Интересно, что на этот раз инициативу проведения круглого стола по данному вопросу выдвинули представители мэрии Пензы. По имеющейся информации, эта дискуссия стала «пробой сил» перед проведением в нашем городе очередного форума «Поиск провинции», как раз и посвященного туризму.
Исхитрись-ка мне добыть
То, чего не может быть
Тема развития туризма в Пензенской области время от времени всплывает на поверхность, вновь и вновь актуализируется вопрос: «А почему бы нам не зарабатывать деньги на туристах?»
Вот и сейчас наблюдается очередной всплеск интереса к этой сфере. В этот раз власть (в лице сотрудников Управления культуры г. Пензы) решила посоветоваться с общественностью (в лице экспертов и слушателей интелпарка «Академия»), как нам повысить привлекательность города и региона.
Подобные дискуссии проводятся в Пензе уже неоднократно (одна из последних проходила в марте этого года по инициативе портала «Пенза-Онлайн»), и польза от этих разговоров пока не особенно заметна.
Вот и на этот раз многие из участников интелпарка пришли с заведомо сложившимся мнением, что никакого туризма в области быть не может – ни сейчас, ни потом – а значит, и говорить, собственно, не о чем. Но, несмотря на это, дискуссия в интелпарке получилось долгой (более 2 часов) и обстоятельной.
Цифирь
Анастасия Баязитова, заместитель начальника Управления культуры г. Пензы, выступила с небольшой презентацией по теме дискуссии. Свой доклад она начала с того, что объявила: единственный человек, у кого в нашем муниципалитете туризм прописан в должностных обязанностях, это она – Анастасия Баязитова. Она отметила подчиненную роль городского Управления по отношению к областному Министерству: Министерство направляет, Управление в основном лишь помогает.
Власти Пензы ставят перед собой цель – увеличить количество туристов. Однако на сколько человек планируется увеличить их количество, услышать от представителей Управления так и не удалось.
Баязитова сообщила о том, как городские власти планируют развивать туризм, но при этом отметила, что возможности у них более чем скромные. В 2017 г. под эту тему городской бюджет выделил 0,0 руб. Вроде бы на 2018 г. на программы развития туризма обещают какие-то деньги, но даже если эти обещания исполнятся, то скорее всего под эти проекты заложат сущие копейки.
Анастасия Баязитова немного прошлась по статистике: сообщила, что в 2016 г. в области побывало под миллион только иностранных туристов (824000 человек).
Заслышав такие данные, встрепенулся Алексей Уколов, начальник отдела туризма Министерства культуры и туризма.
– Откуда она взяла такие цифры? – шепотом пробормотал он.
– Я думал, вы их дали, – предположил я.
– Нет, – энергично замотал головой Уколов.
Анастасия Баязитова несколько раз по ходу встречи обращала внимание собравшихся, что Управление находится лишь в начале долгого пути в развитии городского туризма, что лично она занимается этой проблемой лишь несколько месяцев (это правда) – мол, не судите строго.
Это не помогло. Доклад Баязитовой раскритиковали со всех сторон.
Немалый вклад в эту критику внес Алексей Уколов, который сообщил, что приведенные в презентации данные неправильные, что их источник использует неверные методы подсчета. «Все, что тут написано, это можно закрыть и забыть», – заявил чиновник.
Затем Алексей Уколов привел свои данные по туристам в 2016 г. – 163534 человека. Всего.
О том, что из этого числа официальных туристов реальными туристами (приезжающими в область посмотреть на наши достопримечательности, купить сувениры, походить по музеям, а не просто по делам) можно считать далеко не всех, я уже писал в статье «Наивный пензенский туризм» в выпуске «Улицы Московской» от 31 марта 2017 г.
Однако же отметим, что данные Уколова куда больше похожи на реальные цифры, отражающие существующее положение вещей, чем данные Баязитовой.
Один из главных организаторов пензенского фестиваля «Джаз-май» Олег Рубцов обратил внимание, что в презентации чиновников Управления культуры не просматривается понимание того, куда и зачем мы хотим развивать туризм.
Для такого понимания нужны цифры, на которые можно ориентироваться – сколько приносит в городскую казну среднестатистический турист, и сколько денег нужно затратить муниципалитету для привлечения дополнительных туристов.
В небольшой презентации Олег Рубцов продемонстрировал примерную методику, как можно посчитать эффективность вложений в эту сферу, сколько «стоит» средний турист, приезжающий в Пензу. Я не буду приводить цифры из этой презентации, чтобы не путать читателей. Сам Рубцов признает, что брал все данные «с потолка».
Тут важная сама идея: теоретически вполне возможно посчитать, сколько средний турист оставляет в Пензе денег, и эти данные помогут определить эффективность туристических проектов.
Алексей Уколов сообщил в ответ на это, что никаких методик выдумывать не нужно, все уже придумано. Более того, Министерство культуры и туризма успело договориться с пензенским Управлением статистики, чтобы его специалисты провели соответствующее исследование со скидкой – всего за 500 тыс. руб. (для других ведомств исследования дешевле 1 миллиона не проводятся).
Вот только даже эти 500 тыс. руб. никто Уколову выделять особо не собирается. Поэтому на данный момент в Пензенской области не известен «средний чек» – средняя стоимость отдыха, туристического посещения региона.
Резюмируем некоторые основные моменты. Мы точно не знаем, сколько людей посещают в Пензенскую область с туристическими целями. Мы не знаем, сколько приезжие в среднем оставляют денег на нашей территории.
Мы не знаем, на сколько хотим увеличить поток туристов. У нас не выделяется никаких или практически никаких денег на программы развития туризма и даже на его исследование.
Нет никаких гарантий, что в ближайшем будущем в городе и регионе будут выделены сколь-либо серьезные деньги на развитие туризма. Dixi.
Марш энтузиастов
После обсуждения презентаций дискуссия на некоторое время застопорилась. Люди яростно спорили друг с другом, произносили вроде бы одни и те же слова, но вкладывали в них очень разные смыслы. Никто так и не сумел четко сформулировать, в чем причина этих разногласий. И сейчас это попробую сделать я.
Произнося фразу «развитие туризма», участники круглого стола имели в виду две сильно различающиеся концепции.
Первая концепция: туризм означает, что мы станем привлекать жителей других городов и стран в свой регион, чтобы они оставляли здесь свои деньги, получая взамен новые впечатления, удовольствия, сувениры, фотографии и пр. Это туризм-отрасль, туризм для зарабатывания денег.
И вторая концепция: мы развиваем туристическую сферу не столько для «чужих», сколько для своих: чтобы жителям Пензы было интересно и приятно жить в своем городе, в своем регионе, чтобы люди не уезжали отсюда в Москву или еще куда-нибудь. Чтобы, наоборот, в наш город приезжали, восхищались им и оставались здесь надолго или навсегда.
Эту вторую концепцию правильнее было бы назвать не «развитием туризма», а «развитием привлекательности региона». Если бы сразу удалось развести эти два понятия, многих споров при проведении круглого стола удалось бы избежать.
Туризма как отрасли в городе может и не быть. Далеко не все города являются туристическими, зарабатывают деньги на этом направлении.
Но развитие привлекательности (которая сильно связана с развитием туризма, но не должна подменяться ею) – это более универсальная вещь. Власти должны ею заниматься, чтобы пензенцам хорошо и интересно жилось здесь, в своем городе и регионе.
Многие проекты – фестивали, праздники, пешеходные маршруты, благоустройство скверов и набережных – затеваются именно для «внутреннего пользования» и только во вторую очередь – для туристов. В конце концов, задача властей города, чтобы людям хорошо жилось в этом городе и им не хотелось уехать куда-нибудь подальше.
Так что туризм и привлекательность – это две разные вещи, которые могут быть похожи по форме, но серьезно различаются в сфере целеполагания.
Поломав немало копий в спорах о том, что нам нужнее – развивать культуру и комфортную среду, или же заработать много денег на приезжих (спорить тут на самом деле не о чем, нам нужно и то, и другое): участники круглого стола постепенно перешли на обсуждение событийного туризма. Большинство участников дискуссии полагало, что эта разновидность туризма имеет наибольшие перспективы в Пензенской области.
Я в своем коротком выступлении обратил внимание на то, что мы действительно можем опереться на событийный туризм (тем более, что в Пензе в этом плане больше и не на что опереться), вот только все нынешние подобные проекты слишком уж завязаны на местных энтузиастах.
Достанет ли нам энтузиастов для дальнейшего развития туризма? А может случиться так, что люди, которые тянут на себе уже имеющиеся проекты, вроде «Джаз-мая» или «Марсова поля», охладеют к ним и даже имеющиеся в Пензе проекты прекратят свое существование?
К тому же, если мы посмотрим на опыт существующих сегодня фестивалей, то увидим, что власти не слишком-то балуют наших энтузиастов: город и область выделяют им лишь минимальное финансирование, да и по поводу даже этих денег каждый раз не понятно: дадут, не дадут, и если дадут, то сколько?
Олег Рубцов возразил: событийная активность во всей России сегодня держится на энтузиастах, и это совершенно нормально. Он считает, что с такими людьми нужно просто более активно работать: «Если этих 15-20 человек собрать в кабинете в Министерстве культуры и просто с ними поговорить: «Ребята, а может быть, есть еще какие-то идеи?», вполне возможно, таким образом родится нечто интересное. Этот механизм работы с частной инициативой можно выстраивать. Вся Россия живет так».
Сложно подвести внятный итог прошедшей дискуссии. Ведь разговор о туризме не столько закончился, сколько выдохся. Трудно говорить на важные темы 2 с половиной часа, не зная, к чему ведутся эти разговоры. Возможно, ближайшие действия мэрии Пензы подскажут, куда намерен двигаться город в плане туризма и на что готов пойти ради его развития. Тогда можно будет продолжить разговор.
