Более 1000 обращений
Первым омбудсменом, представившим свой отчет за 2016 г., стала Елена Рогова, Уполномоченный по правам человека в Пензенской области.
Она отметила, что в прошлом году к ней поступило 1118 обращений. В 45% эти жалобы имели социальную направленность. По вопросам защиты гражданских прав поступило 34% заявлений. И у 21% пензенцев, обратившихся к омбудсмену, были нарушены экономические права.
В 2016 г. увеличилось количество обращений о несогласии с решениями суда по вопросам миграции, о защите прав на недвижимое имущество, а также по вопросам землепользования. Зато стало меньше обращений по вопросам образования, защиты детства и семьи.
Осужденные, пенсионеры и инвалиды в 2016 г. подавали больше жалоб, чем в 2015 г.
Для Пензенской области остаются актуальными те же проблемы, что беспокоят людей в других субъектах РФ: льготы на лекарства, нарушения прав граждан управляющими компаниями, недостаточное финансирование обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, несвоевременное обеспечение инвалидов средствами реабилитации и пр.
Но были выявлены и новые разновидности проблем. Например, задолженность за капитальный ремонт. Только по Пензе есть данные о том, что муниципалитету не вносится соответствующая плата за более чем 6000 жилых помещений. В результате, когда такое жилье приватизируется, собственнику приходят внушительные счета с большими задолженностями за прошлые годы.
Еще одна особенная проблема – отсутствие доступности избирательных участков для инвалидов. Нет пандусов, приспособлений для входа таких избирателей.
Аппаратом Уполномоченного по правам человека совместно с ПГУ было проведено исследование, которое выявило, что для пензенцев важнее всего в плане социального благополучия. Первое место здесь предсказуемо занял материальный достаток. А на 2 месте по важности оказалось качественное здравоохранение.
Елена Рогова сообщила и о своем сотрудничестве с НКО в плане оказания юридической, продуктовой, социальной и психологической помощи. Особо омбудсмен выделила такие общественные организации, как фонд «Покров», НКО «Право на жизнь» и юридический центр при ПГУ.
Уполномоченный по правам человека осуществляла и выездные приемы в районах области. Таких встреч в 2016 г. было более 60.
Также Елена Рогова сообщила об усовершенствовании сайта Уполномоченного и о повышении его посещаемости.
В финале своего доклада омбудсмен обратила внимание на необходимость повышения качества и доступности государственных услуг, а также на необходимость качественного рассмотрения обращений граждан.
Детский омбудсмен: «Ситуация стабильная»
Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области Елена Столярова сообщила, что в 2016 г. выросло число людей, лишенных родительских прав (всего без попечения осталось 116 детей). При этом обратные случаи – восстановления в родительских правах – происходили очень редко.
Еще из плохих новостей – выросло число отказов от новорожденных детей. Впрочем, здесь бывали случаи, когда родители оставляли своих младенцев в Доме ребенка, но потом, при изменении обстоятельств, подавали заявления и забирали детей назад.
Приоритетной формой устройства детей в Пензенской области уже много лет являются приемные семьи. В детские дома их направляют только в крайне редких случаях. Работа с приемными семьями ведется основательная, поэтому возврат детей оттуда – нечастное явление.
Из хороших новостей, отмеченных Еленой Столяровой: в 2016 г. уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении. В прошлом году в таких семьях находилось 1686 детей, что на 243 ребенка меньше, чем в 2015 г.
В целом, в прошлом году уменьшилось количество детей-сирот.
Не обошла Елена Столярова вниманием и такую острую тему, как детские суициды. В 2016 г. в результате самоубийств в Пензенской области погибли 3 ребенка, что ненамного меньше, чем в 2015 г. (4 ребенка). Знаменитые «группы смерти» в социальных сетях к этим случаям отношения не имели.
Однако данная тема остается весьма актуальной. Продолжается работа с родителями детей и подростков, а также со школьными специалистами. Информационные беседы и семинары с ними проводят педагоги-психологи и суицидологи.
Показатели здоровья школьников в 2016 г. улучшились, отметила Елена Столярова. Она связывает это с успешно проводимой диспансеризацией и с выявлением заболеваний на ранних этапах.
В прошлом году больше детей стали получать горячее питание. Однако некоторые проблемы с соблюдением санитарных норм при приготовлении пищи все еще остаются.
В целом Елена Столярова называет ситуацию с соблюдением прав ребенка в Пензенской области стабильной. Граждане доверяют государственной системе защиты прав ребенка, полагает омбудсмен.
Бизнес и земельные вопросы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Пензенской области Карим Кузахметов выступил с традиционно коротким докладом.
Одним из первых моментов, на который он обратил внимание, был нормативный акт Правительства Пензенской области о выкупе земельных участков под капитальными объектами. В результате анализа данного акта, удалось выяснить, что он плохо влияет и на предпринимательское сообщество, и на муниципальные бюджеты.
Уполномоченный довел до представителей власти результаты этого исследования. В результате, губернатор Иван Белозерцев наложил на данный нормативный акт мораторий. Сейчас Уполномоченный по защите прав предпринимателей активно распространяет среди пензенских бизнесменов информацию об этом моратории.
Основной частью работы бизнес-омбудсмена было рассмотрение обращений предпринимателей. Всего таких обращений в 2016 г. поступило 178. При этом Карим Кузахметов в прошлом году совершил 46 выездов в районы Пензенской области.
По 90% обращений, в которых были выявлены нарушения прав предпринимателей, эти права были восстановлены.
Наибольшее число вопросов и жалоб, с которыми бизнесмены обращались к Кариму Кузахметову, в 2016 г. были связаны с земельно-имущественными отношениями. Еще одна большая категория – обращения, связанные с административными вопросам (о всяческих проверках, трудностях при получении разрешений и пр.).
В плане привлечения к административной ответственности, в 2016 г. Уполномоченным было составлено 5 протоколов на государственных служащих. В этом деле Карим Кузахметов особо отметил помощь прокуратуры.
В КоАП Пензенской области отдельные статьи не содержат такую санкцию, как предупреждение, – отметил омбудсмен. Карим Кузахметов считает, что этот недочет стоит исправить, ведь некоторые нарушения могут быть устранены предпринимателем моментально, сразу же после такого предупреждения.
В финале своего доклада Карим Кузахметов еще раз обратил внимание на проблемы, связанные с регулированием нестационарной торговли. Он посоветовал использовать рекомендации Министерства промышленности и торговли для решения этого вопроса.
Квота на судимых
Конечно же, депутаты в этот день не ограничились прослушиванием докладов Уполномоченных. Всего в повестке дня было свыше 20 вопросов.
Одним из законопроектов, которые рассмотрели депутаты Законодательного Собрания, назывался «О квотировании рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, проживающих в Пензенской области».
Краткая суть закона. Бывшим осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, довольно трудно устроиться на работу. А если они остаются нетрудоустроенными, если не включаются таким образом в жизнь социума, то это может толкнуть таких граждан на путь повторного совершения преступления. Новый закон призван помочь бывшим осужденным в этом плане.
Для предприятий численностью свыше 100 сотрудников теперь будет установлена квота в 1% от общего числа работников. Этот 1% оставляется для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Тем работодателям, у которых от 35 до 100 сотрудников, квота на прием на работу бывших осужденных устанавливается в размере 1 рабочего места.
Цель у данного закона явно благая – помочь бывшим преступникам заново начать честную жизнь и таким образом снизить число преступлений в регионе. Однако вызывает сомнение избранный метод – квотирование. Тем более что основными причинами отказа в трудоустройстве бывшим заключенным являются отсутствие у них мотивации к труду и низкая квалификация.
Вполне возможно, что работодатели без энтузиазма отнесутся к возложенной на них миссии – трудовой реабилитации бывших преступников. С большой долей вероятности, они постараются всячески избегать подобного «обременения».
