Основы
Статистика говорит нам, что ПФО занимает лишь 6,1% территории России, однако на его долю приходится целых 20,3% населения страны. В округе располагается 85% всего российского автопрома, 65% авиастроения, 40% нефтехимии, а также 30% всех предприятий ОПК (234 предприятия и организации из 1353).
Больше всего оборонных заводов в Нижегородской (54) и Самарской (27) областях, а также в Татарстане (25). Меньше всего – в Оренбургской области (2). Пензенская область находится где-то посередине.
До недавнего времени в России подготовка кадров для организаций ОПК осуществлялась в основном в рамках государственного плана подготовки научных работников и специалистов для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2011-2015 гг.
5 марта 2015 г. был принят новый план – до 2020 г.
Помимо этого в нашей стране периодически проводятся исследования и мониторинги, призванные выявить реальное положение дел в отрасли и обозначить основные проблемы.
К примеру, в плане обеспеченности оборонных предприятий кадрами ситуация не везде одинакова и не везде хороша. В ПФО дефицит в инженерном персонале среднего звена составляет от 2% в Пензенской области до 30% в Чувашской Республике и Оренбургской области. Примерно так же разняться цифры и по другим категориям работников – бригадирам, рабочим высокой и низкой квалификации.
В Пензенской области, кстати говоря, в этом плане все выглядит замечательно: наши ОПК обеспечены кадрами всех категорий почти на 100%.
Из этого могут следовать 2 противоположных вывода: или в нашем регионе в 2014 г. промышленность отлично развивалась, а образовательные учреждения оперативно обеспечивали ее кадрами, или в промышленности был застой, а выпускники вузов, за отсутствием новых рабочих мест, шли на рынок работать продавцами. Из данных, приведенных далее, станет понятно, что истина в данном случае ближе ко второму варианту.
Данные по зарплате в ОПК показывают, что доходы руководителей, инженеров, мастеров и рабочих высокой квалификации, как правило, выше средней зарплаты по региону. Однако среди всех категорий только зарплаты руководителей значительно превосходят средние показатели (иногда они выше в 2,5-3 раза, как, например, в Пензенской и Нижегородской областях).
Да и в народе все еще жив стереотип о том, что «на заводе много не заработаешь». Впрочем, эти данные по зарплатам за последние 1,5 года уже могли потерять актуальность.
Среднее образование
В ПФО находятся 829 средних профессиональных образовательных организаций, что составляет 18,7% от общего их числа по России (4430).
В 2014 г. на территории округа в системе СПО обучалось 540 тыс. чел. (по России – 2265,5 тыс. чел., 23,8%). Количество работающих там преподавателей и мастеров производственного обучения – свыше 34,8 тыс. В СПО реализуется более 120 направлений подготовки по рабочим профессиям и более 140 – по программам подготовки специалистов.
Однако результаты анализа показывают, что технические колледжи во многом остаются сами по себе, а предприятия ОПК – сами по себе. Взаимодействие оборонных предприятий с организациями СПО по вопросам заключения договоров о целевом обучении находится на низком уровне. Лишь треть организаций ОПК из числа сотрудничающих с профессиональными образовательными организациями заключали договора о целевом обучении.
Наибольшее число таких договоров заключено в республике Татарстан, Пермском крае и Саратовской области. В Чувашской республике, Кировской, Нижегородской, Оренбургской и Пензенской областях работа в данном направлении практически не ведется.
Уровень трудоустройства в организациях ОПК выпускников профессиональных образовательных организаций невысок. Мониторинг показал, что чуть более 20% выпускников СПО, которые сотрудничают с организациями ОПК, трудоустроились в указанные организации в 2013-2014 гг.
Оценивая уровень подготовки рабочих и инженерно-технических кадров в образовательных организациях, предприятия ОПК определили его как «удовлетворительный». То есть на троечку.
Среди проблемных мест образования отмечаются недостаточно сформированные практические навыки, не отвечающие современным требованиям производства.
Высшее образование
В ПФО специалистов с высшим профессиональным образованием готовят 424 вуза (с учетом филиалов). Большинство из них государственные (65%). Общая численность студентов в вузах округа в 2014-2015 учебном году составила 1118,1 тыс. чел. (из них 961,7 тыс. студентов обучаются в государственных учебных заведениях).
В ПФО в рамках государственного плана подготовку специалистов осуществляет 31 вуз. Из них в Пензе – два (ПГУ и ПензГТУ). При этом по объему подготовки специалистов с высшим образованием в рамках государственного плана Приволжский федеральный округ занимает 2 место после Центрального федерального округа. То есть, наши регионы – это очень серьезная кузница кадров для ОПК всей страны.
В университетах ПФО работают более 65,8 тыс. преподавателей. Из них 11,6% имеют ученую степень доктора наук, 54,1% – кандидата наук. Это неплохие показатели, однако здесь стоит обратить внимание не только на образованность преподавателей, но и на их возраст.
Доля молодых сотрудников в технических вузах – всего 17,7%. Основную массу научно-педагогических работников там составляют преподаватели в возрасте от 31 до 55 лет (49,2%). 33,1%, то есть треть преподавательского состава, старше 56 лет. Средний возраст кандидатов наук – 53 года, докторов наук – 61 год.
Во многом из-за старения кадров, вузы, готовящие специалистов для ОПК, сталкиваются с проблемой недостатка актуальных компетенций у преподавателей, а также применения ими устаревших методик обучения.
Молодежь по-прежнему не желает идти в науку. Увеличивается разрыв между поколениями, сокращается удельный вес ученых в возрастной категории 30-50 лет.
Низкая мотивация молодежи вызвана в числе прочего невысокой заработной платой, отсутствием возможности полноценной реализации научных амбиций, а также профессионального и должностного роста.
Что касается введенной недавно системы бакалавриата, то работодатели сферы ОПК оценивают его не очень лестно. По информации руководителей промышленных предприятий регионов ПФО, программа подготовки бакалавров носит общенаучный и общепрофессиональный характер. Работодатели расценивают квалификацию «бакалавр» по аналогии с неполным средним образованием.
В связи с этим на разных уровнях озвучивались предложения по возврату к «специалитету» как уровню подготовки инженеров по критически важным для ОПК профессиям. По мнению руководителей промышленных предприятий, выпускники вузов с уровнем квалификации «дипломированный специалист» на практике демонстрируют наибольший объем полученных знаний и навыков.
В целом руководители предприятий ОПК отмечают, что в вузах студентов учат немного не тому и не в тех объемах. В наборе образовательных программ «в дефиците» находятся такие дисциплины, как металловедение и термическая обработка металлов, химия твердого тела, прикладная математика, конструирование комплексов связи, металлургия, радиоэлектронные системы и комплексы, проектирование, производство и эксплуатация ракет и ракетно-космических комплексов.
По всей видимости, наши образовательные программы не поспевают за темпами развития ОПК.
Проблемы и предложения
В Приволжском федеральном округе доля работников ОПК в возрасте более 60 лет превышает 30%. Несмотря на все успехи российской оборонки, молодые люди все еще неохотно идут работать в военную промышленность.
И дело тут не только в обоснованных (или надуманных, стереотипных) опасениях о низкой зарплате для молодых специалистов. Отмечается, что работа по прогнозированию потребности экономики регионов в кадрах находится на довольно низком уровне, да и профориентация в школе проводится не очень эффективно. Кроме того, уже на уровне школы современные ученики демонстрируют слабую подготовленность по точным наукам.
Что касается прогнозирования, то данная работа вроде бы ведется. Скажем, Управлением государственной службы занятости населения Кировской области ежегодно проводится профориентационное социологическое исследование по определению спроса и предложения рабочей силы на областном рынке труда. Полученные данные используются при формировании государственного задания учебным заведениям на подготовку квалифицированных кадров для предприятий ОПК.
А в Пензенской области с 2012 г. профессионально-квалификационная структура подготовки кадров формируется с учетом данных автоматизированной системы прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда. По идее, эта система позволяет определять нынешнюю и перспективную (до 2021 г.) потребность региона в кадрах, а также дает возможность работодателям поучаствовать в формировании прогнозной потребности.
На практике же мы видим, что ни подобные автоматизированные системы, ни ежегодные мониторинги не могут преломить ситуацию. Факультеты, готовящие кадры по престижным когда-то специальностям, сегодня сталкиваются с недобором студентов. Кроме того, значительная часть выпускников не связывает свою работу с той специальностью, которую получают в вузах. ОПК сегодня держится во многом на старых кадрах.
Естественно, эксперты российской оборонки знают о существующих проблемах и понимают важность их решения. Для этого создаются специальные советы, проводятся многочисленные совещания.
В числе предложений, звучащих сегодня, есть множество достаточно интересных и перспективных. Например, вернуть распределения на предприятия ОПК выпускников вузов через введение контрактной формы обучения на инженерных направлениях подготовки с обязательной отработкой на предприятии не менее 3 лет. Или ввести в практику повышение квалификации для преподавателей инженерных кафедр вуза на передовых предприятиях ОПК.
И еще – подумать о введение квот для молодых специалистов на оборонных заводах, а также о возможности проходить там альтернативную службу. И, конечно же, предлагается предусмотреть в законодательных актах субъектов РФ меры по повышению статуса работников организаций ОПК, в том числе обеспечение социальных гарантий молодым специалистам и их семьям.
Хорошо, если эти и другие меры помогут в деле подготовки достойных и многочисленных специалистов для российской оборонной промышленности. Но пока это все больше разговоры, а на практике мы имеем множество серьезных и застарелых проблем в плане кадров для ОПК. Чтобы и дальше производить лучшую в мире военную технику, эти проблемы непременно придется решать.
Фотографии Сергея Долженкова
с выставки «Армия 2015», июнь 2015 г.
