Оксана Кузнецова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, подвела итоги 2013 г. и рассказала о планах на 2014 г. Пресс-конференция Оксаны Кузнецовой состоялась 12 февраля. На неё пришло сразу 14 журналистов, что для самой Кузнецовой стало большой неожиданностью. «Спасибо, что проявляете интерес к нашей работе, – смущённо поблагодарила она. – Я, честно говоря, не ожидала, что будет так много присутствующих».Оксана Кузнецова отметила, что год от года фиксируется рост числа обращений в антимонопольную службу. Причём в 2013 г. он вырос более чем в 2 раза и составил 442 обращения (в 2012 г. зафиксировано 235 обращений). Из них большинство приходится на сферу ЖКХ.
«Можно сказать, мы были просто завалены заявлениями в данной сфере и направляли основные усилия туда», – призналась Оксана Кузнецова.
При этом она напомнила журналистам, что основная миссия антимонопольной службы – «защита предпринимательства и конкуренции ради будущего России».
«Мы хоть и административный орган, но я считаю, что более демократический, потому что целью нашей работы является не наказать и собрать как можно больше штрафов, а решить проблему в какой-то сфере. Мы орган такой: с одной стороны, наказываем, а с другой стороны, заступаемся этим наказанием за более слабого, от имени своего органа встаём на защиту какого-либо маленького предпринимателя, которого монополист душит, не подключает к электроэнергии или техусловия выдаёт невыполнимые и затратные».
По словам Кузнецовой, в стратегии ФАС заложено расширение такого института, как «Предупреждение». В 2013 г. он уже показал себя: ФАС выносил предупреждения тем монополистам, которые навязывали другим невыгодные условия договора или вообще отказывались заключать договор.
В 2014 г. ФАС планирует распространить институт «Предупреждения» на нарушения, связанные со стороны органов власти и с недобросовестной конкуренцией.
«Это позволяет быстро решать проблемы, – пояснила Оксана Кузнецова. – Мы не уходим в долгие судебные разбирательства, когда наши решения обжалуются по году и
т. д. Мы просто выдаём предупреждение и даём возможность быстро устранить нарушение».
Оксана Кузнецова акцентировала внимание на пресечении недобросовестной конкуренции. В 2013 г. количество дел, возбужденных по данной статье, выросло сразу на 20%. В основном это дела, связанные с введением потребителя в заблуждение. То есть когда продукции присваивается этикетка и название, которым она не соответствует. Например, масло на основе растительных жиров может продаваться как натуральное.
«Эта продукция по цене уступает, что позволяет таким недобросовестным производителям увеличивать продажи», – подчеркнула Оксана Кузнецова.
Она также обещала отслеживать в 2014 г. так называемое «яичное дело». Проведенные проверки выявили, что резкий всплеск стоимости куриных яиц объясняется ростом затрат на электроэнергию и сырьё. Однако «яичное дело» по-прежнему находится на контроле, ФАС ждёт Пасхи.
Несколько минут пресс-конференции было уделено рекламной смс-рассылке, которая приходит на телефоны без согласия абонентов. Такая рассылка является незаконной, и с ней необходимо бороться.
«Очень много выявлено таких нарушений, – вздохнула Оксана Кузнецова. – Хотя, если честно сказать, очень трудозатратный процесс, очень много времени занимает выявление нарушителей. Потому что телефон зарегистрирован на одно лицо, потом направляем запрос, и выясняется, что там ещё одно лицо. Из Волгограда идём в Вологду, и так по 5-6 регионов приходится проходить, чтобы найти истину. Вплоть до того, что бывало такое, когда конечный рекламодатель оказывался где-нибудь на Кипре. Или в Китае. Но случаев, когда удавалось рекламодателя установить, довольно много, у нас уже есть хорошая практика по данному вопросу. На юридических лиц налагаются штрафы от 100 до 500 тыс. руб., на должностных – от 4 до 20 тыс. руб. И мы ждём внесения изменений в законодательство, потому что пошёл уже поток таких жалоб».
Говоря об органах государственной власти, Оксана Кузнецова отметила, что в 2014 г. придётся жить по новому 44 федеральному закону, который пришёл на смену 94-му.
Оксана Кузнецова: «Если мы к 94 ФЗ уже как-то привыкли, заказчики и участники знали, где какие подводные камни, где возможны нарушения, то теперь опять необходимо будет проходить нам этот период, где методом проб и ошибок будем устанавливать истину».
