Векторная драматизация

A A A

По версии экспертов «Улицы Московской», в борьбе за кресло губернатора все средства хороши. Даже если они просто создают фон или атмосферу, или, как сказали бы политтехнологи, драматизируют процесс. В ряду эпизодов, призванных эффектно драматизировать борьбу действующего губернатора с нарушителями градостроительных норм и правил, лежит и проверка, которую в августе, сентябре и октябре провела Прокуратура Пензенской области. Настораживает, правда, такой момент: отнюдь не все строительные организации оказались в поле зрения прокуратуры. Одним, прямо скажем, досталось. А про других и не вспомнили. Какая-то выборочная проверка: по заранее заданному вектору.
«УМ» предлагает вниманию читателей отдельные темы, поднятые в рамках этой проверки.

Тема № 1. Как и кому помогали
Из результатов проверки следует, что самый большой объём претензий накопился по сфере градостроительства и выделения земельных участков.
Оказалось, что некоторым строительным организациям разрешали не заморачиваться с документами.
К примеру, 31 января 2014 г. Администрация г. Пензы продлила разрешение на строительство одного из объектов компании «Пензгорстройзаказчик».
При этом сама компания обратилась с заявлением о продлении через 27 дней: об этом свидетельствует изъятая документация.
Цитата: «Имеют место факты выдачи разрешений на строительство при наличии оснований для отказа. Разрешения на строительство выдавались на основании проектной документации, которая не соответствовала параметрам разрешённого строительства земельного участка».
Как следует из материалов проверки, такой зелёный свет зажигался не только для крупных строительных компаний, но и для небольших магазинчиков, которые потом становились очень большими. Тем самым нарушались нормативы по парковочным местам и озеленению.
Кроме того, один из земельных участков, выданных под строительство индивидуального жилого дома в посёлке Заря, поставил под угрозу безопасность эксплуатации магистрального газопровода. И теперь под угрозу поставлена жизнь и здоровье людей.
Цитата: «В Администрации г. Пензы сложилась незаконная практика узаконивания самовольно реконструированных объектов путём выдачи заключений о перепланировке нежилых помещений. Выдача таких заключений выходит за пределы полномочий Администрации г. Пензы. За 2013-2014 гг. выдано более 70 таких заключений о перепланировке, на основании которых правообладателями зарегистрировано право собственности на незаконно реконструированный объект...
adminНе отвечает предъявляемым требованиям муниципальный земельный контроль, осуществляемый Администрацией г. Пензы. Выявлены случаи, когда с момента принятия Администрацией г. Пензы правового акта о предоставлении земельного участка гражданину под строительство до проведения проверки целевого его использования проходит около 10 лет. Весь этот период участок эксплуатируется, на нём без разрешения на строительство возводятся объекты, договор аренды на него не заключается, арендная плата не вносится…
Длительное бездействие Администрации позволяет гражданам в упрощённом порядке регистрировать право собственности на незаконно возведенные объекты. В настоящее время реконструированные без какой-либо разрешительной документации жилые дома эксплуатируются как торговые центры, при этом в них допускаются нарушения правил пожарной безопасности…
Примером подобной пассивной позиции Администрации г. Пензы являются факты незаконного строительства индивидуальными предпринимателями Мишинёвым С. В. и Бабояном Г. С. нескольких объектов в разных районах г. Пензы».


Тема № 2. Как и кому мешали
В результате прокурорской проверки выявлена категория граждан и организаций, которые не вписывались в механизм работы Администрации г. Пензы.
Имеют место многочисленные факты незаконных отказов в выдаче разрешений на строительство. Как правило, эти отказы ничем не мотивированы. Или мотивированы незаконно.
К примеру, Администрация г. Пензы отказалась продлевать разрешение на строительство для компании «Север-Траст». Дескать, эта компания обратилась за новым разрешением преждевременно: за 60 дней до того, как истечёт старая. При этом по закону застройщик имеет право обращаться за продлением именно за 60 дней до истечения срока.
Цитата из документа: «Сложилась незаконная практика возврата документов заявителям без рассмотрения. В одном только 2014 г. таких случаев было 65… Инициатива возвратить документы без рассмотрения исходила от сотрудников Администрации… Подобная практика ограничивает законное право заявителя на обжалование решения Администрации города».
В некоторых заявлениях сотрудники Администрации г. Пензы запрещали ставить дату, «что позволяло не регистрировать их в день реального поступления и устанавливать при последующей регистрации заявлений «удобные» даты, по которым невозможно определить соблюдение Администрацией г. Пензы сроков, установленных законом».


Тема № 3. Деньги по серому вектору
В ходе проверки работники прокуратуры заострили внимание на платных услугах, которые, как выяснилось, должны были предоставляться населению совершенно бесплатно.
Прежде всего, речь идёт о выдаче технических условий на подключение к сетям водоотведения, электро-, тепло-, водо- и газоснабжения..
Оказалось, что сотрудники Администрации г. Пензы необоснованно затягивали сроки выдачи таких условий.
Цитата из документа: «Как показала проверка, сложившийся механизм работы Администрации г. Пензы обусловлен необходимостью оказания содействия в осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Вектор УГиА», являющегося аффилированной организацией».
В ходе проверки установлено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в получении технических условий, вынуждены были заключать с частной организацией договор возмездного оказания услуг.
В соответствии с договором, технические условия предоставлялись им в течение 30 дней за отдельную плату.
При этом, в соответствии с законом, они должны предоставляться в течение 14 дней совершенно бесплатно.
Справедливости ради нужно сказать, что иногда частная организация исполняла закон и укладывалась в 2 недели. Впрочем, эта «срочность» стоила заявителю дополнительных денег.


Тема № 4. Кто потерял, и кто приобрёл
Цитата из документа: «Особо остро стоит ситуация с неотражением сведений об охранных зонах соответствующих объектов (курортов, памятников и других) в Правилах землепользования и застройки города.
Так, несмотря на решение суда, на протяжении нескольких лет Администрацией г. Пензы не вносятся изменения в Правила землепользования и застройки… что позволяет вести незаконную застройку территорий в районе курорта «Ахуны».
Прокуратура области вновь вынуждена обратиться в суд с целью понудить Администрацию г. Пензы отобразить в Карте градостроительного зонирования округа санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов посёлка…
Факты ненадлежащего осуществления муниципального контроля влекут необоснованное представление земельных участков в собственность граждан. Например, 10 августа 2012 г. Администрацией г. Пензы Грашиной Л. Н. предоставлен земельный участок в районе ул. Краснодарская, 36 в аренду для строительства индивидуального жилого дома».
Кроме того, в материалах прокурорской проверки фигурируют известные адреса и ещё более известные фамилии.
Цитата из документа: «При предоставлении гражданам земельных участков нарушается принцип обеспечения справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности. Публикации в газете «Муниципальные ведомости. Пенза» о предоставлении земельных участков, расположенных в районах кордон «Октябрьский сад», Ленинский Мехлесхоз и других, осуществлены за 3 дня до вынесения постановлений о предоставлении земельных участков. Как правило, из 3 дней 2 были выходными…
Установлено, что производилось искусственное дробление участков для придания видимости законности их предоставления».
В частности, одной особе «для организации благоустройства территории, прилегающей к индивидуальному жилому дому, предоставлено 7 земельных участков в общую долевую собственность общей площадью 2159 кв. м, то есть в 5 раз больше допустимой площади».


Вместо послесловия
«УМ» полагает, что прокурорская проверка по теме выделения земельных участков, по организации работы мэрии в этом отношении, проведена с целью показать, что вышестоящая инстанция готова наказывать неправильных чиновников.
Вопрос, правда, в том, нужно ли наказывать. Может, вернее будет изменить условия, в которых работают чиновники.
Наблюдения последних лет позволяют предположить, что под аккомпанемент словоговорения о вреде коррупции, произошел расцвет коррупционногенных факторов нашей жизни.
Впрочем, «УМ» предала гласности пока лишь небольшую часть результатов прокурорской проверки. Возможно, нам еще придется вернуться к этой теме.

 

Прочитано 2569 раз

Поиск по сайту