…СВЕРНУ НА АВТОХЛАМНУЮ
Будучи коренным жителем Арбекова, до недавнего времени я была уверена, что родной район и его окрестности знаю как свои пять пальцев. В подобном всезнайстве пришлось сильно усомниться в ходе очередного выезда в Зарю-2.
Тогда по приглашению местных жителей корреспондент «Улицы Московской» исследовала степень добросовестности застройщика и одновременно депутата Законодательного Собрания Пензенской области Фёдора Тощева. А именно: почему жилой комплекс «Лугометрия» был спроектирован таким образом, чтобы максимально ухудшить жизнь людей в частном секторе? (См. статью автора «Лугометрия» депутата Тощева, или Ловушка для ИЖС» на сайте «УМ» в № 923.)
Во время экскурсии по улицам Персиковой и Абрикосовой местные жители познакомили меня со специфичной достопримечательностью. Свободная от застройки земля была буквально усыпана бывшими в употреблении автомобилями. Размеры этой свалки впечатляли масштабами. Мы прошли по ней всего десяток метров, а корпуса разобранных машин можно было наблюдать чуть ли не до линии горизонта. 
По итогам выезда был направлен редакционный запрос в городскую администрацию. Прежде всего хотелось выяснить, знает ли мэрия о существовании автомобильной помойки. И если знает, то почему до сих пор не предприняты меры по её устранению? В противном случае отцам города предлагалось провести земельный контроль по использованию муниципальной земли явно не по назначению.
МЭРЫ УХОДЯТ, СВАЛКА ОСТАЁТСЯ
28 июня поступил ответ за подписью заместителя главы администрации Романа Поликарпова. Из содержания письма следовало, что мэрия про автосвалку очень хорошо знает, неоднократно проводила проверки, выявляла нарушения земельного законодательства и правил благоустройства.
На трёх листах излагалась история борьбы с несанкционированной свалкой без указания имён, но с указанием номеров успешно выигранных судебных дел. Первый иск с требованием освободить муниципальную землю от мусора состоялся при мэре Викторе Кувайцеве в 2016 г., второй – уже при Андрее Лузгине в 2020 г.
Только итог этой борьбы оказался нулевым, поскольку решения судов до сегодняшнего дня исполнены не были. Но в этой части мэрия уже бессильна что-либо сделать. Принудительное исполнение судебных решений входит в обязанности судебных приставов.
«Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов», – подытожил Роман Поликарпов, указав корреспонденту другое направление для поиска виновных ответственных лиц.
НЕ КОРЫСТИ РАДИ
Исследовав материалы судебных решений, указанных не только вице-мэром Поликарповым, а также найденных в картотеке дел Октябрьского районного суда Пензы, Пензенского областного суда и Арбитражного суда Пензенской области, корреспондент «УМ» увидела картину абсолютного правового бессилия в Пензе.
В 2010 г. некий Евгений Бардаев купил у АО «ТГК-6» незавершённый объект строительства – насосную станцию подкачки тепловых сетей. Незавершёнка со степенью готовности 80% располагалась в Заре-2 на участке площадью 10800 кв. м и с кадастровым номером 58:29:1001010:16. Покупка была неслучайной.
В распоряжении нового собственника находился ещё и соседний участок в частном жилом секторе с таким же незавершённым объектом. В принципе, в действиях этого человека было всё логично – жить и работать в одном месте.
Однако использовать приобретённое у энергетиков имущество по назначению новый владелец не собирался. В планах была реконструкция и смена вида разрешённого использования объекта.
Для этих целей в 2012 г. он взял у города в аренду вышеназванный участок, где ежемесячная плата составляла 28 тыс. рублей. Участок был отдан Бардаеву без торгов, поскольку должен был использоваться с одной целью – для завершения строительства насосной станции.
Вот только сменить назначение объекта, так же как и земельного участка, в течение 3-летнего срока аренды у него не получилось. Якобы на тот момент у него не хватило денег. При этом арендованный участок размером с гектар он начал использовать весьма оригинально: в Зарю-2 стал в больших объёмах свозиться автохлам, то есть отслужившие свой срок и разбитые автомобили.
Сам Евгений Бардаев не менее оригинально пояснял причины возникновения свалки в суде, когда Росреестр оштрафовал его по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ на 65 тыс. 847 рублей за использование земли не по целевому назначению.
Из материалов дела № 12-586/2017 Октябрьского районного суда г. Пензы:
«В то время, когда у него ещё имелись небольшие денежные средства, он приобретал сломанные автомашины с намерением в дальнейшем заключить договор с Администрацией Октябрьского района города Пензы об их утилизации в рамках программы государственной поддержки отечественного автомобилестроения, но данный договор так и не был заключён, в этой связи сломанные машины так и лежат на арендуемом им земельном участке».
В суде также было озвучено, что «Евгений Бардаев является безработным, постоянного дохода не имеет, проживает на пенсию престарелых родителей – матери и отца, а также на доходы, полученные от продажи мёда, яиц и кур, что он искренне раскаивается в том, что допустил правонарушение, и принял меры по устранению допущенного нарушения (пытается утилизировать имеющийся автомобильный мусор на его земельном участке)».
ДОЛГ НА МИЛЛИОН
Возможно, попытки к исправлению и совершались нарушителем, но, судя по другим найденным судебным решениям, автосвалка год от года только расширяла свой ареал. В свою очередь, из года в год местные жители ходили по кабинетам чиновников, жаловались даже губернатору Ивану Белозерцеву. В итоге же под натиском автосвалки сдался очередной участок муниципальной земли, свободный от какой-либо застройки.
Из решения по делу № 2-1068/2020 Октябрьского районного суда г. Пензы:
«Участок, государственная собственность на который не разграничена, используется для размещения несанкционированной свалки разукомплектованных и по иным причинам непригодных к эксплуатации транспортных средств в количестве 935 единиц.
Согласно расписке от 17.07.2019, транспортные средства и запасные части к ним, расположенные на земельном участке, принадлежат Бардаеву Е. С., используются с целью утилизации и вывозятся на литейно-механический завод «МашСталь». Документы на транспортные средства гр. Бардаевым Е. С. не представлены».
Отмечу, что решений о понуждении освободить землю в Заре-2 от автохлама в картотеке пензенских судов, включая апелляционную инстанцию, было найдено с десяток. Большинство удовлетворяли требования городской администрации. Присуждались и штрафы за их неисполнение, правда весьма мизерные, от одной до пяти тысяч рублей.
В ноябре 2021 г. Евгений Бардаев зарегистрировался как индивидуальный предприниматель. И с этого момента судебные споры перешли в арбитраж. Так, из материалов дела № А49-11611/2021 стало известно, что арендатор каким-то образом изменил вид разрешенного использования участка 58:29:1001010:16. Перевёл его в «Хранение автотранспорта, код 2.7.1» из «Строительство насосной станции подкачки тепловых сетей». В связи с чем потребовал от УМИ г. Пензы внести изменения в договор. В иске предпринимателю отказали, обратив внимание в том числе на то, что свалка машин не является хранением автотранспорта.
В начале июня 2022 г. команда нового мэра Александра Басенко подала иск на арендатора муниципальной земли о взыскании долга по арендным платежам на сумму 1 млн 703 тыс. 14 рублей. Предварительное заседание назначено на 4 июля.
ОТ ЛЮЛЬКИ ДО СПЕЦКОНТИНГЕНТА
Между тем 29 июня корреспондент «УМ» вновь побывала на кладбище машин в Заре-2. В длину свалка занимает примерно 500 шагов. С шириной определиться не удалось. 
Автомобильные корпуса разных калибров, цветов и конфигураций были расставлены вдоль жилых домов по ул. Абрикосовой и Ежевичной. Виднелись они в открытом поле и в зарослях ивняка. Но туда углубляться совсем не хотелось. Кое-где пирамидками были сложены покрышки, а где-то кучкой валялись железки. 
Пока ходила вдоль расчленённых Audi и жигулей, пазиков – газелек, мотоциклетных люлек и даже автозака с надписью «полиция», рядом кипел бизнес. Двое мужчин ходили по свалке, подбирали детали к машине.
Не удивлюсь, что в условиях западных санкций обороты хозяина свалки будут расти. Другой вопрос – расширится ли зона правового бессилия в Заре-2? Или городские власти вкупе с правоохранительными и надзорными органами всё же найдут выход из почти тупиковой ситуации?
Елена Дёмина
