенсионного возраста и давал оценку происходящим событиям на своей личной странице в Facebook.
«То, что я пишу в соцсетях, является моим личным мнением, – парировал Олег Шарипков. – Я могу писать там про кого угодно: про птичек, про луну, про фонд, про Путина, про минюст. И это будет мое личное дело».
Он уточнил, что у «Гражданского Союза» есть собственные страницы в соцсетях и там нет ни слова о митингах и политике.
Отвечая на вопросы суда, Анастасия Дегтярева заявила, что специалисты по оценке политической деятельности к составлению акта проверки не привлекались, всё делалось «силами специалистов управления».
«Вы можете произвольно считать любую деятельность политической?» – спросил у неё Олег Шарипков.
«Нет, мы действуем в рамках законодательства, где чётко указано, какая деятельность является политической», – ответила Анастасия Дегтярева.
«А в законодательстве оговаривается, что я как директор фонда поражён в правах, не могу ходить на митинги и писать что-то на своей странице?» – продолжал Олег Шарипков.
«На личной своей странице – пожалуйста, – отвечала Анастасия Дегтярева. – Но Вы же там указываете, что исполнительный директор фонда и даёте оценку политическим событиям».
«А мне нельзя давать оценку происходящим политическим событиям? – уточнил Шарипков под смех слушателей.
«Вас никто в этом праве не поражал», – отвечала представитель минюста.
«Вы говорите, что мне запрещено ходить на митинги», – напирал Олег Шапипков.
«Никто не запрещает», – отвечала Анастасия Дегтярева.
«Вы в акте написали, что политической деятельностью фонда является то, что Шарипков был на митинге, – продолжал Шарипков. – Когда я был на митинге, на мне было написано, что я исполнительный директор «Гражданского Союза»? Может быть, я нашивку надел или махал флагом «Гражданского Союза»?
На этот вопрос представитель Минюста ответить уже не смогла.
Олег Шарипков (сидит)и Алексей Лаптев (стоит). Фото Е. Малышева
КОЛОССАЛЬНЫЙ УРОН
Ольга Медведева, начальник отдела по делам НКО регионального управления минюста, считает, что статус иноагента принесёт фонду «Гражданский Союз» «одни только плюсы».
По её словам, благотворительный фонд станет более прозрачным, сможет получать иностранные деньги и заниматься полноценной политической деятельностью. Из «минусов» –появится только дополнительная отчётность.
Однако, по словам Олега Шарипкова, проблем у фонда будет гораздо больше. И они уже начались.
«То, что нас объявили иностранным агентом, достаточно серьёзно повлияло на наше финансовое положение, – рассказал Олег Шарипков на заседании 3 сентября. – В этом году мы лишились по крайней мере 10 млн руб., которые приносили наши жертвователи.
В частности, из фонда Елены и Геннадия Тимченко позвонили и сказали, что не будут работать с иностранным агентом, потому что боятся обратных санкций. Деньги, которые мы будем потом распределять среди других НКО, станут токсичными. И эта токсичность иностранного агента будет распространяться дальше по другим организациям.
Нашей организации нанесён просто колоссальный урон. Мы будем вынуждены сокращать сотрудников и сворачивать программы, которые носят очень социальный характер.
Мы закупаем оборудование для детских отделений больниц, строим детские площадки, нанимаем нянечек и делаем другие полезные вещи, на которые почему-то не хватает денег у государства».
Выступая с заключительной речью, защитник Алексей Лаптев сослался на нормы международного права, которым российский закон об иностранных агентах не соответствует.
«В этом законе дано весьма широкое определение политической деятельности, что позволяет властям причислять к иностранным агентам не понравившиеся им организации, – сказал Алексей Лаптев. – А мы видим в нашем деле, что можно всё что угодно подогнать под политическую деятельность».
«То есть Вы хотите сказать, что принятый закон не соответствует нормам международного права?» – уточнил Павел Попов.
«Но он действует!» – заявила представитель минюста Ольга Медведева.
«В нацистской Германии тоже было очень много действующих законов, которые обязывали евреев носить отличительный знак в виде звезды, – напомнил Алексей Лаптев. – Это действительно было закреплено в местном законе, хоть и являлось нарушением всех прав человека. Что-то подобное, наверное, происходит и сейчас».
