По-человечески и без фарса
За последний год слово «импортозамещение» стало популярным в России. И, судя по тому, как развиваются события в мире, тема замещения импортных товаров в нашей стране останется актуальной, как минимум, еще в течение полугода.
Не так давно Пензенская область обзавелась собственным проектом программы импортозамещения.
Предполагается, что реализовываться она будет в течение 2015-2017 годов. В данный момент проект выставлен на общественное обсуждение.
А в Круглом зале здания правительства программу импортозамещения обсуждали на весьма высоком уровне. Присутствовали бизнесмены, представлявшие самые разные сферы деятельности: строительную, банковскую, приборостроительную, сферу пищевой промышленности и сельского хозяйства. Со стороны чиновников присутствовали самые первые лица: Михаил Косой, Владимир Волков, Олеся Сафонова, Вячеслав Орел, Алексей Костин. Вел встречу сам губернатор Василий Бочкарев.
Вступительное слово губернатор начал с напоминания: 27 января премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. Есть в этом плане и пункты, касающиеся импортозамещения.
Чиновники и специалисты Пензенской области тоже разработали свой проект программы импортозамещения. Василий Бочкарев предложил использовать данный термин прежде всего применительно к продуктам питания, которые регион способен производить самостоятельно, но сейчас не производит, а закупает.
Губернатор рассказал присутствующим, как хорошо у нас в Пензенской области могут расти ананасы, напомнил, что лучшими портными в Российской империи были евреи, а под конец поведал, что доярки в Нижнеломовском районе не могут толком обтереть соски коровам, потому что очень хотят курить (курить хотят женщины, не коровы). Ну, и, конечно, упомянул, что производительность труда должна расти.
В финале своей речи Бочкарев призвал присутствующих обсудить региональную программу импортозамещения «по-человечески, без какого-то фарса».
Суть программы
Министр экономики Пензенской области Олеся Сафонова вкратце рассказала о разработанной программе.
Основная ее цель – снижение зависимости нашей области от импортной продукции и товаров из других регионов. Кроме того, ставится задача сформировать условия для расширения масштабов производства конкурентоспособной продукции в нынешних непростых условиях.
В программе выделены 4 основных направления работы: сельское хозяйство, строительная сфера, промышленность, а также малое и среднее предпринимательство.
Олеся Сафонова отметила, что часть мер, предложенных в программе, уже реализуются (например, субсидирование). 
В документе содержится список продукции, которая потенциально может быть замещена. Наверное, это самая интересная часть программы.
По промышленным товарам за последние 11 месяцев в нашем регионе наблюдается снижение и по экспорту, и по импорту. На территорию Пензенской области ввозят в основном станки и сырье, которое нельзя закупить здесь. Это связано с продолжающимся техническим перевооружением наших заводов.
В программу импортозамещения вошли прогнозные показатели, которых предполагается достигнуть за 3 ближайших года. Объем отгруженной продукции химической продукции предполагается увеличить на 130%, машин и оборудования – на 127%.
Вероятно, министр оговорилась, и повышение должно составить 30% и 27% соответственно. Не очень верится в то, что наши заводы за 3 года наладятся выпускать продукции в 2 с лишним раза больше, чем сейчас.
В строительной индустрии в качестве стратегической цели выступает использование минеральных ресурсов, имеющихся на территории Пензенской области, а также увеличение объема производства строительных материалов. В последние годы уже было введено несколько предприятий, работающих на основе местного сырья: кирпичный завод в Сурске, цементный завод в Никольском районе и «Чаадаевский пенобетон».
Строительную сферу предполагается поддерживать, приглашая в регион новых инвесторов. Темпы ввода нового жилья в Пензенской области сейчас весьма неплохие, но в программе заложено, что они будет еще выше.
Поддержка малого и среднего предпринимательства традиционно является одним из приоритетов политики Пензенской области. В нашем регионе зарегистрировано 52800 субъектов бизнеса (по состоянию на 1 января 2015 г.). В основном они заняты в оптово-розничной торговле.
Субсидии, гранты, налоговые преференции, предоставление площадей в технопарках и индустриальных парках – все эти знакомые формы поддержки перекочевали в программу по импортозамещению.
В сфере сельского хозяйства Олеся Сафонова предлагает воспринимать нынешние ограничения в поступлении импортной продукции как хорошую возможность для пензенских сельхозпроизводителей заместить все иностранное. Государство по-прежнему будет помогать растениеводству и животноводству, а также малым формам хозяйствования. Олеся Сафонова полагает, что размер этой поддержки в ближайшее время будет пересмотрен в сторону увеличения.
Предполагается, что прирост молока за 3 следующие года составит 38%, скота и птицы – 30%. Задачу увеличить сбор овощей в 3 раза Олеся Сафонова сама назвала амбициозной, но при этом не пояснила, на чем основан такой оптимизм в прогнозах.
Пензенский проект импортозамещения сейчас находится на стадии обсуждения и доработки. «Конечно же, нам хотелось бы услышать от вас мнения, чтобы скорректировать наши мероприятия по программе импортозамещения и в ближайшее время утвердить этот план», – отметила Олеся Сафонова. Министр экономики сообщила, что профильные министерства РФ тоже посылают свои рекомендации к документу.
Если говорить о первом впечатлении от проекта и от доклада Олеси Сафоновой, то оно однозначно: очень трудно отметить какие-либо новые меры и шаги по поддержке импортозамещения.
Похоже, основу программы составили старые, уже действующие механизмы. Впрочем, это лишь первый взгляд, для более точного анализа документ следует изучить более основательно.
«Открытое» обсуждение
После доклада Олеси Сафоновой наступило время обсуждения. Первым слово взял Александр Ерасов, предприниматель, президент музыкальной корпорации «ЕРАСОВ». Отметим, что ранее этот бизнесмен высказывался на тему импортозамещения на страницах «Улицы Московской» (статья «Импортозамещение. Спасет ли оно Россию?», № 2 от 23 января 2015 г.).
На круглом столе Александр Ерасов решил поговорить на эту тему более подробно.
Предприниматель высказал свои впечатления от проекта программы: очень много цифр и таблиц, все выглядит оптимистично. От себя же Александр Ерасов решил добавить немного пессимизма.
Региональному развитию зачастую мешают федеральные законы, устройство всего государственного управления, считает бизнесмен. Александр Ерасов призвал четко разграничить в документе то, что мы можем сделать сами, силами Пензенской области, и то, что стоит отдать на исполнение федеральному центру.
Предприниматель прошелся и по теме нашей общероссийской беды – коррупции. Он особо остановился на теме «откатов». 
Когда Василий Бочкарев высказал сомнения в том, что в торгах на электронных площадках имеются подобные «бреши», Александр Ерасов пообещал губернатору попозже рассказать, как у нас делаются «откаты».
Ерасов посетовал, что документы у нас традиционно делаются чрезмерно раздутыми: не могут уложить суть в 5 страниц, а вместо этого «размазывают» ее по 95 страницам. Бизнесмен призвал все-таки научиться выделять главные мысли для облегчения понимания проекта и не надеяться на многочисленные лозунги и заклинания.
Главным противником российского бизнеса Александр Ерасов считает даже не Европу, а Азию, которая вполне может захватить наши рынки.
Кроме проекта программы импортозамещения, бизнесмен прокомментировал и выступление губернатора.
Александру Ерасову не понравились слова «обнаглели», «лень», «заставлять»: «Я думаю, что народ у нас очень практичный. Русский мужик, может, и косноязычный, но суть всегда понимает. Если ему что-то не выгодно, то его не заставишь этим заниматься».
Однако после недолгой прилюдной беседы с губернатором Александр Ерасов согласился (хотя и частично) и с «ленью», и с «обнаглели».
Впрочем, возможно, предприниматель изначально ошибался, полагая, что эти слова губернатор произносит в адрес русского (или пензенского) народа. Василий Бочкарев постоянно в своей речи говорил «мы»: «мы обнаглели», «мы бросили работать». Возможно, он имел в виду вовсе не народ?
Александр Ерасов завершил свою речь, еще раз обратив внимание на необходимость изменений на федеральном уровне. Без таких решений поменять что-то в лучшую сторону на уровне региона будет очень сложно.
Надо сказать, что присутствующие в зале аплодировали Александру Ерасову, хотя и недолго.
Далее обсуждение проекта, по-видимому, продолжилось.
Однако журналистов (тех, кто еще оставался в зале) после выступления Ерасова попросили покинуть помещение на том основании, что протокольная часть закончилась и больше им здесь делать нечего.
Наверное, это может служить характеристикой того, насколько открытым в действительности является обсуждение проекта программы импортозамещения Пензенской области.
