Почёт и ностальгия
В самом начале депутаты рассмотрели вопрос о присвоении губернатору Ивану Белозерцеву звания «Почётный гражданин г. Пензы». Как следовало из ходатайства Валерия Беспалова, временно исполняющего обязанности председателя Правительства Пензенской области, поводом для такого признания стала «многолетняя безупречная работа», а также «выдающиеся заслуги перед Пензой и её жителями».
Депутаты проголосовали за присвоение звания единогласно. Никто даже не вспомнил про коллективный пикет, который стоял в то утро у входа в здание мэрии и вопрошал, за какие заслуги губернатору оказана такая честь.
«Слуги народа, хватит выслуживаться перед губернатором!» – было написано на одном из плакатов.
Выступая на сессии, глава Администрации г. Пензы Виктор Кувайцев напомнил, что Иван Белозерцев много лет проработал в Пензенской городской Думе и принимал участие в разработке целого ряда программ, благодаря которым сегодня развивается город.
Кроме того, придя на должность губернатора, он принял решение о реструктуризации задолженности города перед областным бюджетом в размере 973 млн. руб. По словам Виктора Кувайцева, это почти на четверть снизило муниципальный долг и позволило взять новые кредиты для оплаты старых долгов.
«Все готовы проголосовать двумя руками «за», – заявил депутат Жиганша Туктаров.
Следом депутаты поддержали инициативу губернатора о переименовании парка «Олимпийский» в «Комсомольский».
Город едет в долги
Начальник Финансового управления г. Пензы Ольга Завьялкина сообщила, что доходная часть бюджета выросла на 245 млн руб. В основном это безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов, которые будут направлены на строительство детского сада на ул. Макаренко, а также на увеличение зарплат муниципальных служащих.
Благодаря увеличению доходов, удалось направить ещё 11 млн руб. на обслуживание муниципального долга. Однако это не значит, что размер задолженности снизится.
Наоборот, такой манёвр, по словам Ольги Завьялкиной, позволит городу взять ещё один коммерческий кредит в размере 150 млн. руб. Его готов предоставить банк «Саров» из Нижнего Новгорода под 8% годовых. Как отметил чуть позже Виктор Кувайцев, этими деньгами планируется погасить задолженность городских школ за коммунальные услуги и Интернет. В ходе сессии вопрос о муниципальном долге поднимался неоднократно.
Как сообщила Ольга Завьялкина, Пенза до сих пор должна 42 млн руб. за уличное освещение. Эти деньги пока не изысканы.
Задержка по платежам приводит к исковым заявлениям и росту расходов. Только в 2017 г. город потерял на судебных издержках 30 млн руб., а в 2018 г. исполнительных листов стало ещё больше.
По словам Андрея Фомина, депутата и генерального директора группы компаний «Дилижанс», продолжает расти задолженность бюджета перед частными транспортными организациями за перевозку дачников и льготных категорий граждан. По итогам 2017 и 2018 гг. она превысила 55 млн руб.
Почти половину этой суммы транспортные компании попытались взыскать через суд и уже передали исполнительные листы в мэрию. Однако деньги на расчётные счета так и не поступают.
Он подчеркнул, что затраты на дачные перевозки, заложенные в бюджет 2018 г., заранее были несопоставимы с реальными. Поэтому проблема с многомиллионным долгом является «плановым итогом».
Андрей Фомин напомнил депутатам и присутствующим чиновникам, что речь идёт о частных предприятиях, которые «живут за счёт своих ресурсов, кредитов и банковских обязательств».
«Представьте себе, что на один день не станет работать городской общественный транспорт», – резюмировал Андрей Фомин. И, судя по его интонации, это был не шантаж. Это было похоже на первое предупреждение.
Власть испытывает дефицит твёрдости
Ситуация с растущим муниципальным долгом в очередной раз заставила депутатов поднять вопрос о целесообразности некоторых расходов.
В частности, Алексей Шуварин не согласился с тем, что городской бюджет выделяет больше 2 млн руб. на снос самостроев, что находятся на ул. Володарского, 89/3 (коммерческий объект за «Компьютерным центром») и на ул. Суворова, 173 (знаменитый «гараж» Вячеслава Юрина).
«Я так понимаю, что мы эти деньги безвозвратно закладываем?» – поинтересовался депутат у начальника финансового управления.
Ольга Завьялкина пояснила, что впоследствии мэрия может выставить регрессный иск к владельцам самовольно возведенных строений и вернуть деньги, затраченные на их снос.
«Заявить мы можем всё что угодно, – парировал Алексей Шуварин. – Вопрос о возврате. Мы без затрат бюджета никак не можем обойтись?»
По словам Ольги Завьялкиной, в Пензе порядка 30 самовольно возведенных объектов, и судебные приставы не финансируют их снос.
Однако и этот ответ не устроил депутата Шуварина.
«Если все эти десятки объектов за свой счёт сносить, мы разоримся, – считает он. – Мы не вернём эти деньги никогда в жизни. Кощунственно тратить средства налогоплательщиков на это.
Надо работать со службой судебных приставов. И такая практика есть, когда самовольно возведённые объекты сносились за счёт средств федерального бюджета, как это предусмотрено законом «Об исполнительном производстве».
На помощь Ольге Завьялкиной пришёл Виктор Кувайцев. Он обратился к депутатам с просьбой, чтобы они всё-таки поддержали выделение 2 млн руб. на снос самостроев.
«Иначе мы людям не сможем объяснить, – пояснил Виктор Кувайцев. – Из года в год под окнами стоит недострой самовольно возведённый, а мы не можем проявить твёрдость власти».
Отчёт о проводимой инвестиционной политике, с которым должен был выступить вице-мэр Андрей Шевченко, депутаты слушать отказались. Они сразу спросили, сколько инвесторов удалось привлечь в Пензу за этот год.
Андрей Шевченко ответить на вопрос не смог и воспользовался данными за 2017 г.
«За 2017 г. было подписано 14 протоколов с намерениями о взаимном сотрудничестве, – уточнил он. – По всем из них ведётся работа».
Алексей Шуварин поинтересовался, каким образом инвесторы смогут построить деловые центры, гостиницу и многоквартирные дома на набережной Суры, если по Генплану там зелёная зона, в которой запрещено строительство.
«У нас Генплан не соответствует тому, что вы предлагаете», – подчеркнул депутат Шуварин.
«Я думаю, что при появлении инвесторов будем вносить изменения в Генплан, – неуверенно отвечал Андрей Шевченко. – Или, по крайней мере, инициировать».
«А Вы в курсе, что у нас изменения в Генплан и Правила землепользования и застройки – это минимум год, – поинтересовался Алексей Шуварин. – Ну как можно говорить о какой-то инвестиционной политике?! Кто-то появился, а мы ему скажем: год подождите, сейчас мы тут всё сделаем?»
Сергей Лисовол
Лисовол против Кувайцева
Пока длилась сессия, многие депутаты с интересом изучали выпуск «Улицы Московской» от 31 августа, на первой странице которого была опубликована версия о возможном приходе Сергея Лисовола на пост мэра Пензы.
Одновременно с этим депутат Сергей Лисовол и действующий мэр Виктор Кувайцев высказывали кардинально противоположные взгляды на то, как должен развиваться город.
Их полемика началась после доклада Вадима Муравлёва, начальника Управления ЖКХ г. Пензы, который рассказал о затратах на ремонт муниципального жилищного фонда.
Сергей Лисовол попросил предоставить данные о количестве пустующих квартир. Оказалось, что свободными являются 76 жилых помещений, однако к заселению готовы только двенадцать.
«Может быть, имеет смысл их продать? – предложил Сергей Лисовол. – Мы содержим 76 помещений, которые не используем. Они никому не нужны, а мы за них платим».
В ответ на это Виктор Кувайцев попросил слова и пояснил, что торопиться с продажей не надо. По его словам, мэрия совсем недавно проделала большую работу по регистрации таких помещений.
«Мы изыскали все эти помещения, идентифицировали, зарегистрировали большую часть и почти все их видим, – напомнил Виктор Кувайцев. – И выяснилось, что их у нас столько, что мы два (разрушающихся – «УМ») общежития расселили в свои помещения. Порядка 200 помещений расселили!
Совсем отказаться от этого количества мы не можем как муниципальное образование, потому что мы тогда не сможем решать проблему сегодня или вчера случившегося пожара. Поэтому надо привести эти помещения в надлежащее состояние».
Поводом для следующего столкновения стратегий Кувайцева и Лисовола стал доклад Дениса Леонтьева, начальника Управления муниципального имущества Администрации г. Пензы. Всё началось с темы продажи СМУП «Пензалифт», которое в настоящий момент переводится в форму ООО. Как отметил Денис Леонтьев, это сокращает сроки приватизации и упрощает процедуру оформления (если сравнивать с привычной схемой, когда муниципальное предприятие акционируется).
«У меня в этой связи замечательный вопрос, – поднял тему Алексей Шуварин. – Почему другие унитарные предприятия вы не предлагаете преобразовать в ООО, также в целях упрощения процедуры?»
И тут же привёл в пример МУП «Пензгорстройзаказчик», который не могут акционировать на протяжении 5 лет.
Денис Леонтьев пояснил, что процедура акционирования «Пензгорстройзаказчика» уже запущена, и время вспять не повернёшь.
Что же касается других унитарных предприятий, то предложений по их оформлению в частную собственность пока не поступало. И в этот момент инициативу перехватил Сергей Лисовол:
«В бизнесе есть такое понятие, как «вовремя». Вовремя – значит мы на коне. Не вовремя – значит мы в минусе.
Если бы 5 лет назад мы продали «Пензгорстройзаказчик», то получили бы в казну 500 млн руб., а может, и больше. А если мы сейчас захотим его продать, то получим какие-то десятки миллионов, это в лучшем случае.
То же самое касается других предприятий.
Вызывает озабоченность, что у нас бюджет с дефицитом, а мы неэффективно используем, содержим кучу МУПов, кучу предприятий. Смотрим отчётность ежегодно – они все в минусе.
Может, набраться смелости, выставить на торги и продать? А не генерировать убытки ежегодно. Предприятия стареют, умирают, неэффективные управленцы там находятся. Ну и зачем нам сидеть на этой куче мусора? Давайте наберёмся мужества и продадим это всё. Пополним бюджет, начнём жить сначала, уберём ненужных людей, не будем платить им зарплаты.
Назовите хоть одно предприятие, которое принесло сюда доход большой. Особенно в отношении МУП «Пензгорстройзаказчик». Это один из ведущих застройщиков, который говорит, что у них доход – 1,5 млн руб.».
«Поддерживаю Сергея Юрьевича! – неожиданно включился в дискуссию экс-председатель Пензенской городской Думы Валерий Савельев. – Балансовая стоимость всех МУПов – около 5 млрд руб. Хватит, чтобы погасить муниципальный долг, который около 4,5 млрд руб. А если взять прибыль, которую мы получаем от МУПов в бюджет г. Пензы, это около 4 млн руб. Несопоставимые цифры!»
«Поддержу Сергея Юрьевича! – вернулся в беседу Алексей Шуварин. – «Пензалифт» из планово-прибыльного предприятия превратился в убыточное. Когда он был прибыльным, надо было его акционировать и продавать. И тогда бы это были деньги.
А мы на него повесили троллейбусы, и оно сегодня в невесёлом состоянии. И на этом этапе мы говорим: давайте его продадим.
Я тоже считаю, что это не совсем рациональное использование муниципального имущества. Если мы видим, что предприятие можно исправить, то его надо поднимать. И продавать, когда оно имеет прибыли. А сейчас мы его привели в такое состояние, чтобы продать за 3 копейки?»
Виктор Кувайцев терпеливо слушал и не перебивал. Он взял слово после того, как все высказались.
«Согласен с большинством высказываний, – неожиданно заявил он. – Кроме одного: что мы содержим МУПы. Мы их не содержим, это отдельный хозяйствующий субъект со своей экономикой. И за каждым МУПом, который создавался в то время, была определённая нагрузка, которая зачастую приводит к социально-ответственным делам муниципалитета.
Теряя какой-то из МУПов, мы всегда боялись, что у нас завтра некому будет содержать зелёные зоны или обслуживать жилой фонд. Мы не готовы избавиться так огульно ото всех МУПов, потому что на сегодня их функции пока некому исполнять. Но я за то, чтобы мы двигались по этому пути».
«Малоэффективные шевеления, чтобы повысить эффективность имущества города, – резюмировал услышанное депутат Андрей Фомин. – Может, интереса нет?
Есть такое понятие: эффективность в управлении и распоряжении, когда человек лично заинтересован, занимаясь делом под свою ответственность и имущество. А когда это просто маленький кусочек должностных обязанностей по принципу «день прошёл, и хорошо»…
А мы практически каждую сессию говорим про эффективность использования муниципального имущества, кроим городской бюджет (там кроить-то нечего, одни долги).
Поэтому у меня предложение действительно провести ревизию муниципального имущества с целью повысить результативность оценки.
Впереди у нас 2019 г., мы должны в него входить не с рваными штанами и обвешанные кредитами. А иметь возможность смело людям в глаза смотреть. А не каждый раз объяснять, что у нас всё плохо и что-то не состоялось».
Публикация о сессии Пензенской городской Думы
размещена бесплатно для бюджета г. Пензы.
