На сессии отсутствовало 10 депутатов из 35: по уважительным причинам, как сообщил спикер Виктор Кувайцев.
Депутаты утвердили повестку из 29 вопросов, оперативно привели в соответствие с федеральным законодательством Устав города и за 4 минуты скорректировали бюджет.
105 миллионов сверху
Доходная часть увеличивается на 105 млн руб. за счёт поступлений из федерального и регионального бюджетов, рассказала начальник финансового управления Пензы Ольга Завьялкина.
Из этих денег 3 млн руб. предназначены переселенцам, прибывшим с Украины. На социальные выплаты молодым семьям – 10,6 млн руб.
На федеральные целевые программы (строительство жилья) – 14,5 млн руб. Для социальной поддержки пожилых, инвалидов и т. п. – 7,8 млн руб.
Субвенции на финансирование муниципальных дошкольных учреждений образования (детсады) – 25,7 млн руб.
Путём перераспределения бюджетных средств кадетской школе по делам гражданской обороны выделено почти 2 млн руб. на ремонт и дополнительные ставки (по просьбе управления образования). 500 тыс. руб. – команде регби, «чтобы достойно завершить сезон».
И 5 млн руб. – на завершение строительства (благоустройство) детского сада на ул. Измайлова.
На мусор не хватает бюджета
Нарекания депутатов, особенно Андрея Сакмаева, вызвала организация вывоза и утилизации мусора Управлением ЖКХ. Пока площадки для мусора «ничьи», ни у кого не стоят на балансе, порядка на них не будет, «как и на детских», убеждён Андрей Сакмаев.
Сергей Лисовол предложил выделить деньги для межевания и постановки мусорных площадок на кадастровый учёт. Тогда можно будет их законным образом передать кому надо и будет с кого спросить за содержание в чистоте.
Глава администрации Пензы Юрий Кривов ответил, что «работа уже ведётся». На неё потребуется 2,5 млн руб., сообщил заместитель главы администрации по городскому хозяйству Юрий Ильин.
Также Юрий Ильин ответил на вопрос Виктора Воробьёва о строительстве завода по переработке твёрдых бытовых отходов. Есть дорогой проект, есть и более дешёвый.
Инвесторы проявляют интерес, приезжают осматривать полигон. Но, побывав в управлении цен и тарифов, «отваливаются» – не выгодно.
Жиганша Туктаров привёл в пример Заречный: мусор убирают вовремя, ничего нигде не валяется. Оказалось, у закрытого города больше возможностей добавлять на утилизацию мусора из бюджета. Существовавший некогда в Пензе МУП по очистке также содержался за счёт бюджетных средств.
Большинство депутатов вместе со спикером Виктором Кувайцевым увидели выход в том, чтобы сначала решить земельный вопрос. Хотя Иван Краснов и выразил сомнения: «Мы не туда идем в правовом поле».
По предложению Василия Журавлёва администрацию обязали в недельный срок составить график с подробным описанием финансирования работ по межеванию (муниципалитет может делать это только через аукцион).
Дефицитные активисты
Михаилу Кудимову, начальнику Управления ЖКХ, пришлось отвечать за создание условий для управления многоквартирными домами.
Андрей Сакмаев заявил, что «давно бы законопатили» людей из недобросовестных управляющих компаний, «которые два года обирали Пензу». Но ни одного не посадили, «потому что отсутствует доказательная база». Старший по дому обязан подписывать все акты, а старших – нет.
Андрей Сакмаев внёс поправку о признании неудовлетворительной деятельности администрации в создании условий для управления многоквартирными домами. Поправка не прошла (8 голосов «за», 13 «против», 3 воздержались, один на время вышел).
Владимир Мутовкин (начальник Департамента ЖКХ) спросил Андрея Сакмаева, сколько человек из писавших на имя депутата возмущённые заявления готовы стать старшими по дому. Вопрос был риторическим – никто, как никто не приходит на созываемые администрацией собрания.
Виктор Кувайцев призвал депутатов «мобилизоваться» и усилить работу на своих избирательных участках.
Загадочный советник
С 1 декабря 2015 г. будет действовать новая структура администрации города. Управление по подготовке документов по земельным вопросам упраздняется, а его функции передаются отделу муниципального земельного контроля (в связи с изменением федерального законодательства).
В результате слияния образуется отдел реализации социальной политики и развития местного самоуправления.
У Сергея Лисовола возникли вопросы «к архитектуре»: «Где вертикаль? В любом бизнесе есть вертикаль интегрированных действий, принимаемых снизу вверх, по стволу. В бизнесе есть понятие прямой заинтересованности».
«Главное – это люди, а как кому подчиняются – второе», – заметил Юрий Кривов. Но обосновал подчинение УМИ заместителю по экономике.
«Что это за должность – советник главы администрации?», – спросил молодой коммунист Олег Шаляпин.
Юрий Кривов предложил предоставить Олегу Шаляпину ответ в письменном виде. Виктор Кувайцев согласился и дал слово следующему.
Роман Петрухин объявил, что «у нас из года в год растёт список должностей с высоким коррупционным риском», и попросил в будущем отражать цифры в пояснительных записках к проекту решений.
«Мы получим гетто»
Десятым вопросом депутаты должны были утвердить местные нормативы градо-строительного проектирования г. Пензы. После почти 40-минутного обсуждения принятие нормативов отложили на месяц. Дело застопорилось из-за поправки о расчете парковочных мест в раннее готовый проект.
Жиганша Туктаров не согласился, что одно парковочное место на две квартиры – это достаточно. Не важно, что эта норма для социального жилья: «Машин меньше не будет, только не «мерседесы», а «шестёрки». Мы же договорилсь в V-ом созыве, что будет одно место на квартиру. Нельзя идти в обратную сторону! Автомобиль – не роскошь. Молодёжь сначала машину покупает, а только потом квартиру».
Андрей Фомин напомнил, как раньше в деревнях «за межу убивали топором», и предрёк, что скоро в Пензе начнут бить за парковки. В поправке расчет парковочных мест для проектируемых объектов привязали не к площади и не к количеству квартир, а к уровню автомобилизации (количество машин на тысячу жителей) и предполагаемой численности жителей в проектируемых домах, исходя из средней площади на человека.
Ольга Максимова, и. о. начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы, заявила, что новая методика «более прозрачная», потому что «статистические данные меняются – и показатель будет меняться».
Где именно будет появляться «социальное жильё», пока неизвестно. Это станет понятно при обсуждении конкретных проектов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.
Иван Краснов и другие депутаты сочли прежний расчет более простым и ясным. Владимир Мутовкин заявил, что определение «социальное жильё» в документе расплывчато и непонятно.
«Прерогатива застройщика – определять, какого класса жильё он будет строить», – говорил Сергей Лисовол, упирая на рыночность сегодняшних отношений. «Инвестор не должен» строить парковки, по его мнению, и «лучше муниципальных парковок и стоянок ничего нет».
Кроме Сергея Седова, его никто не поддержал: «Тяжело будет внести в себестоимость квартиры дополнительную землю. Мы заставим застройщика увеличивать площадь территории». Заботясь о «простых гражданах», у которых «нет средств», Сергей Седов предложил принять поправку администрации.
«Мы получим гетто, если минимизируем площадь под жилыми домами, – заявил Андрей Фомин. – Мы вынуждаем жителей бросать машины на газоны».
«Местные нормативы градостроительного проектирования определят облик нашего города на много лет вперёд, – напомнил Роман Петрухин. – Нужно подойти очень взвешено. Цена ошибки очень высока».
Депутаты поддержали предложение Романа Петрухина принять нормативы в первом чтении. Это значит, что проектировщики будут пока продолжать руководствоваться федеральными нормами.
Вклад как способ приватизации
Депутаты второй раз (после принятия в ноябре 2014 г.) изменили Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015 г. Список имущества, подлежащего продаже с аукциона, дополнен двумя нежилыми помещениями (ул. Московская, 20, ул. Циолковского, 23А) и одним нежилым зданием (ул. Новосёлов, 415).
ОАО «Городские аптеки», 49% акций которого первоначально планировали оставить городу, а в апреле 2015 г. решили приватизировать на все 100%, продавать не будут.
В Прогнозном плане появился новый способ приватизации – внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
В соответствии с новым способом Прогнозный план дополнен статьёй 6: в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Городские аптеки» вносится нежилое помещение площадью 775,9 кв. м 1984 года постройки.
