Кто защитит бизнес в Пензенской области?

A A A

Предпринимательство – занятие рисковое, особенно если оно связано с приобретением муниципального имущества. Может случиться так, что вчера это имущество было официально оформлено, а сегодня прокуратура и суды признают сделку недействительной и бизнесмен остаётся фактически ни с чем.
В настоящее время два таких случая находятся на рассмотрении в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области. География и сфера деятельности обратившихся бизнесменов различна. Но объединяет их одно обстоятельство – оба считают себя пострадавшими от заключения сделок с органами местного самоуправления.
22 июня корреспондент «Улицы Московской» встретилась с заявителями Сергеем Ротачёвым из села Богословка Пензенского района и Анатолием Егоровым из Малой Сердобы.

ЕДИНОБОРСТВА ПОД ВОПРОСОМ
Сергей Ротачёв занимается мебельным производством. Для этих целей ещё в 2014 г. взял в аренду, а затем и приобрёл в собственность земельный участок площадью 7259 кв. м с объектами недвижимости в Богословке.
По мере развития бизнеса возникла у Сергея Ротачёва мечта о строительстве в селе спортивного комплекса, аналога Дворца единоборств в Пензе. Мечта, безусловно, была неслучайной. Все эти годы предприниматель содержит детский спортивный клуб «Север», где местных ребятишек обучают самбо. В 2021 г. он выступал организатором межрегиональных соревнований по самбо в Богословке. Также он спонсирует местную футбольную команду.
По словам собеседника, в 2019 г. его мечту поддержал бывший глава районной администрации Сергей Козин. Спорткомплекс решено было построить на пустующей муниципальной земле сельхозназначения, граничащей с участком предпринимателя. Близость участков позволяла значительно сократить расходы на прокладку коммуникаций к будущему спорткомплексу. Их достаточно было протянуть от существующих объектов Сергея Ротачёва.
Из судебного решения по делу № А49-1456/2022:
«Постановлением администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 25.02.2020 № 36 утвержден проект межевания территории, в результате которого был образован земельный участок путём перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером 58:24:0292301:117 (принадлежащего Ротачеву С. В.) и земельного участка с кадастровым номером 58:24:0292301:402 (находящегося в собственности публично-правовых образований). Площадь образуемого земельного участка составила 13084 кв. м, категория земель – земли населенного пункта, территориальная зона – зона объектов сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства».
В конце апреля 2020 г. между предпринимателем и уже районной администрацией было заключено соответствующее соглашение. Согласно документу участок Сергея Ротачёва увеличивался за счёт муниципальной собственности на 5825 кв. м. Плата за муниципальный участок составила всего 2 тыс. 079 рублей 53 копейки.
«На одной части присоединённого участка я уже построил склад площадью 500 кв. м, на второй занялся проектированием спорткомплекса, – пояснил Сергей Ротачёв. – С этой целью я обратился в организацию «Гражданпроект» к Юрию Шляхину, который проектировал многие большие спортивные сооружения в Пензе. Сегодня проект богословского спорткомплекса готов на 80%, но его дальнейшая судьба под вопросом».
В феврале 2022 г. областная прокуратура подала иск в арбитражный суд на Администрацию Пензенского района и предпринимателя Ротачёва о признании недействительным вышеназванного соглашения и применении последствий недействительности ничтожной сделки. С точки зрения надзорных органов, муниципалитет незаконно применил механизм перераспределения земли.
Из судебного решения по делу № А49-1456/2022:
«Нормами Земельного кодекса РФ не предусмотрено объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, путем перераспределения. Это также свидетельствует о необходимости установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков».
Суд признал правоту прокуратуры и обязал богословского предпринимателя вернуть муниципальную землю в собственность района. В свою очередь, муниципальному образованию придётся вернуть 2 тысячи рублей, потраченных предпринимателем на её покупку. Что делать с построенным складом на отсуженной земле, Сергей Ротачёв пока не знает, но обжаловать принятое решение он не собирается, посчитав это бесполезной тратой времени.
«Я не знаю, как из этой ситуации выходить. За три-четыре года готов построить за свой счёт спортивный объект для села и района в целом, – говорит о перспективах строительства спорткомплекса предприниматель. – Но сегодня, к сожалению, нет поддержки ни со стороны сельсовета, ни районной администрации».
За комментарием по данной ситуации и возможным вариантам её мирного разрешения корреспондент «УМ» обратилась к и. о. главы администрации Богословского сельсовета Светлане Капленковой. В телефонном разговоре руководитель пояснила, что решение вопроса по предоставлению земли Сергею Ротачёву под строительство спорткомплекса находится вне компетенций сельсовета. А за комментариями предложила обратиться к тем лицам, кто создал эту ситуацию – бывшему главе сельской администрации Антону Егорову, депутатам Богословского сельсовета и находящемуся под стражей бывшему главе Пензенского района Сергею Козину.

ИНВЕСТИЦИИ ПО-МАЛОСЕРДОБИНСКИ
Анатолий Егоров – самый крупный фермер в Малой Сердобе, занимается выращиванием зерновых культур. Начинал деятельность с 400 га земли, сегодня семейный бизнес Егоровых составляет 3 тыс. га земли. В 2022 г. планирует собрать 8,5 тыс. тонн урожая.
История Анатолия Егорова по приобретению муниципального имущества уходит в 2014 г., когда в районе банкротился последний колхоз «Топлое». Имущество банкрота тогда выкупило МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района». Оно же занималось и его продажей с оформлением товарного кредита в рамках инвестиционной программы по поддержке фермеров.
Для этого в районе был объявлен конкурс по защите бизнес-проектов. На конкурс заявилось четверо предпринимателей. Заседание конкурсной комиссии проходило в кабинете бывшего главы администрации Александра Макушкина в присутствии ответственных специалистов и представителя МУП.
По итогам конкурса Анатолию Егорову в кредит под 5% годовых с рассрочкой платежа на 3 года продали склад и зерноочистительный комплекс. Плюсом МУП внес в сумму кредита 25% агентских. Через год по той же схеме фермер Егоров приобрёл ещё объекты колхоза-банкрота, от которых отказался участник первого конкурса, сославшись на неплатёжеспособность. В общей сложности за всю недвижку Анатолий Егоров заплатил чуть больше 1 млн рублей, а кредит полностью погасил в 2017 г.
Однако зарегистрировать право собственности на все приобретённые объекты у местного фермера не получилось. К тому времени, когда он потребовал предоставить документы для регистрации перехода права собственности на оставшиеся три объекта, в районе поменялся и глава администрации, а также неоднократно сменился руководитель МУП.
В 2020 г. попытка Анатолия Егорова зарегистрировать объекты через суд обернулась встречным иском со стороны МУП. А затем к делу подключилась и районная прокуратура, потребовав признать сделку купли-продажи от 2014 г. недействительной. Якобы продажа колхозного имущества не была согласована с депутатами Собрания представителей района.
Из судебного решения по делу № А49-5454/2020:
«Материалами дела подтверждается, что представительный орган Малосердобинского района – Собрание представителей района – не был осведомлен о выбытии из муниципальной казны спорного имущества, то есть о его продаже МУП «Агентство поддержки малого предпринимательства Малосердобинского района» предпринимателю, и прекращении права хозяйственного ведения МУП на спорные объекты. Собрание представителей района согласия на продажу, реализацию, приватизацию и т. д. не выдавались, решения не принимались».
Требования прокуратуры были удовлетворены. Фермера обязали возвратить объекты в собственность муниципалитета, а МУП должен вернуть Егорову их стоимость в 409 тыс. рублей. Вот только МУП, по словам Егорова, находится в предбанкротном состоянии.
В отличие от богословского героя Анатолий Егоров обжаловал решение и в апелляционной и кассационной инстанциях. Но Фемида снова оказалась не на его стороне. В ходе беседы он заявил о твёрдом желании идти в Верховный суд, поскольку считает сложившуюся ситуацию ненормальной.
«У меня в обязанностях – выращивать хлеб, а не следить за правильностью действий органов местного самоуправления и МУП», – подытожил фермер, обращая внимание на тот факт, что к другим участникам конкурса претензий не возникло. Как же так, если стартовые условия были одинаковыми?
Чтобы получить ответ на этот вопрос, 28 июня корреспондент «УМ» связалась по телефону с главой районной администрации Иваном Кирюхиным. В 2019 г. он участвовал в конкурсе на пост мэра Пензы, позиционируя себя как член ЛДПР с 20-летним стажем. Сегодня на сайте «Единой России» он позиционируется как лицо уже этой партии.
Отвечать на вопрос, существуют ли претензии прокуратуры к другим участникам конкурса от 2014 г., он отказался, сославшись на болезнь и пребывание в данный момент в больнице.

Елена Дёмина

Прочитано 832 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту