Газета «Ведомости» расценивает инициативу Минпромторга как очередную смену идеологии.
Журналисты напоминают, что в 90-е годы малые форматы торговли в виде киосков и палаток считались символом зарождения предпринимательской инициативы.
Однако в 2016 г. тогдашний руководитель администрации президента Сергей Иванов назвал ларьки «гадюшниками», «рассадниками криминала и антисанитарии». После чего борьба с малыми форматами торговли началась сразу по нескольким направлениям. Сначала их ограничили в продаже алкоголя, потом – в местах размещения и в самом формате торговли.
За 2 года практически все киоски в большинстве российских городов были уничтожены, а роль «магазина у дома» перешла к сетевым магазинам.
Теперь Минпромторг заявляет, что возвращение мелких форматов уличной торговли снизит давление сетевого ритейла и поможет местным производителям диверсифицировать каналы сбыта.
«Бред какой-то! – написал один из читателей в своём комментарии на сайте издания. – Отмена ларьков есть коррупционная составляющая.
Интересно провести расследование, сколько работающих в системе ларьков выбросили на обочину, и ещё вряд ли они восстановят ларьки в том объёме».
В 2016 г. и 2017 г. «Улица Московская» внимательно следила за тем, как сотрудники городской администрации боролись с киосками на улицах Пензы. За это время было уничтожено больше 100 киосков и остановочных павильонов.
По оценке Управления ФАС по Пензенской области, количество незаконных требований о сносе киосков было ещё выше: в 2017 г. ведомство заявляло о 200 предпринимателях.
Ликвидация остановочного павильона «Памятник Победы». 4 марта 2017 г.
Фото Евгения Малышева.
По словам Ольги Жовтяк, начальника Управления содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации г. Пензы, снос киосков проходил под предлогом улучшения архитектурного облика Пензы.
И вот теперь вместо освещённых остановочных павильонов, где когда-то шла торговля и были рабочие места, жители Пензы видят металлоконструкции с разбитыми стёклами, многие из которых ещё и не освещаются по ночам.
Для того чтобы бороться за свои права, владельцы киосков объединились в Союз участников нестационарной торговли. В 2016 г. в него планировали вступить 60 человек. Но вступили около 30, потому что на момент создания союза половина предпринимателей уже потеряли бизнес.
Сегодня, по словам председателя союза Артёма Хинчагова, осталось 12 человек, которые продолжают бороться в судах за своё право работать. Для многих это единственный заработок.
«Я не знаю, как инициатива Минпромторга отразится на нашей борьбе, – отметил Артём Хинчагов в комментарии «УМ». – Хотелось бы, чтобы Администрация г. Пензы услышала Минпромторг, который говорит, что малоформатную торговлю надо развивать».
Он отмечает, что даже те предприниматели, которые согласились с условиями городской власти и перевезли свой бизнес из центра на окраину Пензы, снова сталкиваются с притеснениями: мэрия требует от них уменьшить площадь, которую сама же дала им в аренду год назад.
По словам Карима Кузахметова, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области, в инициативе Минпромторга появился целый ряд важных моментов. В частности, рекомендуется увеличить минимальный срок аренды с 3 до 5 лет.
«Торговым павильонам, особенно небольшим, достаточно сложно отбить за 3 года все затраты, вложенные в строительство, – отмечает Карим Кузахметов. – Органы местного самоуправления всегда хотят быть полновластными хозяевами ситуации, убирать и ставить киоски когда им захочется.
Но у любой затеи, связанной с бизнесом, есть срок окупаемости и затраты, которые нужно отбить. Нельзя делать так, что сегодня пришёл новый градоначальник и начал устанавливать новые правила. Надо руководствоваться здравым смыслом».
По мнению Карима Кузахметова, если бы инициатива Минпромторга была озвучена на 2 года раньше, удалось бы спасти огромное количество объектов. Или хотя бы обеспечить предпринимателям новые места работы.
Среди положительных моментов в инициативе Минпромторга Карим Кузахметов отметил пониженные требования к внешнему виду киосков. По его мнению, раньше они были чересчур зарегулированными, вплоть до цвета стен и материала покрытия.
Понижены требования и к мобильной торговле (то есть к торговле «с колёс»), что станет большим подспорьем для мелких переработчиков и сельхозпроизводителей, особенно в небольших населённых пунктах.
«Большеформатные сетевые магазины работают выборочно и не со всеми, – напоминает Карим Кузахметов. – Причём бывает так, что они могут зайти, сломать весь рынок, убить производителей, потом понять, что работать здесь невыгодно, и после этого уйти».
Послабление отразится и на развитии торговли в строящихся спальных кварталах. Сети не заходят туда до тех пор, пока не наберётся достаточное количество жителей. А торговля нужна.
По мнению Карима Кузахметова, инициатива Минпромторга может подтолкнуть предпринимателей вернуться в малоформатную торговлю. Да, они уже обожглись, но заниматься другим они не умеют.
В этой связи он ожидает, что многие моменты, которые Минпромторг пока что обозначил в статусе рекомендаций, будут переведены в статус закона, который обязаны соблюдать органы местного самоуправления.
«Минпромторг уже несколько раз публично заявил, что не согласен с позицией муниципалитетов и что там бардак, – резюмирует Карим Кузахметов. – Но где ответственность муниципалитетов за то, что они не согласятся с рекомендациями Минпромторга? Мы это так и не увидели».
Кузахметов считает, что всё встанет на свои места только после того, как конкретные показатели развития нестационарной торговли будут включены в критерии оценки работы органов местного самоуправления.
