Залетные проектировщики или Институт города?

A A A

Городская администрация приготовила 18 млн руб. на актуализацию Генерального плана Пензы, Правил землепользования и застройки и Местных градостроительных нормативов. Конкурс будет объявлен в самое ближайшее время.

proekt
Информацию об этом разместил 2 марта на своей странице в Фейсбуке депутат Пензенской городской Думы Алексей Шуварин. В своем посте он выдвинул идею, о которой десятилетия твердит председатель Пензенского союза архитекторов Александр Бреусов: Генеральным планом должна системно заниматься постоянно действующая местная структура, а не «залетные проектировщики».
Кто выиграет конкурс на масштабные изменения главных градостроительных документов Пензы? Тот, кто затребует меньше денег за свою работу, – таков закон.
Что получат жители Пензы в результате? Снова неприятный сюрприз?
В европейских странах граждане непосредственно участвуют в градостроительной политике. Российскому человеку, что обывателю, что архитектору, сложно представить: закон обязывает власти перед началом проектов предварительно узнать мнение жителей. Выяснить, что жители хотят видеть в своем городе, коммуне и т. п.
Потом – с учетом пожеланий горожан и всевозможных обществ: по охране среды, защите памятников, любителей кошек, велосипедистов, и т. д. и т. п. – специалисты разрабатывают проект. Затем проект выносится на обсуждение. Он принимается только в результате довольно длительной процедуры согласования интересов.
В России предварительные публичные слушания по градостроительным документам федеральным законом не предусмотрены. Возможно, поэтому у нас так много недовольных градостроительной политикой, проводимой местной властью. В Пензе вообще интересная ситуация.
Город третий месяц живет без главного архитектора. Занимавший эту должность до января 2018 г. Зуфар Зиятдинов ушел, по его словам, по состоянию здоровья. Объявлений о вакансии, о конкурсе не слышно. Как будто главный архитектор городу Пензе не нужен.
Пять лет назад главный архитектор являлся одновременно начальником управления градостроительства и архитектуры. Он подчинялся одному из заместителей главы администрации Пензы. То есть занимал третью ступень в иерархической лестнице местного самоуправления.
В настоящее время структура администрации такова, что главный архитектор – один из трех заместителей начальника управления градостроительства и архитектуры. То есть статус главного архитектора понижен до четвертого уровня.
В тех российских городах, где понимают важность архитектуры, градостроительных компетенций, главный архитектор – он же заместитель главы администрации. То есть второй человек в городе после мэра.
Структуру администрации быстро не поменяешь: она утверждается решением городской Думы.
Завести правило максимально публично обсуждать все градостроительные вопросы можно немедленно.
* * *
Среди 108 комментариев к сообщению о грядущем изменении Генплана неделю назад появился один официальный.
И. о. начальника Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Пензы Ирина Кочеткова известила, что «подготовлен проект технического задания на выполнение работ по внесению изменений» в три градостроительных документа Пензы. Проект ТЗ  предусматривает «проведение комплекса аналитических и исследовательских мероприятий».
Далее Ирина Кочеткова объявила, что «В целях обеспечения всестороннего анализа городских территорий с организацией-исполнителем указанных работ будет обеспечено взаимодействие, в том числе создана рабочая группа, включающая в себя представителей администрации города Пензы, Департамента градостроительства и архитектуры Пензенской области, депутатов Пензенской городской Думы, представителей архитектурного сообщества города».
«Улица Московская» убеждена, что представители архитектурного сообщества Пензы должны увидеть проект этого технического задания до назначения конкурса и высказать свои предложения и замечания. И обязательно рассказать о своих выводах горожанам через СМИ.
Чтобы не повторилась на очередной сессии городской Думы типичная ситуация, когда депутаты возмущаются: «Зря деньги потрачены! Почему в ТЗ не предусмотрели того, другого, третьего!» А поезд ушел.
С вопросом о грядущих изменениях в Генплан «Улица Московская» обратилась к четырем признанным экспертам в области архитектуры и градостроительства: Нине Кутыревой, Александру Бреусову, Зуфару Зиятдинову, Льву Ходосу.
Оказалось, ни один из них ТЗ не видел, хотя о рабочей группе что-то уже слышал. Заодно выяснилось, что город-ской градостроительный совет в Пензе вроде как уже и не действует. Городские вопросы обсуждаются на областном градостроительном совете.
А работа по подготовке изменений градостроительных документов Пензы началась уже после ухода Зуфара Зиятдинова с поста главного архитектора.
Говоря о процедуре изменений в Генеральный план Пензы, Правила землепользования и застройки, Местные градостроительные нормативы, Александр Бреусов и Лев Ходос подчеркнули, что городом нужно заниматься постоянно. Градостроительные вопросы сложные. Требуют пристальной аналитической работы. Не могут решаться наскоком.
Александр Бреусов снова заявил: Пензе необходим Институт города. Если нет денег на институт, то надо создать хотя бы небольшую группу из 5-10 человек.
Качественно выполнить актуализацию градостроительных документов, по мнению Нины Кутыревой и Зуфара Зиятдинова, может и одна победившая на конкурсе организация. При условии, подчеркнула Нина Кутырева, что работа будет разделена на два этапа. Первый этап – настоящее исследование, включающее сбор исходных данных и социальный опрос. Нина Кутырева подтвердила, что результат напрямую зависит от того, насколько правильно составлено техническое задание.
Зуфар Зиятдинов отметил, что не каждая проектная организация располагает достаточным количеством специалистов – кандидатов и докторов наук, – чтобы провести исследование на высоком уровне.
«УМ» ожидает, что администрация Пензы покажет проект ТЗ по актуализации градостроительных документов города местному архитектурному сообществу еще до объявления конкурса. А  наша газета с удовольствием предоставит экспертам возможность высказать об этом свое компетентное мнение. 

 

Прочитано 753 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту