Региональный опорный ВУЗ – благо или будущая угроза для региона?

A A A

В связи с тем, что «Улица Московская» иногда обращается к теме положения дел в высшей школе, в наше издание поступил текст, подготовленный, очевидно, группой специалистов, которые предлагают поразмышлять над вопросом, а что больше получит Пенза и область,
если в нашем городе останется один, но крупный и опорный вуз – плюсов или минусов. Читайте ниже и присоединяйтесь к дискуссии.


В последнее время в СМИ все чаще появляется информация о возможности создания в Пензенской области опорного вуза путем присоединения к ПГУ одного, а то и всех государственных вузов региона.
А вот о целях объединения вузов и его возможных последствиях известно не так много. Пока руководство ПГУ дает абстрактные комментарии в духе: все непременно будет хорошо, все останутся в выигрыше.
Однако те же самые слова звучали и при поглощении ПГПУ, результаты которого, как мы знаем, весьма неоднозначны. Так в чем же плюсы создания опорных вузов, какие подводные камни кроются в этом процессе, и кто же в конечном итоге останется в выигрыше?
Попробуем разобраться.
Создание опорного вуза, по мнению сторонников проекта, позволит ликвидировать утечку мозгов из регионов. Подразумевается, что умные и талантливые молодые люди предпочтут местный «опорник» более привлекательным альтернативам, а по окончании обучения останутся трудиться на благо родного региона.

pgu


Чтобы развитие событий по данному сценарию стало хотя бы теоретически возможно и провинциальные вундеркинды, забыв мечты о поступлении в МГУ, МГИМО или Бауманку, решили осесть «на местах», опорные вузы регионов должны, как минимум, достичь уровня лучших вузов страны. А в идеале – превзойти их на условиях конкуренции. И сторонники проекта считают, что данная задача выполнима, причем выполнима в кратчайшие сроки – до 2020 г.
Однако мысль о том, что провинциальный опорный
вуз за «пятилетку ударного труда» сможет из второго эшелона выбиться в лидеры российского высшего образования, встав в один ряд с ведущими вузами лишь за счет слияния нескольких местных вузов в один, скорее утопична по своей природе.
Вообще, поглощение крупным местным университетом более мелких – единственный четко прописанный шаг в идее создания опорных вузов.
А каким образом улучшать объективные показатели работы университета?
Ведь даже у объединенного вуза может не хватить финансовых и кадровых ресурсов для достижения «спущенных сверху» целей и задач.
Не стоит также забывать и о репутации учебного заведения, которая нарабатывается десятилетиями. Именно она дает абитуриенту уверенность, что он получит качественные знания и овладеет всеми необходимыми компетенциями, чтобы быть в последующем востребованным на рынке труда.
Поэтому наивно полагать, что по-настоящему умные ребята, выбирая между престижным столичным университетом и местным «опорником», обладающим абстрактными преимуществами и весьма туманными перспективами, отдадут предпочтение последнему.
Таким образом, остановить отток интеллектуально развитой молодежи, уезжающей из провинциальных городов в поисках лучшей доли, путем создания опорных вузов не представляется возможным. Скорее создание опорных
вузов будет лишь способствовать этой самой пресловутой утечке мозгов, подталкивая покинуть родной регион не только вундеркиндов, но и крепких середнячков – ребят, способных и достойных получать высшее образование.
Чтобы понять причину возникновения этого, как может показаться на первый взгляд, парадокса, рассмотрим подробно механизм поступления в вуз на примере нашего региона.
На сегодняшний день выпускники школ имеют законное право подавать заявления о поступлении в пять различных вузов, на три специальности в каждом.
В настоящий момент на территории Пензенской области функционируют четыре государственных вуза и несколько негосударственных, то есть пензенские абитуриенты, не чувствующие в себе силы или потребности поступать в ведущие российские вузы, имеют возможность в полной мере реализовать право выбора университетов и специальностей в пределах своего региона.
При слиянии пензенских вузов в региональный опорный вуз выпускники школ,  наверное, будут значительно ущемлены в своих правах: вместо 12 специальностей в четырех государственных университетах они будут иметь возможность выбрать лишь 3, что, несомненно, подтолкнет абитуриентов к подаче заявлений в вузы других регионов, даже если изначально они собирались остаться в родном городе.
Вузы других регионов будут служить своего рода страховкой на случай, если абитуриент по каким-то причинам не сможет поступить на обучение в Пензе. И если такая ситуация действительно произойдет и молодой человек уедет, то, как показывает практика, назад его можно уже не ждать.
«На сегодня статистика такова: 18-20% выпускников наших школ уезжают получать высшее образование за пределы Пензенской области. И назад они, как правило, не возвращаются.
А результаты создания регионального опорного вуза будут дополнительно мотивировать наших выпускников отправляться искать себе лучшую долю на стороне. И уже не каждый пятый будет потерян для региональной экономики – доля покидающих Пензенскую область за счет создания опорного вуза неизбежно возрастет.
И если мы хотим сохранить лучшие умы, этот генофонд нашего региона, создавать в настоящее время опорный вуз категорически нельзя», – считает Валентин Никулин, начальник Управления образования Пензенской области в 1994 –1998 гг.
    Почему же абитуриент, который имеет потенциал, достаточный для поступления в местный вуз, будет вынужден покинуть регион?
Причина прозаична – потенциал у выпускника есть, да только поступать будет некуда, поскольку создание регионального опорного вуза неизбежно повлечет за собой изменение структуры (сокращение количества) бюджетных мест.
Дело в том, что в случае, если ПГУ все же поглотит местные профильные вузы, то их направления подготовки по определению станут в классическом университете непрофильными, что и приведет к сокращению контрольных цифр приема. Это происходит во всех непрофильных вузах России.
Подобная ситуация произошла в 2013 г. при поглощении Магнитогорского государственного университета (МаГУ) техническим университетом МГТУ: если до присоединения ежегодный прием студентов на педагогические специальности в МаГУ составлял порядка 800 человек, то в 2015 г. контрольные цифры приема составили 280 человек.

pgu2


То же самое произошло и у нас после того, как ПГУ поглотил ПГПУ: на сегодняшний день на педагогические специальности в пединститут ПГУ принимается около 350 студентов, что существенно меньше, нежели в бытность ПГПУ самостоятельным учебным заведением.
И подобные пертурбации, происходящие с педагогическим образованием в других регионах в условиях тотального дефицита педагогических кадров, весьма ярко иллюстрируют недостатки слияния вузов. С одной стороны, в регионе существует множество вакансий для выпускников педагогических специальностей, а также имеется достаточное количество абитуриентов, желающих эту специальность получить.
С другой стороны, сокращение бюджетных мест вынуждает молодежь, которая целенаправленно связывает свою жизнь с педагогикой, уезжать из родного города. Наглядный пример из собственной практики приводит ректор челябинского педуниверситета (ЧГПУ) Владимир Садырин.
После создания из МаГУ и МГТУ опорного вуза с последующим сокращением в нем числа бюджетных мест
по педагогическим специальностям он отметил небывалый приток абитуриентов из Магнитогорска, приехавших учиться в ЧГПУ. Отдельно стоит отметить уровень подготовки этих ребят, который Владимир Витальевич оценил очень высоко.
Таким образом, создание регионального  опорного вуза в Магнитогорске подтолкнуло умных и способных выпускников школ, нацеленных на получение востребованной специальности, покинуть родной город. В итоге регион потерял специалистов, в которых он остро нуждается.
Аналогичная ситуация может произойти в строительной и сельскохозяйственной отраслях нашей губернии. При присоединении к ПГУ ПГУАС или ПГСХА будет неизбежно сокращено число бюджетных мест на ключевые профильные специальности данных вузов, которые востребованы как в Пензенской области, так и за ее пределами.
И выпускники школ, мечтавшие найти себя в сфере сельского хозяйства либо в строительстве, будут вынуждены постигать азы выбранных профессий в других регионах, даже если изначально они планировали остаться в Пензе. Тем самым региональный опорный вуз будет способствовать искусственному созданию кадрового голода не только в сфере педагогики, но и в других стратегически важных для региона отраслях.
    Также создание опорного вуза не лучшим образом повлияет на качество подготовки научно-педагогических кадров по причине закрытия нужных для нашего региона диссертационных советов. ПГУ уже дважды способствовал этому.
Первый случай связан с поглощением ПГПУ, в результате которого исчезли два диссертационных советы по истории и педагогике. Второй случай связан с инициативой ПГУ по созданию объединенного диссертационного совета по экономическим наукам на базе двух действующих советов при ПГУ и ПГУАС. В итоге объединенный совет так и не появился, а оба действующих совета были закрыты.
Таким образом, для пензенских ученых были созданы препоны, которые, без сомнения, приведут к проблемам в системе воспроизводства научно-педагогических кадров в нашем регионе.
В случае же создания опорного вуза  будет  нанесен по интеллектуальному потенциалу Пензенской области еще один и, возможно, решающий удар, ведь в случае поглощения профильных вузов нашей губернии регион потеряет еще несколько диссертационных советов, которые не перейдут ПГУ «по наследству», как наивно полагают сторонники «опорников», а будут закрыты точно так же, как это уже произошло при добровольно-принудительном присоединении ПГПУ.
Кроме того, поглощение вузов неизбежно приведет к реорганизации их структуры, как это уже случилось в том же ПГПУ. В результате пострадают самый незащищенный класс – молодые ученые – аспиранты, многие из которых при «тасовании» кафедр могут банально выпасть из колоды, что также не пойдет на пользу пензенской науке.
    Однако, «если звезды зажигают – значит – это кому-нибудь нужно?» Или в переложении к рассматриваемой ситуации: «если руководство ПГУ загорелось идеей создания регионального опорного вуза, значит, это кому-нибудь выгодно».
И в данном случае основная выгода измеряется в денежном эквиваленте: создатели проекта проанонсировали финансовую поддержку в размере 200 миллионов рублей, которую «опорники» будут получать ежегодно на протяжении трех лет.
Но, как известно, обещаниями сыт не будешь, и зачастую они имеют мало общего с реальностью. Так случилось и с финансированием региональных опорных вузов. Участникам проекта, прошедшим конкурс, в 2016 г. выделили поддержку в размере от 100 до 150 миллионов рублей вместо заявленных ранее 200 миллионов, а один из вузов, Волгоградский государственный университет (ВолГУ), не получил вообще ничего.
То есть Волгоградская область, экономика которой испытала и, несомненно, на протяжении многих лет продолжит испытывать уже рассмотренные в данной статье негативные последствия от поглощения местным классическим университетом ВолГУ одного из крупнейших педагогических вузов России ВГСПУ, не получит за это даже части от обещанного «утешительного приза».
Таким образом, по опыту других регионов мы можем судить о том, что перспективы финансовой выгоды от создания регионального опорного вуза весьма туманны.
Зачем нашему региону рисковать, если игра не стоит свеч?
А игра свеч действительно не стоит. Человеку, который не знаком с объемами бюджетного финансирования высших учебных заведений, сумма в 200 миллионов рублей может показаться весьма внушительной.
Однако это не так. На бюджетное финансирование одного только ПГУ в 2015 г. экономика региона получила порядка 1,6 миллиарда рублей. Возникает закономерный вопрос: «Зачем руководству ПГУ инициировать напряженный и сложный процесс поглощения других вузов, участвовать в конкурсе на получение статуса «опорника» ради незначительной, по меркам финансирования университета, суммы в 200 миллионов рублей?»
Ответ на него предельно прост: руководству ПГУ необходимо «заткнуть дыры» в бюджете вуза. В статье, посвященной обзору заседания Ученого совета ПГУ, «Университетская газета» приводит слова ректора Александра Гулякова, подметившего тенденцию к сокращению общего бюджета вверенного ему учебного заведения с 1,79 миллиарда рублей в 2014 г. до 1,5 миллиарда рублей в 2016 г.
Для ПГУ эта тенденция знаковая: доходы сокращаются, расходы остаются на прежнем уровне, а это означает, что настало время для самостоятельного поиска дополнительного финансирования. И руководство ПГУ, как показывают события, увидело новые возможности получения дополнительного бюджетного  финансирования  и улучшения материально-технической базы через процесс поглощения других вузов региона.
Во-первых, это те самые пресловутые 200 миллионов, выделяемые объединенному вузу при условии, что он будет признан опорным. Во-вторых, руководство ПГУ рассчитывает, что финансирование, которое в настоящий момент получают другие пензенские вузы, будет перенаправлено в объединенный вуз в полном объеме.
В-третьих, ПГУ явно намерено приспособить под свои нужды материально-техническую базу автономно существующих пензенских вузов, как это уже случилось с материальной базой ПГПУ, когда историческое здание юрфака педуниверситета было отдано стоматологическому факультету ПГУ, а историкам, занимавшим в бытность ПГПУ самостоятельным вузом отдельный учебный корпус, взамен целого здания был выделен всего-навсего один этаж.
И очевидно, что ПГУ выгодно освоить данные источники финансирования.
Но будет ли это выгодно экономике Пензенской области? Ответ однозначный – нет. Создание регионального опорного вуза будет провоцировать утечку мозгов и кадровый голод в регионе.
Кроме того, «опорник» – это тот самый случай, когда целое все же меньше суммы его частей: при поглощении профильных вузов с последующим неизбежным сокращением числа бюджетных мест их финансирование будет сокращаться. Это логично: уменьшилось число студентов – уменьшился размер финансирования.
Вместе с тем, если произойдет поглощение других вузов, ПГУ, конечно, получит дополнительные ассигнования, но,
с точки зрения экономики региона, это будет явно не та
сумма, которая выделяется профильным вузам в настоящее время.
В результате экономика области недополучит значительную сумму денежных средств из федерального бюджета, выделявшихся на нужды развития высшего образования в регионе.
А 200 миллионов, которые были обещаны региональному опорному вузу, не более чем финансовая иллюзия. Может быть, их выделят, может быть, выделят меньшую сумму, а может быть, и вовсе ничего не дадут. Как повезет.
Таким образом, при создании регионального опорного вуза экономика Пензенской области проиграет трижды. В выигрыше останется лишь ПГУ.
Возникает вопрос: смогут ли власти региона допустить, чтобы благосостояние всей нашей губернии было поставлено под удар ради амбиций одного отдельно взятого учебного заведения или внесут конструктивные поправки в готовящиеся планы по принудительному поглощению стратегически важных для Пензенской области профильных вузов?
Ответ на него мы узнаем в самое ближайшее время: второй этап конкурса по созданию региональных опорных вузов не за горами.

Прочитано 2183 раз

Поиск по сайту