Хватит ли губернатору Белозерцеву воли сохранить в Пензе троллейбусы?

Она выяснила, что в основу концепции развития общественного транспорта, что утвердила мэрия в августе 2019 г., была положена научно-исследовательская работа Российского дорожного научно-исследовательского института, выполненная им для Пензы в 2018 г.
Эксперты РосдорНИИ изучили транспортную систему Пензы с проведением натурных обследований. И подготовили НИР «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения и актуализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Пензы на период до 2033 года». На разработку этой программы было израсходовано более 20 млн рублей.
Лариса Блинова направила в РосдорНИИ письмо, в котором попросила дать оценку перспективности троллейбусного сообщения в Пензе. И ответ, что ей прислали 19 августа т. г., предоставила «Улице Московской».
Учитывая значимость темы, «УМ» использует ответ в максимально аутентичном виде.

С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НАУКИ
Ответ Российского дорожного научно-исследовательского института ставит как минимум вопрос о законности намерений мэрии Пензы заменить троллейбусы автобусами.
Самое главное – комплексная схема организации дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры на период до 2033 г. была утверждена постановлением Администрации г. Пензы от 13.08.2019 № 1511.
В программе содержатся предложения «по сохранению существующей линии троллейбуса и дальнейшему его развитию с целью обеспечения перспективного спроса на пассажирские перевозки в зонах нового строительства и в целом на территории города:
– прокладка троллейбусных сетей в районах новой жилой застройки на северо-востоке и в правобережной части (район Шуист), а также по Окружной улице для организации дублирующего маршрута из районов новой застройки на северо-западе в южные районы города;
– прокладка новой линии троллейбуса в северной части города от ул. Леонова по новой городской дороге общегородского значения, связывающей северный промрайон с районом Шуист;
– прокладка новой линии троллейбуса в правобережной части города через жилые районы по
ул. Дружбы до существующей линии на ул. Чаадаева».
Кроме того, в ответе РосдорНИИ Ларисе Блиновой говорится о том, что ликвидация троллейбусного транспорта в Пензе сделает невозможной реализацию предусмотренных их программой мероприятий по развитию троллейбуса.
А это уже нарушение Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Пунктом 6 ст. 16 этого ФЗ установлено: «мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами».
Утвержденная комплексная схема может быть откорректирована только при соблюдении условия снижения негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств.
Это означает, что в случае принятия решения о ликвидации троллейбусов должно быть предусмотрено их замещение другим видом транспорта с таким же – нулевым – воздействием на окружающую среду.
Обещанные администрацией газовые автобусы по стандарту Евро-5 этому требованию не отвечают.
Специалисты РосдорНИИ так и указывают: «Считаем целесообразным отказаться от перспективы ликвидации троллейбусного транспорта в обозримой перспективе».

ТРОЛЛЕЙБУСНАЯ ЭКОНОМИКА
По данным научного исследования, улучшению экономических показателей троллейбуса в Пензе препятствуют два обстоятельства: состояние контактной сети и высокая степень дублирования маршрутами автобусов.
По поводу контактной сети указано, что ее следует модернизировать с упором на замену спецчастей. Это обеспечит беспрепятственное прохождение токоприемников на высоких скоростях и устранит имеющуюся разницу в эксплуатационной скорости троллейбуса и автобуса.
Дублирование маршрутов общественного транспорта характеризует маршрутный коэффициент, который в норме не должен превышать 3,5.
В Пензе в целом по сети общественного транспорта имеет значение 4,95. А в центральной части города, в пределах улиц Луначарского, Суворова, Пушкина, Кирова, Калинина, Володарского, варьируется от 10 до 31.
В результате сокращаются интервалы движения транспорта по отдельным остановкам, происходит их перегрузка, возникают задержки подвижного состава на них. Это мы ежедневно наблюдаем в центре города.
Из разработанной РосдорНИИ и утвержденной год назад Администрацией г. Пензы комплексной схемы следует: маршрутная сеть общественного транспорта г. Пензы нуждается в оптимизации.
Эксперты указывают, что «в общем случае в качестве опорной части сети следует отдавать приоритет видам транспорта, трассировка маршрутов которых ограничена соответствующей линейной инфраструктурой. Это касается таких видов транспорта, как метрополитен, железная дорога, трамвай, троллейбус и др.
В г. Пензе оптимизацию маршрутной сети следует проводить с учетом предоставления наибольших пассажиропотоков троллейбусу (но без неоправданного снижения удобства пассажиров, которое в том числе характеризуется коэффициентом пересадочности), а автобус преимущественно использовать в тех частях города, где отсутствует контактная сеть троллейбуса».
В качестве дополнительной меры по увеличению доли поездок на общественном транспорте с нулевыми выбросами РосдорНИИ рекомендует использование троллейбусов с тяговыми батареями, позволяющими часть маршрута проходить автономно.
Данная технология применяется в регулярной линейной работе в Санкт-Петербурге, Чебоксарах, Туле, Курске.
В общем случае контактная сеть целесообразна на участках с высоким пассажиропотоком. А автономный ход троллейбуса – на второстепенных направлениях.
Таким образом, единственной научной основой реализуемой Концепции развития транспорта в Пензе сейчас может быть только утвержденная в прошлом году мэрией Комплексная схема организации дорожного движения.
Однако ее положения в части сохранения троллейбусного транспорта полностью нарушены. В новой версии концепции развития общественного транспорта «с целью оптимизации и развития маршрутной сети предлагается троллейбусные маршруты заменить автобусными».
При этом необходимо подать заявку на участие в нацпроекте на приобретение 111 газомоторных автобусов большой вместимости и о переходе в этой связи на экологическую норму Евро-5.
Результат будет очевиден – выиграем или не выиграем – через 2 года.
Каким будет качество пассажирских перевозок в этот переходный период без самого гуманного транспорта – троллейбусов?

С ЧЕМ ВОЙДЕМ В НАЦПРОЕКТ?
О критериях отбора агломераций для обновления подвижного состава в рамках нацпроекта БКАД начальник управления транспортного планирования и ИТС ФАУ «РосдорНИИ» Владимир Пащенко в октябре 2019 г. сообщал в СМИ:
«Инструментом реализации программы является лизинг. Предметом лизинга являются автобусы на газомоторном топливе, электробусы, троллейбусы и трамваи (только транспортные средства большого класса и (или) особо большого с низкопольной частью пассажирского салона).
Критерии делятся на 4 направления.
1. Обновление подвижного состава без наличия соответствующей инфраструктуры бессмысленно. Максимальный рейтинг дается тем, у кого газовых заправок больше, у кого больше линий электротранспорта, в том числе учитывается динамика изменения их протяженности.
2. Уровень развития пассажирского транспорта: доля маршрутов, работающих по регулируемым тарифам, количество маршрутов, работающих на брутто-контрактах. Обязательный элемент – наличие электронной системы оплаты проезда. Оцениваем протяженность выделенных полос и обособленных трамвайных путей и обязательно рассматриваем транспортную систему на соответствие социальному стандарту, который был утвержден Министерством транспорта Российской Федерации.
3. Документы транспортного планирования. Оцениваем наличие и качество ПКРТИ, КСОДД и других документов транспортного планирования, без которых никакие преобразования невозможны.
4. Качество подготовки и уровень обоснованности заявки – наиболее сложная вещь, необходимо показать социально-экономический эффект, как субъект Федерации и агломерация работают над достижением социально-экономических эффектов».
В соответствии с указанными критериями Пенза вполне может обновить и троллейбусный парк: есть линии электротранспорта, регулируемый тариф, утвержденная Комплексная схема организации дорожного движения, содержащая положения о сохранении и развитии троллейбусного сообщения.

ШАНС ПРОЯВИТЬ ВОЛЮ
Однако разумные доводы в троллейбусном вопросе, похоже, роли не играют.
Поддержка или ликвидация троллейбусов полностью зависят от политической воли первых лиц действующей власти.
В Тюмени и Москве протащили ликвидацию троллейбусов. В Санкт-Петербурге и Курске этот вид транспорта развивается.
Лариса Блинова направила председателю Пензенской городской Думы Владимиру Мутовкину письмо, в котором содержались вопросы о транспортной политике, реализуемой в г. Пензе, об инициировании проверки законности банкротства МУП «Пассажирские перевозки Пензы», о сохранении и развитии городского электрического транспорта и возвращении общественного транспорта в муниципальную собственность.
Владимир Мутовкин в своем ответе дал понять, что эти вопросы находятся в ведении других органов. И уведомил, что «обращение направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области и Управление транспорта и связи города Пензы для рассмотрения в рамках установленной компетенции».
От данных инстанций Лариса Блинова ответа пока не получила.
У мэра Лузгина и губернатора Белозерцева еще есть шанс волевым решением оставить Пензе троллейбусы.
Есть шанс совершить этот поступок вопреки прошлогоднему урезанию бюджета на транспорт. Вопреки по-тихому протащенной Концепции развития общественного транспорта без троллейбусов. И вопреки воле лиц, превратно толкующих понятие «социально-экономический эффект».
Тысячи горожан подписывают и отправляют губернатору обращения и петиции в защиту троллейбуса. Очевидно, что его сохранение поможет поддержать идею (или иллюзию) заботы власти о качестве нашей жизни.
Ликвидация электротранспорта в представлении горожан равносильна преступлению.
У мэра Лузгина и губернатора Белозерцева пока есть шанс не остаться в памяти народа чиновниками, уничтожившими троллейбусы в г. Пензе.
Екатерина КОМОВСКАЯ