Михаил Косой, уклонисты и вольные каменщики
Неделю назад в Законодательном Собрании Пензенской области прошло заседание рабочей группы по проблемам теневых зарплат.
Были рассмотрены меры по предупреждению нарушений, связанных с выплатой заработной платы, которая выдаётся в конвертах.
Вёл заседание депутат Андрей Зуев. В качестве участников выступали депутаты Яна Куприна, Людмила Самойлина, управляющий Отделением ПФР по Пензенской области Михаил Косой, представители бизнеса, городских структур исполнительной власти и общественных организаций.
Участие принимал и я, как руководитель региональной «Опоры России».
Михаил Косой отметил, что в 2012 г. в Пензенской области была зарегистрировано 41 тыс. страхователей юридических лиц. Из них 9 тыс. плательщиков (22%) не предоставили годовую отчётность. Это, скорее всего, неработающие, мёртвые, подпольные предприятия.
Примерно 8 тыс. (21,3%) представили отчётность с нулевыми начислениями.
Таким образом, почти половина страхователей – это либо несуществующие, либо закрытые, либо формальные организации.
Следующая группа – это те, кто показывает отчётность ниже 5 тыс. руб. в месяц. Таких отчётов подали 10,5 тыс. работодателей (33% от общего количества обработанных отчётов).
Отчётность от 5 до 10 тыс. руб. дохода показали 8 тыс. работодателей (25%). На мой взгляд, они находятся среди секторов экономики, склонных к сокрытию заработной платы. В зоне риска – зарегистрированные за пределами области, в том числе крупные сетевые компании.
Отдельно надо выделить строительный сектор. С одной стороны, люди на виду, рынок у них вроде на подъёме, доходность растёт, квадратные метры дорожают. Если в сфере торговли и услуг ещё можно дискутировать по поводу доходности и рентабельности, то в строительстве надо разобраться с укрытием платежей.
Так, по данным агентства «ПензаИнформ», пензенские строители получают довольно низкую зарплату – средний заработок в отрасли составляет 10600 руб. 130 строительных организаций региона заявили о 1600 вакансиях. Большая часть из них до сих пор не занята из-за того, что работодатели предлагают слишком низкую оплату труда: от 4600 до 12000 руб. Такой уровень заработка не может устроить профессионалов, они предпочитают уезжать в другие губернии.
53100 жителей Пензенской области работают за пределами региона: в Москве, Санкт-Петербурге, Сибири и на Севере. Их заработная плата составляет от 40 до 100 тыс. руб., причем в строительной отрасли – от 60 тыс. руб.
По словам Валентины Поповой, заместителя руководителя регионального Управления Федеральной налоговой службы, низкую зарплату в Пензенской области, по данным её ведомства, платят 1524 работодателя. Ведомство организует выездные проверки в городах и районах области, но выявленные факты невозможно доказать в суде без предъявления документов. Суд не принимает свидетельские показания – нужны документы. А документов нет. Поэтому ведомство проводит пока только профилактические беседы.
Кто породил недобросовестных предпринимателей?
После прослушивания докладов я не смог удержаться и вступил в полемику.
Прежде всего, резанула фраза Михаила Косого о «недобросовестном работодателе», который платит зарплату в конверте. Мне кажется, тут надо спросить, кто же сделал добросовестного предпринимателя недобросовестным?
Когда в 2008 г. социальный налог был повышен с 14% до 34%, не все предприниматели смогли найти дополнительную сумму для выплаты налога, люди стали уходить в «тень».
Если бы они этого не сделали, им пришлось бы вообще закрывать бизнес. В те самые дни «Опора России» предлагала повысить налог не с доходов предпринимателей, а с той заработной платы, которую они платят работникам.
Однако наверху решили, что налог с работника может вызвать недовольство в обществе. Поэтому с бизнеса брать надёжнее. И стали брать с бизнеса.
Но не учли одного. Когда налог был 14%, это казалось ещё ничего, предприниматель молчал. Но когда налог вырос до 34%, то зарплата в 15 тыс. руб. автоматически стала превращаться в 20 тыс. руб. И это стало непосильно для малого бизнеса.
С одной стороны, малый бизнес – это вроде бы та самая группа, которую легко принудить. На нём лежит ответственность в виде имущества, у него отношения с банками, контролирующие инстанции повсюду, вечные согласования, инспекции. И везде штрафные санкции.
Выжить в таких условиях и без того было трудно. А тут государство сказало: «У нас проблемы, у нас пенсионерам нечего выплачивать, поэтому давайте предпринимателям поднимем налог».
Неудивительно, что после поднятия налогов предприниматель перестал быть законопослушным. Как результат – государство плохо собирает налоги, которые повысило.
И вот звучат уже новые призывы: «Давайте организуем борьбу! Вывести «серые» зарплаты на чистую воду!»
А сейчас бизнес находится на такой стадии, что вообще на грани. И сегодня предприниматель стоит на перепутье, как в сказке, и думает: «А нужно ли вообще заниматься бизнесом? Лучше пойду, встану на биржу, буду получать пособие».
Налоги с 3-летних детей
Лично я считаю, что пора остановиться и подумать. Не надо доводить ситуацию до критического момента. Надо нам все договариваться, искать паритет.
Надо понимать, что база регионального малого бизнеса только начала формироваться, её необходимо выращивать. А молодые начинающие предприниматели, видя такую ситуацию, в бизнес не пойдут. Я прогнозирую, что через 3-5 лет заниматься бизнесом будет вполовину меньше людей, чем сегодня.
Хочу ещё раз всем напомнить, что во всем мире основной бизнес – это маленький бизнес. И очень тяжелый.
Предприниматель – это не чиновник, который пришёл на работу, отсидел с 8 до 18, и домой.
У предпринимателя нет временных рамок, он крутится 25 часов в сутки. А его в России продолжают топить.
В частности, в этом году в 2 раза повысили страховые взносы. Бизнесу стало невыгодно, неуютно, поэтому он закрывается массово. Он у нас ещё маленький, слабенький, он только 3 года назад открылся, не успел окрепнуть, а тут сразу такое повышение. Кто выдержит? И они закрылись. Мы уже не досчитались по региону более 5 тыс. индивидуальных предпринимателей. И я считаю, что это только начало, потому что тысячи других предпринимателей тоже в их сторону смотрят.
Поэтому надо вместе, понимая ситуацию, поднимать законодательные инициативы.
Давайте не будем трогать налог на индивидуального предпринимателя в течение 10 лет. И тогда и 2 НДФЛ будут платить, и собираемость налога будет.
За несколько часов до цунами
Не надо забывать ещё про одну проблему – ВТО. Идёт только первый год вступления России в ВТО, и он пока разминочный, нам пока ещё не ввели серьёзных мер и ограничений.
Вместе с тем Украина уже прошла через это, и там 60% малого бизнеса закрылось.
Давайте подумаем: кто мы и кто Европа?
Европейскому бизнесу минимум 100 лет. Там масса мер поддержки, есть длинные кредиты от 10 лет. В Германии ставка по кредитам не более 4%, в США – 0%. Там наработан опыт по выращиванию малого бизнеса, а опыт – это самое дорогое. В Германии 90% населения заняты в малом бизнесе. Задача на ближайшую перспективу – довести этот показатель до 94%. У них работают реальные программы поддержки, я лично знакомился. Работает целая линейка мер поддержки предпринимателя.
И вот со вступлением в ВТО мы открываемся этим «акулам» бизнеса. И мне страшно подумать, что будет с нашим бизнесом?
Думаю, что многие не выдержат такой нагрузки, и будет полное фиаско. У нашего малого бизнеса нет комфортных условий, поэтому их надо срочно создавать, чтобы у людей был интерес заниматься малым бизнесом.
Смысл нашего открытого письма
Мы выступаем с законодательной инициативой вернуться к единому социальному налогу в 14%.
Повышение этого налога до 34% в 2010 г. заставило бизнес прибегнуть к «серым схемам» выплаты заработных плат. Мы получили плохой результат. Надо признать ошибку. Сократились выплаты в налоговый сектор, Пенсионный фонд, пострадали муниципальные бюджеты. Вместо дополнительных средств в бюджет, мы получили низкую собираемость налогов. Малый бизнес ушёл в «тень».
Давайте вспомним: упрощённая система была введена
9 лет назад. До 2001 г. 80% предпринимателей платили зарплату в конвертах. Столько сил было приложено за эти годы, чтобы к 2010 г. 80% работодателей стали платить «белую зарплату». И вот оказалось, что одним росчерком пера налог увеличили в 2,4 раза.
В случае если мы вернем ставку в 14%, это будет выгодно в первую очередь региональному бюджету, так как подоходный налог и зарплаты вернутся на прежний уровень. Получит выгоду и бизнес, так как налоговое бремя ослабнет. Малый бизнес снова станет законопослушным.
По информации «Улицы Московской», законодательную инициативу Олега Тоцкого планируют выдвинуть для обсуждения на сессии Законодательного Собрания Пензенской области, а его обращение направить в Ассоциацию законодателей «Большая Волга».
