ЦЕНА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
Надо отдать должное начальнику финансового управления Ольге Завьялкиной. Она 5 раз зачитывала основные параметры бюджета перед депутатами на каждой из комиссий и столь же терпеливо давала пояснения на вопросы. Впрочем, их поступило не так много – не больше трёх десятков. А вопросов по существу и того меньше. 
Самая высокая активность депутатов –15 вопросов – была отмечена на комиссии по местному самоуправлению под председательством депутата Алексея Шуварина. Собственно, и сам председатель оказался, пожалуй, самым въедливым в части рассмотрения цифр будущего бюджета из всего депутатского корпуса.
В отсутствие каких-либо замечаний и предложений прошло знакомство с проектом бюджета на комиссии по социальным вопросам под председательством депутата Александра Смирнова. Остальные 15 вопросов пришлись на депутатов оставшихся трёх комиссий.
Итак, каковы параметры будущего городского бюджета?
Как и в предыдущие годы, они показали сильную зависимость от средств вышестоящих бюджетов. При общем объёме доходов 16 млрд 518 млн 372 тыс. 500 рублей расходы составят 16 млрд 538 млн 372 тыс. 500 рублей. Соответственно, дефицит прогнозируется в сумме 20 млн рублей. На фоне цифр областного бюджета с дефицитом почти в два миллиарда рублей, городской показатель выглядит совсем некритично.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые поступления) прогнозируются в объёме 6 млрд 929 млн 432 тыс. 300 рублей (101,9% к оценке 2022 г.). То есть собственными доходами город может покрыть не более 42% всех запланированных расходов. При этом внутренний муниципальный долг на 1 января 2024 г. составит 5 млрд 266 млн 847 тыс. 663 рубля, или 76% собственных доходов. В дальнейшем долговую нагрузку прогнозируется снизить до 61,75% к 1 января 2026 г.
В общем, вполне традиционный сбалансированный бюджет. Другой вопрос – за счёт чего эта сбалансированность достигнута на сегодняшний день? А достигнута она, по словам Ольги Завьялкиной, за счёт сокращения ряда расходных статей. И это реальное положение дел в отсутствие ясности по объёмам поступлений из вышестоящих бюджетов. И будут ли они вообще?
«Перед сдачей проекта на ваше рассмотрение Администрация города Пензы, с целью балансировки бюджета, сократила значительную сумму расходов, – отметила Ольга Завьялкина. – Чтобы сбалансировать 1 млрд 222 млн рублей, из проекта бюджета исключены: 112 млн рублей – резерв на погашение кредиторской задолженности, 39 млн рублей – резерв на оплату исполнительных листов, 80 млн рублей – капитальный ремонт образовательных учреждений, 51,1 млн рублей – на оплату налогов, 11 млн рублей – возмещение недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом, 190,6 млн рублей – финансовое обеспечение муниципального задания МБУ «Пензавтодор», 65 млн рублей – уличное освещение.
Даже сейчас в проект бюджета не включены средства, предусмотренные на софинансирование проекта «Безопасные и качественные дороги».
ПРОЕДАЕМ ИЛИ ВЫПОЛНЯЕМ?
Подобную информацию депутаты восприняли по-разному. Депутата Людмилу Коломыцеву опечалили больше перспективы 2024–2025 годов. В цифрах планового периода она не увидела достаточного объёма средств на переселение из ветхого и аварийного жилья. А также на увековечивание памяти погибших при защите Отечества.
Депутат Александр Смирнов посчитал странным, что при росте собственных доходов и снижении муниципального долга почему-то сокращаются муниципальные программы. Не заложены средства на благоустройство внутридворовых территорий по программе «Формирование современной городской среды». Также не запланированы деньги по исполнению наказов избирателей. 
«Правильно ли я понимаю, что рост наших доходов направляется на индексацию фонда оплаты труда? То есть мы эту величину фактически проедаем?» – обратился депутат к докладчице.
«У нас такая бюджетная сфера. Нельзя сказать, что мы проедаем. Мы выполняем указы президента, где идёт индексация и увеличивается МРОТ. Это наши первоочередные расходы», – меланхолично пояснила Ольга Завьялкина.
В свою очередь, депутат Алексей Шуварин занялся поиском денег на покрытие дефицита. Он поинтересовался, во-первых, почему город финансирует чужие полномочия в отношении пассажирских перевозок. А это 41 млн рублей на дачные перевозки. Во-вторых, почему до сих пор закладываются деньги в сумме 1 млн 212 тыс. рублей на консервацию лагеря «Романтик», если он передан на баланс Пензенскому району?
Также, по мнению Шуварина, пора бы ввести электронный учёт посетителей муниципальных бань и отказаться от пещерного учёта, когда посещаемость записывается в тетрадочку. Только на возмещение недополученных доходов по помывке горожан на 2023 г. выделено 11 млн 300 тыс. рублей.
И совсем было бы хорошо сократить резервный фонд главы городской администрации, который вырос с традиционных 3 млн рублей до 14 млн рублей в 2023 г.
«Мы не предусматриваем 80 млн рублей на капитальный ремонт образовательных учреждений, но 41 млн рублей выкладываем не на свои полномочия», – отметил депутат Шуварин.
К слову о капремонте образовательных учреждений. Исключённая сумма, безусловно, впечатлила всех депутатов. И только председатель комиссии по бюджету и экономике, депутат Алексей Рогонов поинтересовался: а сколько вообще надо денег школам и детсадам на ремонты?
Помнится, ещё пару лет назад бывший начальник управления образования Юрий Голодяев говорил о миллиарде недофинансирования. Вряд ли за эти годы потребность существенно снизилась.
Однако Ольга Завьялкина от конкретики постаралась уйти. Обозначила лишь сумму в 163 млн рублей, которая прошла через управление образования на эти цели в 2022 г.
«Эту же сумму надо бы оставить и на 2023 г.», – предложил депутат Рогонов.
***
Появится ли эта сумма ко второму чтению, пока неизвестно. Как и неизвестна судьба программы по исполнению наказов избирателей. Напомню: в 2022 г. на каждого депутата выделялось по 3 млн рублей. Примечательно, что в нынешнем году об отсутствии этих денег заговорили сначала депутаты-коммунисты. При этом депутаты-единороссы на протяжении четырёх комиссий стойко отмалчивались, чем привели в недоумение автора этих строк. Исправились единороссы благодаря депутату Андрею Сучкову, который на завершающей комиссии по бюджету и экономике примкнул к позиции коммунистов.
Остаётся дождаться декабрьской сессии, чтобы узнать, приведёт ли к желаемому результату межпартийное сотрудничество.
Елена Дёмина
Фото автора
