Мероприятие с названием «расширенное заседание совета по экономической и инвестиционной политике Пензенской области» прошло в лучших советских традициях эпохи застоя. Начало было назначено на два часа дня.
За круглым столом в центре зала, ожидая губернатора, сидели 23 человека. Вокруг, на бордовых креслах амфитеатра, сидели еще около полутора сотен человек: областные и муниципальные чиновники, депутаты, бизнесмены, руководители предприятий, вузов, банков. Женщин среди них было не более 10%. Тексты проекта Стратегии в руках держали немногие. Большинство сосредоточилось на своих айфонах.
В два часа появился губернатор Иван Белозерцев. Зал приветствовал его дружным вставанием. Губернатор сказал небольшое вступительное слово минут на семь. Он напомнил о задачах, поставленных президентом: развитие собственного производства, прорывные технологии. И развивать все это надо не только в рамках крупных федеральных проектов, но и на региональном уровне.
Новую Стратегию социально-экономического развития области разрабатывало, по словам губернатора, Правительство Пензенской области совместно с научным сообществом и экспертами в различных отраслях экономики и социальной сферы с учетом федеральных стратегических документов. 
Представители различных общественных организаций, производственных предприятий, муниципалитетов и даже жители, как сказал Иван Белозерцев, также привлекались к разработке.
Губернатор отметил, что разработка Стратегии ни копейки не стоила областному бюджету. Для соблюдения принципов открытости и гласности на заседания рабочих групп приглашались СМИ.
Иван Белозерцев подчеркнул: «Стратегия – это документ, ответственность за который берет на себя не только государственная власть, но и наши граждане, представители бизнеса, институты гражданского общества».
* * *
Андрей Кулинцев – первый заместитель председателя правительства области, который отвечал за разработку документа, – зачитывал Стратегию, словно строчил из пулемета. Через 15 минут кто-то из слушателей уже дремал. Многие погрузились в свои гаджеты. Некоторые разглядывали потолок, борясь со сном. 
Наиболее сметливые заняли места в последних рядах, за массивными колоннами сталинского ампира. Время от времени кто-нибудь задремывал. Но, чувствуя прицел фотокамеры (или толчок от более бдительного соседа), встряхивался и придавал лицу вдумчиво-серьезное выражение.
Из сидящих за круглым столом, пока выступал Андрей Кулинцев, пометки ручкой на бумаге делали председатель Торгово-промышленной палаты Владимир Подобед и ректор института регионального развития Ольга Федосеева. Остальные просто слушали с серьезным выражением на лицах.
Население Пензенской области сокращается, констатировалось в Стратегии, за счет миграционного оттока и низкой рождаемости.
Однако, заявил Андрей Кулинцев, за последние 12 лет удалось вдвое сократить коэффициент естественной убыли населения до 4,3 на 1000 человек к 2016 г. Между тем перед областью стоит новый вызов – вступление в детородный возраст малочисленного поколения 1990-х гг.
Кроме того, две трети населенных пунктов Пензенской области не попадают ни в какие государственные программы, потому что в них живет менее 250 человек (это 952 из 1411 населенных пунктов).
И вообще, в нашей области наблюдается общемировая, по словам Анедрея Кулинцева со ссылкой на Всемирный банк, тенденция: сокращение численности жителей в населенных пунктах, где живет менее 50 тыс. человек. В 104 населенных пунктах уже никто не живет, в 44% населенных пунктов – менее 100 человек.
Несмотря на демографические проблемы, Стратегия ставила амбициозные цели. По темпам роста за последние годы Пензенская область вышла в лидеры ПФО. По инвестиционной привлекательности поднялась с 45 места на 21. В сельском хозяйстве наблюдается рост, а инвестиционные проекты – драйвер развития региона, сообщил Андрей Кулинцев.
В результате реализации Стратегии к 2035 г. объем отгруженной продукции предприятий области должен (по плану) вырасти в 3,1 раза относительно 2017 г. Индекс промышленного производства – до 214%. Объем реализованной промышленной продукции должен вырасти до 656 млрд руб.
Доля гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса должна вырасти до 50% к 2030 г. Производительность труда в промышленности должна вырасти до 7,2 млн руб. на одного работника.
К 2030 г. Пензенская область должна достичь ведущих позиций по сегментам инновационной медицинской продукции, увеличив ее объем до 20 млрд руб.
Опережающий экономический рост должно обеспечить также развитие агропромышленного комплекса, в том числе за счет роста внутреннего потребления, развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Объем валовой продукции должен увеличиться не менее чем в два раза, до 176 млрд руб. к 2035 г.
Пензенскую область ожидает формирование цифровой экономики: ежегодный рост занятых в IT-сфере должен составить не менее 3% (8 тыс. чел.). Количество IT-компаний должно вырасти не менее чем в два раза, до 300 компаний. Потребуется разработка региональной программы развития цифровой экономики Пензенской области.
Главная цель Стратегии – человек, отметил Андрей Кулинцев. Он обратил внимание на то, что при выборе места жительства на 65% срабатывает фактор комфортности проживания (и якобы только на 15% экономические условия). И государственные программы Пензенской области будут направлены, в том числе, на формирование комфортной среды.
Менее получаса Андрею Кулинцеву хватило, чтобы познакомить слушателей со Стратегией. Далее по плану должны были выступить десять человек с отзывами на проект. После чего все желающие могли бы задать свои вопросы.
Губернатор, подытоживая сказанное Андреем Кулинцевым, сказал несколько слов о потенциале оборонных предприятий области. Заявил, что средняя зарплата на «Рубине» – 56 тыс. руб., а бывает даже 70 тыс. руб. Но возразил Андрею Кулинцеву, что планировать рост оборонно-промышленного комплекса мы не можем, поскольку «зависим от госзаказа».
* * *
Первым после представления Стратегии выступал Виктор Кувайцев – мэр Пензы, которая является центром Пензенской агломерации. А в Пензенской агломерации, как сообщил Андрей Кулинцев, живет 60% жителей области.
Виктор Кувайцев говорил всего минут десять, но у слушателей накопилась усталость от предыдущих ораторов. Сидящие в зале терли глаза, подавляли зевки и подпирали головы руками. 
Обсуждение Стратегии развития Пензенской области на период до 2035 г. Круглый зал правительства, 11 мая 2018 г. Фото Екатерины Куприяновой
Переговариваться еще не решались, но все больше погружались в гаджеты. Руководитель одного банка, закимарив, чуть не выронил телефон. Ректор одного пензенского вуза потихоньку разминал ноги: носки к себе, носки от себя. Чиновник в клетчатом пиджаке постоянно клевал носом.
Мэр Пензы рассказал о стоящих задачах: опережающее экономическое развитие, комфортная среда, инфраструктурные связи.
Люди страдали от сорокаминутного сидения. Меняли позы. Изучали люстры. Неодобрительно поглядывали в объектив фотокамеры.
Виктор Кувайцев говорил про опустошение территорий вокруг Пензы. Про необходимость строить среднее и малоэтажное недорогое жилье. Про развитие производственной инфраструктуры, автомобильных дорог. Про баланс производственных сил и жилищной застройки.
Когда вновь зазвучала речь губернатора, чиновник в клетчатом пиджаке проснулся. Дремавший банкир встрепенулся и не дал упасть телефону. Иван Белозерцев, между тем, обратил внимание на нехватку рабочих мест и зарплат. Признавая важность научного подхода, губернатор попенял Андрею Кулинцеву за то, что тот «Семеркову не пригласил», и передал слово ректору ПГУ Александру Гулякову.
Тот заявил, что «документ готов», «бери и применяй». Затем в течение 15-16 минут ректор ПГУ говорил об образовании. Назвал одной из его задач «совершенствование духа нации». Сообщил, что 72% выпускников вуза остаются в области, но «сейчас не тот пошел выпускник». Всем нужна работа с высокой зарплатой. Строил проекты, как «завербовать» лучших. Александру Гулякову хотелось бы придумать, как лучших выпускников школ оставлять учиться в Пензе. А то всем известно, что набравшие 300 баллов на ЕГЭ уезжают в столицу.
* * *
Александр Акимов, исполнительный директор «Ассоциации промышленников Пензенской области», был краток. Его выступление продолжалось всего 6 минут и касалось только стратегии развития промышленности. «Документ впервые содержит понятные цели, – одобрил он проект Стратегии, – конкретно измеримые, достаточно амбициозные».
Однако запланированный рост объемов промышленного производства в 3,1 раза Александр Акимов назвал нереальным: «Мы уже не на нулевом уровне. Прирастать даже на 1% будет очень тяжело. Нужны новые направления, новые рынки. Значит, нужны финансовые вливания и стимулирующее воздействие».
То, что к 2030 г. ВПК должен выпускать 50% гражданской продукции, Александр Акимов назвал осложняющим ситуацию фактором. «Это также невозможно без финансовой поддержки», – сказал он.
По мнению Александра Акимова, в Стратегии надо было бы предусмотреть финансирование всего вышеперечисленного. Он заметил, что в Стратегии прямых средств на поддержку нет.
Александр Акимов привел выкладку по налоговой нагрузке в промышленности (10%), из которой выходило, что налоговых преференций для промышленности за счет других отраслей региональной экономики не предусмотрено.
«Поэтому и конверсией, и новыми направлениями нужно будет заниматься самостоятельно, – констатировал Александр Акимов, – максимально используя возможность инфраструктурной поддержки».
С начала «обсуждения» прошел час. Слушатели заметно утомились и стали позволять себе шепотки. Женские голоса на заднем ряду с жаром обсуждали чью-то профессиональную деформацию.
В 15:10 пресс-секретарь губернатора Дина Черемушкина сообщила корреспонденту «УМ», что пора уходить. Потому что обычно для СМИ, по ее словам, доступна только часть заседания, а потом оно продолжается в закрытом режиме.
Удивившись настойчивому желанию корреспондента «УМ» дождаться конца, Черемушкина оставила попытки избавиться от контроля со стороны «УМ».
Александр Акимов в это время рассказывал, какие, по его мнению, направления необходимо добавить в Стратегию как приоритетные. Во-первых, это информационная безопасность. Два пензенских предприятия, по его словам, являются бесспорными лидерами в этой сфере.
Во-вторых, это направления, возникающие на стыке отраслей. Например, между промышленностью и сельским хозяйством: оборудование для глубокой переработки и хранения сельхозпродукции. Тогда эффект получится и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Другой пример: между промышленностью и ЖКХ, комплексы по переработке ТБО.
Александр Акимов также отметил, что необходимо включить в Стратегию блок непрерывного обучения не только малого бизнеса, но и промышленников по всем инфраструктурным инструментам для их эффективного использования.
* * *
Следом выступал депутат Государственной Думы Иван Фирюлин. Он тоже говорил минут шесть. Иван Фирюлин назвал проект Стратегии актуальным и высказался в целом одобрительно. Отмечая роль крупных агропромышленных комплексов, Фирюлин высказался за параллельное развитие мелкого бизнеса на селе – крестьянских фермерских хозяйств – и за сохранение небольших сельских поселений.
Тем временем от начала заседания прошло почти полтора часа. В последних рядах уже чувствовалось некоторое оживление.
Высокопоставленные чиновники, сидящие «на камчатке», нашли что-то смешное на планшете и посмеивались, скрываясь за головами сидящих впереди. Их коллеги в первых рядах выглядели удрученными. Двадцать три удостоенных чести сидеть с губернатором за круглым столом сохраняли непроницаемые лица.
Бизнес-омбудсмен Карим Кузахметов также похвалил проект Стратегии. Он заметил, что хорошо было бы добавить правовое регулирование, в частности, стимулирование производительности труда. Губернатор сразу отреагировал: пообещал дать помощников для разработки проекта.
Подходы к малому (микро-) бизнесу и среднему, сделал акцент Карим Кузахметов, разные. Он выразил сожаление, что раздел, посвященный малому и среднему предпринимательству, очень маленький. Тогда как его доля составляет более 30%.
С онкопомощью в Пензенской области, как сообщил и. о. главного врача областного онкологического диспансера Дмитрий Чичеватов, все неплохо. По результатам I квартала текущего года более 57% пациентов удалось полностью вылечить.
Проблема в том, сказал Дмитрий Чичеватов, что возрастает показатель распространенности злокачественных новообразований. Заболеваемость в области приближается к уровню Северной Европы. У нас она превышает 500 человек на 100 тыс. населения. (Однако в Европе на фоне лучшей выявляемости онкозаболеваний более низкая, чем у нас, смертность от рака.)
Вторая проблема: нельзя не внедрять самые современные методы помощи онкологическим пациентам.
Возрастающий поток пациентов и необходимость внедрения современных методов, по словам Дмитрия Чичеватова, требует стратегических решений.
Во-первых, расширения амбулаторного и параклинического звена онкологической службы. Во-вторых, надо расширять стационар, потому что не хватает койко-мест и площадей.
Вопрос о строительстве амбулаторного корпуса уже решен, а вопрос о строительстве нового корпуса стационара еще предстоит решить. Также требуется новый высокочувствительный томограф для более точной диагностики.
Хирургическая онкология, по словам Дмития Чичеватова, у нас уже на таком высоком уровне, что ее некуда развивать. Развивать можно только лекарственную терапию.
Иван Белозерцев сказал, что поверит в успехи пензенской медицины, когда бизнесмены не будут ездить лечиться в Германию, а будут оставаться в Пензе.
Проректор по науке Пензенского государственного аграрного университета Алексей Носов выступал последним. Он назвал среди плюсов Стратегии детальный SWOT-анализ и два варианта развития. Как и его предшественники, Алексей Носов одобрил кластерный подход.
Основой устойчивого экономического роста, по мысли Алексея Носова, является научно-технический прогресс, направленный в том числе на повышение производительности труда. Алексей Носов предложил внедрять принципы бережливого производства как на крупных, так и на малых и средних предприятиях.
Он предложил включить в приоритетные отрасли органическое сельское хозяйство. Заявил о необходимости «создавать благоприятные условия для развития человеческого капитала в регионе». Для чего в отраслевой программе предусматривать средства на подготовку и переподготовку кадров.
«Уважаемые коллеги, – обратился к присутствующим Иван Белозерцев, – будем завершать». И вернулся к проблемам медицины, а именно, отсутствию должной обратной связи между мединститутом и больницами.
Губернатор попросил Дмитрия Чичеватова, как доктора медицинских наук, оценить по пятибалльной шкале выпускников пензенского мединститута (по сравнению с выпускниками других медвузов), которые пришли работать к нему в больницу.
«Пять с плюсом, я думаю», – заметил сидящий рядом с корреспондентом «УМ» ректор ПГУАС Юрий Скачков.
«Я, к своему удивлению, отметил, – сказал Дмитрий Чичеватов, – что лучшие специалисты почему-то получаются из выпускников нашего пензенского института. Честное слово».
«Конечно, – вполголоса сказал Юрий Скачков. – Кто бы сомневался». И предложил в качестве эпиграфа к статье о Стратегии цитату из Н. А. Некрасова: «Жаль только – жить в эту пору прекрасную /Уж не придется – ни мне, ни тебе».
Андрей Лузгин сделал уточнение, что нужны отдельные подробные стратегии по инвестициям, малому бизнесу и пр. Иван Белозерцев не возражал, но потребовал дополнить соответствующий раздел в основной стратегии до 2035 г.
Поскольку никаких вопросов по Стратегии ни у кого не возникло, губернатор поблагодарил всех, дал задание доработать документ с учетом замечаний, и обсуждение завершилось. Люди заспешили к выходам, радуясь, что заседание длилось всего-то два часа.
«Сейчас еще одно совещание, и я побью рекорд, – говорила коллеге дама в розово-сиреневом платье, пробираясь между кресел, – с 9 утра на работу не попаду».
Публикация об обсуждении Стратегии социально-экономического развития Пензенской области размещена бесплатно для бюджета Пензенской области.
